向時雨

（云南師范大學體育學院，云南 昆明 650500）

論舉辦體育賽事對城市發(fā)展的影響
——以第十一屆全運會為例

向時雨

（云南師范大學體育學院，云南 昆明 650500）

全運會是我國國內(nèi)水平最高、規(guī)模最大的綜合性運動會，蘊含了巨大的商業(yè)機會。該文通過研究舉辦全運會對舉辦城市經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，總結舉城市商業(yè)運營的經(jīng)驗和教訓，為其他城市舉辦大型運動會提供有益的借鑒。

第十一屆全運會；濟南；城市發(fā)展；影響

1 全運會發(fā)展歷史及地位

全運會已經(jīng)成為國內(nèi)重要的體育賽事，從全運會萌發(fā)出的自強不息、勇攀高峰精神，影響了一代又一代中國人民；見證了中國體育從百廢待興到走向世界的輝煌歷程。全運會的價值已經(jīng)被越來越多的人理解和接受。通過舉辦全運會，可以增強健身意識和健身觀念，進而增強全民健康，提高人們的生活質(zhì)量。通過舉辦全運會，能夠吸引大批觀眾和游客光臨舉辦城市，推動舉辦城市的旅游、商品貿(mào)易、飲食等行業(yè)的繁榮與發(fā)展，并提高城市的知名度。

1.1 全運會的發(fā)展歷史

1959年，第一屆全國運動會在北京舉行，之后，基本上每4年舉辦一次，舉辦時間一般在9月或10月份，至今已經(jīng)舉辦10屆。第1至9屆全國運動會都在北京、上海、廣州3個城市，第10屆在南京舉辦。前7屆全運會賽事的舉辦經(jīng)費基本上是由國家撥付，具有很強的行政色彩，成為官方指定和投資的一項國內(nèi)大事。由于前七屆的承辦方并不是按照商業(yè)模式運作全運會，入不敷出。從第八屆全運會開始，承辦方運用商業(yè)模式運作全運會，籌集賽事資金取得良好成效。

1.2 全運會在我國體育事業(yè)中的地位

自1959年以來，我國已舉辦了十屆全國運動會，全運會不僅鍛煉了大批優(yōu)秀競技體育人才，并推動了全民健身活動的發(fā)展。全運會已遠遠超出了體育范疇，被舉辦的省市定位為一項重要的形象工程。全運會是新中國體育發(fā)展的標志，已成為除奧運會外國內(nèi)萬眾矚目的重大綜合性體育賽事。

2 第十一屆全運會對濟南城市發(fā)展經(jīng)濟社會的影響

第十一屆全運會于2009年10月在山東濟南舉行，是北京奧運會后舉辦的首次全國體育盛會，也是共和國六十華誕慶典的重要組成部分，備受國內(nèi)外矚目。第十一屆全運會的辦賽理念、辦賽方式是一次重要嘗試。山東省在制定全運會場館建設方案時，與全民健身工程建設統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭使每一項工程都體現(xiàn)“便民利民、節(jié)約環(huán)保、可持續(xù)利用”的科學發(fā)展觀，在全運會工程建設史上絕無僅有。山東承辦十一屆全運會的難得機遇，17個城市提出了承辦申請。體育設施建設體現(xiàn)了全民健身理念，每個城市都建設了全民健身中心，如日照全民健身基地、臨沂沂河百里健身長廊、濰坊三河六岸健身帶等。

2.1 第十一屆全運會對濟南城市經(jīng)濟社會的影響

體育賽事對舉辦城市經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了明顯的影響。通過舉辦十一屆全運會，濟南的經(jīng)濟社會、產(chǎn)生了積極的影響。

第一，促進了濟南經(jīng)濟發(fā)展，緩解了就業(yè)壓力。舉辦全運會，要新建改建體育場館，改善交通條件，推動了旅游發(fā)展，提供了更多的就業(yè)機會。據(jù)有關調(diào)查顯示,僅通過新建、改建、及維護體育場館等建設活動，就新增就業(yè)崗位達60萬個。雖然有一部分新增的就業(yè)崗位只是臨時性崗位，但是仍然緩解了居民的就業(yè)壓力。

投資是拉動經(jīng)濟增長的重要動力。公開資料顯示，為了開好全運會，2007～2009年山東直接和間接投資1 000億元，創(chuàng)造了約1 722億元GDP。

第二，促進了旅游業(yè)發(fā)展。賽事期間舉辦城市的流動人口大量增加，帶動了消費。通過舉辦全運會，宣傳濟南的形象，吸引了大量游客前來旅游，這不僅促進了旅游業(yè)發(fā)展，而且也推動了與旅游相關的交通、餐飲等的消費。顯然，通過舉辦全運會拉動旅游業(yè)，加快整個第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，推廣了本土品牌。通過在濟南舉辦第十一屆全運會，一半以上的市民認為有效地推廣了齊魯文化，宣揚了和諧理念。通過調(diào)動企業(yè)積極參與贊助體育賽事活動，不少企業(yè)都贊助了全運會，樹立山東的企業(yè)形象，塑造了山東商品品牌。全運會賽事和本土品牌文化的共融性，將推動企業(yè)更好、更快地成長。

第四，促進了濟南人民群眾體育意識的增強。舉辦運動會的宗旨是弘揚體育精神、發(fā)展全民健身運動。在舉辦北京奧運會，成功地掀起了奧運熱潮和運動熱潮，第十一屆全運會緊跟奧運之后，也掀起了 “群眾體育與奧運同行”熱潮，進一步推動了群眾體育活動。通過宣傳和普及體育知識，開展健身活動，使更多市民對健身活動有了更進一步的認識。同時新增的場館也為市民提供了良好的健身設施，市民的生活方式也會隨之發(fā)生變化，人們有了更為健康的生活方式，推動了全民健身活動，有利于建設和諧社會。據(jù)有關調(diào)查顯示，全運會之后，參加健身的市民明顯增多。

2.2 舉辦城運會的消極影響

舉辦城運會對濟南也帶來一些單位消極的影響。一是“低谷效應”的影響。由于全運會周期性和階段性的特點，全運會前后投資和消費的密度、強度、規(guī)模不同，全運會前后需求存在巨大落差所造成的“低谷效應”，成為舉辦城市的棘手問題；二是對群眾生活造成負面影響。全運會期間由于大量的國內(nèi)外游客、運動員、記者等人員的集中涌入,在一定程度上給城市居民的交通、居住環(huán)境、社會治安等將帶來一定的負面影響；三是對環(huán)境產(chǎn)生的負面影響。舉辦任何大型運動會都會涉及環(huán)境問題,全運會對舉辦城市經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻的同時,也給該地區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來了巨大的影響。修建體育場館、交通、房地產(chǎn)等設施，要大量消耗大量的土地資源。全運會期間大量觀眾、游客、運動員、媒體人員、賽事管理者、服務人員構成了一個巨大的人群,不可避免地產(chǎn)生大量的垃圾和廢棄物,導致一定程度的環(huán)境污染。

3 對做好我國城市舉辦大型體育賽事的建議

3.1 體育場館設計和建設中要充分考慮其長久用途

運動會之后，體育場館的利用問題值得人們思考的問題。悉尼奧運會后，由于場館的維護費用過高，一部分場館已經(jīng)被拆掉了。雅典奧運會吸取了教訓，在設計和建設場館過程中，充分利用考慮對現(xiàn)有資源的改造和利用，比如將舊機場改造成棒球場和壘球場等。但仍然還是有部分比賽場館因無法利用而被拆除掉。當前，我國體育場地嚴重不足制約了我國開展全民健身運動。濟南城運會組辦主方，設計和建設的場館都能夠在將來的發(fā)展全民健身活動中發(fā)揮作用，避免了浪費。

3.2 改善城市環(huán)境，力求賽事的完滿

城市的環(huán)境分為基礎設施環(huán)境和精神文化環(huán)境兩方面。一方面，在設計和建設場館中，不僅考慮到比賽用途，還要加強環(huán)境整治。另一方面，城市的精神文明水平與城市的文化品位息息相關，加強精神文明的建設，能夠極大地提高城市形象。

3.3 大力弘揚體育精神

弘揚體育精神，要做好以下幾點。首先，要做好宣傳工作，通過媒體和比賽中的典型事例來宣傳體育精神。其次，保證公平公正是體育比賽最基本的要求，通過舉辦體育比賽，使這種精神能夠深入人心，有利于建設和諧社會。最后，要加強賽事管理，群眾文明觀賽，杜絕不文明現(xiàn)象的發(fā)生。

3.4 抓住機會發(fā)展城市旅游

第十一屆全運會期間，促進濟南的旅游發(fā)展?？偨Y經(jīng)驗教訓，要成功借助賽事發(fā)展旅游業(yè)，應當做好以下兩個方面。首先，要面向不同的群體制定不同的營銷方案，以滿足不同群眾的旅游需求。其次，提供優(yōu)質(zhì)旅游服務。建立完整的服務制度和體系，嚴格培訓服務人員，提升行業(yè)服務水平，提高吸引旅游者的引力。

3.5 注意保護環(huán)境

優(yōu)美的環(huán)境是開展旅游業(yè)的基礎，它也是旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提條件。在規(guī)劃和建設體育場館時，應當充分考慮到對環(huán)境的影響。舉辦體育賽事過程中，一定要保護和改善環(huán)境，而不是破壞環(huán)境，這才有利于旅游業(yè)發(fā)展。

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G80

A

1674－5787（2011）04－0042－02

2011-07-02

向時雨，男，云南師范大學體育學院碩士研究生。

責任編輯 仇大勇