湖北石首市會(huì)計(jì)管理局 鄭啟炎

會(huì)計(jì)繼續(xù)教育成效、問(wèn)題與對(duì)策
——石首市會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的實(shí)踐

湖北石首市會(huì)計(jì)管理局 鄭啟炎

為了培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)能力，促進(jìn)本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我市根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》和《湖北省會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育管理暫行辦法》的精神，自2004年起連續(xù)六年組織全市會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)，取得了較好的成效。

一、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育做法與成效

（一）本地區(qū)會(huì)計(jì)人員基本情況 在本市2045名會(huì)計(jì)人員中，大專以上學(xué)歷1291人，占63.13%；中專學(xué)歷385人，占18.83%；高中以下369人，占18.04%；具有高級(jí)職稱4人占0.2%；中級(jí)職稱199人，占9.73%；初級(jí)職稱249人，占12.18%；無(wú)會(huì)計(jì)職稱1593人，占77.9%。從上可看出我市會(huì)計(jì)隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)素質(zhì)結(jié)構(gòu)明顯偏低，抓好會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，搞好會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)顯得尤為迫切與必要。

（二）本地區(qū)會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)現(xiàn)狀 我市自2004年起，每年下半年選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織4至5天的集中培訓(xùn)。培訓(xùn)的對(duì)象是取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格的所有人員，無(wú)論是否在崗，無(wú)論是在本市還是在外地工作，無(wú)論有無(wú)或有何種技術(shù)職稱，一律按要求參加市會(huì)計(jì)局組織的培訓(xùn)。學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容是會(huì)計(jì)職業(yè)道德、企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、內(nèi)部控制規(guī)范、會(huì)計(jì)信息化知識(shí)以及與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相關(guān)的財(cái)經(jīng)法規(guī)知識(shí)。2004年即培訓(xùn)的第一年，由市會(huì)計(jì)局具有中級(jí)以上職稱、工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的同志授課，從實(shí)踐看，學(xué)員學(xué)習(xí)不夠踴躍，聽(tīng)課率不高。自2005年起，我市專門聘請(qǐng)荊州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢科技大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院的教授授課。在培訓(xùn)管理上，每逢培訓(xùn)市會(huì)計(jì)局均全力以赴，并指定專人負(fù)責(zé)抓管理，學(xué)員每天進(jìn)行考勤記載，結(jié)業(yè)進(jìn)行考試測(cè)驗(yàn)并評(píng)分存檔，學(xué)習(xí)結(jié)束發(fā)給結(jié)業(yè)證，以此作為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行注冊(cè)登記的重要依據(jù)。2008年起，我市專門委托市勞動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)校為常年會(huì)計(jì)培訓(xùn)基地。經(jīng)過(guò)近幾年的努力，我市會(huì)計(jì)繼續(xù)教育工作得到了廣大會(huì)計(jì)人員的認(rèn)可，學(xué)習(xí)積極性明顯提高，同時(shí)也得到了各單位領(lǐng)導(dǎo)的支持，培訓(xùn)工作已形成制度，取得了較好的成效，主要是進(jìn)一步提高了會(huì)計(jì)人員的政治、業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)，培養(yǎng)了會(huì)計(jì)隊(duì)伍，促進(jìn)了本地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)還使會(huì)計(jì)人員之間、會(huì)計(jì)人員與會(huì)計(jì)主管部門、培訓(xùn)單位之間加深了友誼，密切了感情聯(lián)系。

二、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育存在的問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)人員對(duì)參加繼續(xù)教育重要性認(rèn)識(shí)不夠 首先，從單位領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看，有些單位領(lǐng)導(dǎo)把會(huì)計(jì)人員作為后勤輔助人員來(lái)看待，大多數(shù)單位重視的是本單位的業(yè)務(wù)部門，而對(duì)會(huì)計(jì)人員專業(yè)水平、工作能力提高重視不夠，往往用于培訓(xùn)學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)投入少，學(xué)習(xí)時(shí)間卡得緊，有的單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)人員一年一度的幾天學(xué)習(xí)時(shí)間打折扣，甚至有的領(lǐng)導(dǎo)不批準(zhǔn)會(huì)計(jì)人員參加繼續(xù)教育培訓(xùn)。其次，從會(huì)計(jì)人員本身來(lái)看，一部分會(huì)計(jì)人員對(duì)繼續(xù)教育培訓(xùn)認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為學(xué)習(xí)的內(nèi)容與自己的業(yè)務(wù)不沾邊，學(xué)了無(wú)用；有的認(rèn)為自己業(yè)務(wù)能力尚可，不需學(xué)習(xí)；還有的認(rèn)為自己工作負(fù)擔(dān)重，抽不出時(shí)間學(xué)習(xí)。這直接導(dǎo)致會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)效果不佳，目前我市會(huì)計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)的參訓(xùn)率僅約占全部會(huì)計(jì)人員總數(shù)的56%～75.5%。

（二）教學(xué)質(zhì)量與培訓(xùn)效果有待提高 從近幾年培訓(xùn)情況看，特別是縣級(jí)，培訓(xùn)師資力量普遍缺乏，培訓(xùn)教師的水平還有待提高。我市2004年培訓(xùn)是由市會(huì)計(jì)局的人員授課，理論水平與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)均顯得欠缺，導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員參訓(xùn)率不高。近幾年，我市專門聘請(qǐng)武漢、荊州的教授授課，縱然能夠調(diào)動(dòng)部分會(huì)計(jì)人員參加學(xué)習(xí)的積極性，但仍然存在理論味道過(guò)濃，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，脫離實(shí)際，學(xué)員難以消化吸收等問(wèn)題。從總體看，目前擔(dān)任繼續(xù)教育的師資隊(duì)伍普遍存在著知識(shí)老化，缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，教學(xué)方法單一的問(wèn)題，這在很大程度上影響了繼續(xù)教育的質(zhì)量，也是會(huì)計(jì)人員忽視繼續(xù)教育培訓(xùn)的因素之一。

（三）繼續(xù)教育形式與繼續(xù)教育內(nèi)容有待改進(jìn) 首先從近幾年繼續(xù)教育培訓(xùn)形式上看，現(xiàn)在普遍沒(méi)有分高、中、初級(jí)層次培訓(xùn)，而是混合辦班，每一期會(huì)計(jì)繼續(xù)教育往往只講授一個(gè)內(nèi)容，很難滿足眾多會(huì)計(jì)人員對(duì)學(xué)習(xí)的不同要求。在培訓(xùn)過(guò)程中，不管是剛剛?cè)〉脮?huì)計(jì)從業(yè)資格證的會(huì)計(jì)人員，還是有著多年工作經(jīng)驗(yàn)的會(huì)計(jì)人員；不管是企業(yè)單位會(huì)計(jì)人員，還是行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員；也無(wú)論是初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)職稱，往往安排在一起按同一個(gè)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)，沒(méi)有考慮會(huì)計(jì)人員知識(shí)水平的高低和工作職責(zé)的不同，因而會(huì)使一部分會(huì)計(jì)人員難以聽(tīng)懂培訓(xùn)內(nèi)容，相反，另一部分會(huì)計(jì)人員覺(jué)得培訓(xùn)內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單。其次是教學(xué)內(nèi)容上，也是偏重專業(yè)技能教育而忽視職業(yè)道德、遵紀(jì)守法方面的教育。就專業(yè)技能教育上看，所講授的內(nèi)容往往理論性較強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際操作技能很少，學(xué)員在短時(shí)間內(nèi)難以吸收。

（四）繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制與管理方法有待完善 這幾年各地的繼續(xù)教育培訓(xùn)基本由會(huì)計(jì)主管部門單獨(dú)組織培訓(xùn)，或是委托單位單獨(dú)培訓(xùn)或兩家聯(lián)合培訓(xùn)的形式，不論何種形式的培訓(xùn)都存在只看重經(jīng)濟(jì)效益而忽視教育質(zhì)量和培訓(xùn)效果的情況。一般都是會(huì)計(jì)人員來(lái)報(bào)了名，收了錢，至于學(xué)員來(lái)不來(lái)上課，教學(xué)質(zhì)量如何，效果如何而不去認(rèn)真考慮，以致出現(xiàn)部分學(xué)員報(bào)個(gè)名，交了錢而不參加學(xué)習(xí)的現(xiàn)象；會(huì)計(jì)主管部門和委托培訓(xùn)單位也存在只側(cè)重經(jīng)濟(jì)利益而忽視教學(xué)質(zhì)量和培訓(xùn)效果的情況。

三、會(huì)計(jì)繼續(xù)教育完善對(duì)策

（一）提高參加繼續(xù)教育的重要性認(rèn)識(shí) 首先要提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)，這是搞好繼續(xù)教育工作的保障。財(cái)政會(huì)計(jì)部門要加大宣傳力度，重視和支持本單位會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育，把對(duì)會(huì)計(jì)人員的知識(shí)更新作為單位人才培養(yǎng)的重要工作來(lái)抓，特別是企業(yè)，應(yīng)把會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，積極謀劃，統(tǒng)籌安排。單位領(lǐng)導(dǎo)要重視人才培養(yǎng)，為本企業(yè)的發(fā)展打造一支素質(zhì)過(guò)硬的精英團(tuán)隊(duì)。其次要提高會(huì)計(jì)人員自身對(duì)繼續(xù)教育重要性的認(rèn)識(shí)，這是抓好繼續(xù)教育培訓(xùn)的基礎(chǔ)。當(dāng)今世界科技發(fā)展突飛猛進(jìn)，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程已引起企業(yè)經(jīng)營(yíng)的巨大變革，迫使管理人員知識(shí)不斷更新。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，會(huì)計(jì)越重要。會(huì)計(jì)作為經(jīng)營(yíng)管理人員決不能滿足于現(xiàn)狀，要充分認(rèn)識(shí)到“不進(jìn)則退”的道理?，F(xiàn)在國(guó)家已為會(huì)計(jì)人員提供了學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造了學(xué)習(xí)條件，廣大會(huì)計(jì)人員一定要珍惜，積極參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)。

（二）加強(qiáng)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍的建設(shè) 為了提高繼續(xù)教育質(zhì)量，必須加強(qiáng)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。因?yàn)榻處熓抢^續(xù)教育是否成功的關(guān)鍵，教師必須具有較高的專業(yè)知識(shí)和實(shí)際操作技能。因此，首先要抓好教師的培訓(xùn)，要選派教師參加進(jìn)修或考察，以提高教師的專業(yè)理論水平，更新知識(shí)，了解國(guó)內(nèi)外財(cái)會(huì)理論最新動(dòng)態(tài)，使教師有的放矢地搞好培訓(xùn)工作。其次要有計(jì)劃地安排教師到企業(yè)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)地調(diào)研，熟悉了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)會(huì)計(jì)在工作中存在的普遍性問(wèn)題，并針對(duì)性地探索解決這些問(wèn)題的基本方法，以傳授給會(huì)計(jì)人員用于實(shí)踐。

（三）改進(jìn)繼續(xù)教育形式與教育內(nèi)容 按照《會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育規(guī)定》，會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的形式應(yīng)多樣化，并分層次培訓(xùn)；內(nèi)容安排上既要重視專業(yè)技術(shù)也要注重職業(yè)道德教育。為此，建議對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育分為高中級(jí)和初級(jí)及以下兩個(gè)層次培訓(xùn)。對(duì)高中級(jí)層次的會(huì)計(jì)應(yīng)進(jìn)行提高更新培訓(xùn)，主要側(cè)重于會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)與決策、分析能力的培訓(xùn)；對(duì)初級(jí)及以下人員應(yīng)以基礎(chǔ)性實(shí)用性知識(shí)為主，兩個(gè)層次的班分開(kāi)辦，在時(shí)間安排上可以先后錯(cuò)開(kāi)。在繼續(xù)教育的方式上也應(yīng)不拘一格，除采取傳統(tǒng)的面授、講座等方法外，還要研究利用信息網(wǎng)絡(luò)和多媒體技術(shù)等現(xiàn)代化手段，不斷發(fā)展、完善和擴(kuò)充會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的方式，要借助互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放性靈活性，實(shí)施會(huì)計(jì)繼續(xù)教育的遠(yuǎn)程教學(xué)，為廣大會(huì)計(jì)人員提供便捷、高效的學(xué)習(xí)條件，這既適用在本地區(qū)工作的會(huì)計(jì)人員，也可兼顧在外地工作的人員參加培訓(xùn)。在繼續(xù)教育內(nèi)容上，不僅每年對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)理論、技能、實(shí)際專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn)，還要對(duì)所有層次的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行職業(yè)道德、遵紀(jì)守法教育等內(nèi)容的培訓(xùn)。

（四）改進(jìn)繼續(xù)教育的管理方法 繼續(xù)教育與學(xué)歷教育相比，教學(xué)的目標(biāo)、內(nèi)容、方法等有根本的區(qū)別。繼續(xù)教育是以提高會(huì)計(jì)人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)道德水平為目的，使其知識(shí)技能不斷得到更新、補(bǔ)充、拓展和提高，是終身教育。因此，應(yīng)根據(jù)繼續(xù)教育的特點(diǎn)來(lái)加強(qiáng)培訓(xùn)管理。會(huì)計(jì)主管部門和委托培訓(xùn)單位要克服只看重經(jīng)濟(jì)利益而不注重教學(xué)質(zhì)量和效果的傾向，切實(shí)注重教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)效果。一是建立完善的培訓(xùn)機(jī)制。會(huì)計(jì)主管部門與委托培訓(xùn)單位要在實(shí)踐的基礎(chǔ)上建立一套與上級(jí)要求一致的繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制，保證計(jì)劃、培訓(xùn)、管理和信息反饋各個(gè)環(huán)節(jié)的相互銜接。二是建立嚴(yán)格的管理制度。如制定嚴(yán)密的教學(xué)計(jì)劃、學(xué)員手冊(cè)、考勤制度、考核制度和獎(jiǎng)懲制度等，以保障培訓(xùn)的正常進(jìn)行。三是加強(qiáng)對(duì)學(xué)員的后續(xù)管理，建立信息反饋制度。凡參加培訓(xùn)的學(xué)員，會(huì)計(jì)主管部門都要建檔建卡，以便掌握學(xué)員學(xué)習(xí)情況。同時(shí)還要及時(shí)了解學(xué)員學(xué)習(xí)效果，征求培訓(xùn)意見(jiàn)和建議，以便今后改進(jìn)培訓(xùn)課程和內(nèi)容，使繼續(xù)教育工作不斷深化、發(fā)展與完善。

［1］陳明霞：《改進(jìn)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育中存在問(wèn)題的幾點(diǎn)建議》，《現(xiàn)代教育教研》2010年第7期。

（編輯 熊年春）