周仁準(zhǔn)

（安徽工業(yè)大學(xué)，安徽 馬鞍山 243002）

和諧社會視域的道德權(quán)利及其制度化建設(shè)初探

周仁準(zhǔn)

（安徽工業(yè)大學(xué)，安徽 馬鞍山 243002）

道德的建設(shè)發(fā)展必須密切結(jié)合社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐。在全國人民深入學(xué)習(xí)貫徹和踐行胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”精神和努力構(gòu)建和諧社會的實(shí)踐中，加強(qiáng)道德權(quán)利及其制度化的研究建設(shè)，倡導(dǎo)社會新風(fēng)顯得尤其重要。道德權(quán)利的提起與建設(shè)發(fā)展是社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然訴求，道德權(quán)利的制度化建設(shè)必將對我國的道德建設(shè)產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。當(dāng)前的道德權(quán)利及其制度化建設(shè)應(yīng)努力從道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)設(shè)置、德育范式、相關(guān)機(jī)制創(chuàng)建乃至道德權(quán)利的法制化的路徑尋求突破。

道德權(quán)利；道德教育范式；制度建設(shè)

常想起那句讓人心酸的話：“高尚是高尚者的墓志銘，卑鄙是卑鄙者的通行證”，當(dāng)然，出現(xiàn)這種情況的原因是復(fù)雜的，社會賢達(dá)對此也多有論述。但在和諧社會的構(gòu)建中，如何才能避免此等尷尬事態(tài)的出現(xiàn)，進(jìn)而構(gòu)建一個良性互動的道德社會，即形成一個“高尚是高尚者的通行證，卑鄙是卑鄙者的墓志銘”良性互動的和諧社會呢？本人認(rèn)為，構(gòu)建一個和諧的良性互動的道德社會，必須充分尊重和調(diào)動廣大人民的積極性與主動性，尤其是明確廣大人民群眾在道德構(gòu)建中的主人翁地位，承認(rèn)廣大人民群眾在道德社會構(gòu)建中廣泛而真實(shí)的道德權(quán)利。在當(dāng)前深入學(xué)習(xí)和踐行胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥”觀的實(shí)踐中，加強(qiáng)道德權(quán)利的宣傳、教育和研究，尤其是加強(qiáng)道德權(quán)利的制度化建設(shè)具有重要意義。

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什么是道德權(quán)利？道德權(quán)利是指與一定社會歷史條件相聯(lián)系的道德主體所應(yīng)享有的權(quán)利、利益以及社會對道德主體行為選擇與實(shí)施進(jìn)行公正評價的資格。道德權(quán)利具有特定的歷史性，其內(nèi)容包括：道德主體應(yīng)該享有的利益或回報、道德主體的尊嚴(yán)和人格、社會及輿論對道德主體行為選擇與實(shí)施進(jìn)行公正的評價。道德權(quán)利的發(fā)展變遷反映了社會政治利益關(guān)系的歷史演變，反映了社會各階級階層在道德發(fā)展進(jìn)程中地位的歷史變化。在當(dāng)前，道德權(quán)利的提起與建設(shè)發(fā)展是當(dāng)代社會政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然訴求，具體地說主要有以下幾點(diǎn)：

首先，道德權(quán)利是我國人民擁有的廣泛權(quán)利中的應(yīng)有之義。在我國，人民是國家的主人、社會的主體，人民在社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域享有前所未有的廣泛而真實(shí)的權(quán)利。當(dāng)家作主的人民理應(yīng)成為擁有各種權(quán)利的主體，包括成為道德權(quán)利的主體。但由于歷史上的種種原因，在新中國成立以前，我國的勞動人民被剝奪了廣泛的權(quán)利，其中也包括道德權(quán)利，在相當(dāng)長的歷史時期，我國的勞動人民甚至于成了純粹的無權(quán)利的義務(wù)主體，在道德方面成為沒有道德權(quán)利而只盡道德義務(wù)的主體。這種道德建設(shè)發(fā)展中的不正常局面必須予以徹底改變！只有享有廣泛而真實(shí)的道德權(quán)利的人民，才能成為新道德的主體，才能更積極主動地建構(gòu)發(fā)展社會主義社會的新道德，才能構(gòu)建充滿人文關(guān)懷的充滿生機(jī)與活力的和諧社會。道德權(quán)利不僅應(yīng)成為我國人民擁有的廣泛權(quán)利中的應(yīng)有之義，而且應(yīng)成為實(shí)有之義。

其次，道德權(quán)利的提起源于對傳統(tǒng)的以強(qiáng)調(diào)義務(wù)為核心的道德教育范式的反思。傳統(tǒng)的以道德義務(wù)與道德責(zé)任為核心的道德教育范式有其歷史背景和其特有的歷史作用。但在我國大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和更深地融入國際社會的今天，在這個開放的追求個性主體全面發(fā)展的新時代，權(quán)利及權(quán)利的觀念已深入人心，權(quán)利意識及對權(quán)利的追求與擁有已成為衡量個性主體素質(zhì)與能力大小的重要尺度。行為主體的個性已得以充分張揚(yáng)與尊重，個體的權(quán)利意識與權(quán)利觀念也在不斷增強(qiáng)，張揚(yáng)個性，追求自我存在價值，積極維護(hù)和爭取個體權(quán)利已成為不可阻擋的時代潮流。社會的民主法制化進(jìn)程也在不斷催生著人們的維權(quán)意識。在這樣的時代，傳統(tǒng)的以道德義務(wù)為核心的道德教育范式無疑應(yīng)加以適時改革。道德建設(shè)發(fā)展必須正視社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)，并基于這樣的現(xiàn)實(shí)因勢利導(dǎo)不斷創(chuàng)新。加強(qiáng)對道德教育范式中權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的研究分析，努力使道德權(quán)利與道德義務(wù)成為我國道德教育范式中的核心內(nèi)涵，使道德權(quán)利的意識與觀念深入人心，使廣大人民群眾真正成為道德的主體，并充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這些必將對我國社會今后的道德建設(shè)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。

最后，這也是源于對現(xiàn)實(shí)生活中德行成本與收益間關(guān)系的關(guān)注。長期以來，人們一直認(rèn)為并強(qiáng)調(diào)講道德就是比覺悟、比愛心、比奉獻(xiàn)、盡義務(wù)，講道德就不能索取回報，要回報就是動機(jī)不純的非道德行為。殊不知，道德行為是有成本的，踐履道德行為也是有條件的，是要有物質(zhì)、精神、智力、體力等為基礎(chǔ)并作相應(yīng)付出的，這些付出就是踐履道德行為的成本。有成本付出就應(yīng)考慮其相應(yīng)收益或成本補(bǔ)償，否則道德行為將難以為繼。當(dāng)然道德行為的收益或道德行為成本補(bǔ)償比較復(fù)雜也比較敏感，其具體內(nèi)涵可以商討。我們應(yīng)該認(rèn)識到，在當(dāng)前的社會條件下，大多數(shù)社會行為人在選擇和實(shí)施自己的行為時，是要對其行為的可能成本與預(yù)期收益進(jìn)行權(quán)衡的（當(dāng)然也存在一部分不求回報的思想覺悟較高者，但，社會決不因他們思想覺悟較高而漠視他們的無私奉獻(xiàn)。），只有在他認(rèn)為預(yù)期收益高于（至少不低于）支付成本時，他才可能選擇這種行為。如果社會無視這種事實(shí)，就可能出現(xiàn)講道德的人在做好事的過程中利益受損卻不能申請補(bǔ)償、好人總是吃虧的現(xiàn)象，最終出現(xiàn)人們不愿去做好人、不愿去講道德的尷尬局面。如果一個社會總是出現(xiàn)“老實(shí)人吃虧”，那么，理性會使眾人去“適應(yīng)”這種生活環(huán)境，變得不那么“老實(shí)”，社會上的“老實(shí)人”就會迅速減少，反之亦然。在強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展和建構(gòu)和諧社會的今天，這種局面必須予以徹底改變，道德踐履者所享有的相應(yīng)道德權(quán)利的確認(rèn)及相關(guān)配套制度建設(shè)就顯得尤為迫切。

2

道德權(quán)利的宣傳研究不應(yīng)僅僅停留在理論層面，更應(yīng)從制度層面去認(rèn)真解讀和建設(shè)發(fā)展。當(dāng)前，我國社會正面臨著深刻的歷史轉(zhuǎn)型，社會各階層間的利益矛盾關(guān)系日趨復(fù)雜，社會管理的各項(xiàng)規(guī)章制度尚不完善，道德與道德權(quán)利的建設(shè)工作除應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)原有的宣傳教育工作外，還應(yīng)在制度化建設(shè)方面積極探索不斷創(chuàng)新。

首先，社會轉(zhuǎn)型期間的道德建設(shè)需要制度支撐，道德權(quán)利的建設(shè)發(fā)展也同樣離不開制度建設(shè)。社會的和諧發(fā)展離不開道德支撐，而道德又總是眾人的道德，道德的形成發(fā)展及其社會作用展現(xiàn)又依賴于每一個道德主體的覺悟與積極踐履。道德總是通過社會輿論、風(fēng)俗習(xí)慣和內(nèi)心信仰等調(diào)節(jié)人與人之間以及個人與社會之間的行為，并依托全體社會成員共同自覺的維護(hù)來促進(jìn)社會的和諧。道德的產(chǎn)生與發(fā)展源于調(diào)節(jié)人們之間利益關(guān)系的需要。個人與群體的社會性行為的道德與否對社會道德的產(chǎn)生、發(fā)展與變化產(chǎn)生有益的或有害的的影響，良好的社會道德環(huán)境與道德風(fēng)氣的建立與維護(hù)又有利于降低社會主體的社會行為成本，并為個人的成功與發(fā)展提供了相對較為寬松的外部環(huán)境。不良的社會道德環(huán)境與道德風(fēng)氣又必將損害個人與社會群體的進(jìn)一步發(fā)展。道德的建設(shè)發(fā)展必須通過制定相關(guān)制度規(guī)則來維護(hù)每一個道德主體的相關(guān)權(quán)益，承認(rèn)和確認(rèn)道德主體的相關(guān)道德權(quán)利并通過相關(guān)制度化建設(shè)來推動將具有重大意義。

其次，道德具有社會公共資源的屬性，對于社會道德的建設(shè)發(fā)展，政府應(yīng)積極作為而不能袖手旁觀。我們所生存的社會首先是道德社會，其次才是法制社會?，F(xiàn)實(shí)社會中人與人間的多數(shù)利益關(guān)系主要依靠道德關(guān)系來協(xié)調(diào)和維護(hù)，道德具有社會公共資源的屬性，行為個體可以無須付費(fèi)就享受良好社會道德環(huán)境給其帶來的諸多便利，行為個體的生存與發(fā)展也常因?yàn)閻夯纳鐣赖颅h(huán)境而付出更多艱辛。在社會的道德生活中也常出現(xiàn)諸多搭便車者。具體的行為個體對社會道德秩序的改進(jìn)總是有限的，對此，相關(guān)的組織與政府機(jī)構(gòu)應(yīng)有清醒認(rèn)識并站在全局的高度，代表整個社會來積極推動社會道德的建設(shè)與發(fā)展，各級組織與政府機(jī)構(gòu)應(yīng)積極運(yùn)用各種制度工具向公眾廣泛宣傳道德主體所具有的權(quán)利與義務(wù)，充分調(diào)動各道德主體參與社會道德建設(shè)的積極性與主動性，進(jìn)而促進(jìn)整個社會道德風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)。在社會轉(zhuǎn)型期間，人們之間原有的利益關(guān)系被打破，符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則的新的利益關(guān)系尚處于劇烈調(diào)整變動之中，人們間的行為常有失控，各項(xiàng)社會管理制度尚不健全，維系人們之間真情與道義的道德常常遭受忽視甚至踐踏。此時人們之間正常權(quán)益關(guān)系更需要剛性制度來加以保障，道德主體所具有的道德權(quán)利的宣傳解釋、研究與建設(shè)發(fā)展更需要剛性制度規(guī)則來保障。

最后，道德權(quán)利的制度化建設(shè)也是深入貫徹社會主義榮恥觀的需要。社會主義道德的建設(shè)發(fā)展必須旗幟鮮明地堅(jiān)持正確的榮辱觀導(dǎo)向，構(gòu)建榮當(dāng)其榮、辱當(dāng)其辱的社會道德環(huán)境。深入學(xué)習(xí)貫徹和踐行胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥”思想，對于我國當(dāng)前社會風(fēng)氣的改善，對于我國今后一段時間的道德建設(shè)具有重大的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。同時我們也應(yīng)看到，踐行社會主義榮辱觀必須立足長遠(yuǎn)，必須認(rèn)真研究相關(guān)配套的制度建設(shè)，以使這項(xiàng)民心工程真正落到實(shí)處。為此，深入學(xué)習(xí)和貫徹胡錦濤總書記提出的 “八榮八恥”思想，還必須加大對踐行社會主義“八榮”思想者的保護(hù)與鼓勵力度，還應(yīng)努力從制度層面著手，加強(qiáng)對踐行社會主義榮恥觀道德主體相關(guān)權(quán)益的研究、宣傳和保護(hù)力度，同時，加強(qiáng)道德權(quán)利的制度化建設(shè)也必將對深入貫徹社會主義榮恥觀思想產(chǎn)生積極影響。

何為道德權(quán)利的制度化建設(shè)？道德權(quán)利的制度化就是指通過特定的組織機(jī)構(gòu)和一定的組織程序?qū)⒁欢ǖ牡赖吕砟睢⒌赖乱?guī)范或道德原則所賦予的道德權(quán)利借助于制度形式表現(xiàn)出來（使之規(guī)范化、制度化），并通過國家強(qiáng)制力和組織紀(jì)律約束力等加以支持和保障。這里所說的制度既包括正式制度（即各種成文的法律、法規(guī)、政策、規(guī)章、契約等），也包括非正式制度（即人們在長期的社會生活中逐步形成的習(xí)慣習(xí)俗、倫理道德、文化傳統(tǒng)、價值觀念、意識形態(tài)等）。道德權(quán)利的制度化建設(shè)應(yīng)以非正式制度建設(shè)為主，以正式制度建設(shè)為輔。因?yàn)檎缰Z貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物道格拉斯·C·諾斯所認(rèn)為的，人們?nèi)粘５男袨檫x擇主要受非正式制度約束，正式制度規(guī)則只決定人們行為選擇中總體約束的一小部分。道德權(quán)利制度化的目的就是要強(qiáng)化道德的社會約束力，就是要形成一些有標(biāo)尺意義的道德制度規(guī)范，就是要倡導(dǎo)新道德、批評舊道德，就是要呼喚個性的解放、作為人的自由和固有的尊嚴(yán)，就是要促進(jìn)個體善向群體善的轉(zhuǎn)化，進(jìn)而形成良性和諧的道德社會秩序。道德建設(shè)制度化是道德建設(shè)的必然趨勢，道德權(quán)利的制度化建設(shè)更是今后一段時間我國道德建設(shè)發(fā)展的必然取向。

道德權(quán)利的制度化建設(shè)必須同時具備下列條件：（1）該道德權(quán)利已確為人們普遍接受和認(rèn)可；（2）該道德權(quán)利規(guī)范的現(xiàn)實(shí)社會約束力較弱，不提升其社會約束力就難以樹立良好的社會風(fēng)范；（3）該道德權(quán)利規(guī)范基本符合制度規(guī)則和法制精神。道德權(quán)利的制度化建設(shè)有利于構(gòu)建權(quán)利了與義務(wù)相統(tǒng)一的完備的道德體系，有助于建立形成助人向上的道德機(jī)制。道德權(quán)利的制度化建設(shè)可以嘗試著從兩個方面入手，一方面賦予踐履道德行為的主體以廣泛的道德權(quán)利，諸如對其道德行為的積極評價，賦予其在今后某些方面發(fā)展的優(yōu)先權(quán)資格等，另一方面加大對道德規(guī)則違反者的批評與相關(guān)懲罰力度，限制甚至剝奪其在社會公共領(lǐng)域中的某些發(fā)展資格等。

3

道德權(quán)利的制度化建設(shè)是一個全新事物，也是一個系統(tǒng)化工程，必須認(rèn)真研究。本文認(rèn)為，道德權(quán)利制度化建設(shè)的現(xiàn)實(shí)路徑至少應(yīng)從以下幾個方面著手：

1、設(shè)立專門獨(dú)立的權(quán)威機(jī)構(gòu)作為道德建設(shè)與道德權(quán)利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

倡導(dǎo)社會道德新風(fēng)，構(gòu)建榮辱分明的和諧有序的道德社會，必須立足于我國當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實(shí)國情。在當(dāng)前加強(qiáng)道德與道德權(quán)利的制度化建設(shè)更具有緊迫性。為此，有必要設(shè)立專門獨(dú)立的權(quán)威機(jī)構(gòu)作為道德建設(shè)與道德權(quán)利建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。例如，可以嘗試效法歐美的經(jīng)驗(yàn)，由各級人民代表大會認(rèn)命組建獨(dú)立的道德委員會，道德委員會直接對產(chǎn)生的各級人大和上級道德委員會負(fù)責(zé)，委員會設(shè)立首席委員一名，其他委員若干名，各級政府行政主管為該委員會的當(dāng)然委員。各級道德委員會為各級政權(quán)構(gòu)建誠信社會的主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，以此來加強(qiáng)對整個社會的道德建設(shè)與道德權(quán)利建設(shè)，進(jìn)而促進(jìn)整個社會良好道德民風(fēng)民俗的形成與發(fā)展。

2、重新審視并革新原有的道德教育范式。

道德的建設(shè)發(fā)展必須緊密聯(lián)系社會發(fā)展實(shí)際，必須緊密聯(lián)系廣大人民群眾的社會生產(chǎn)與生活實(shí)踐。當(dāng)前，人民已經(jīng)成為國家主人并享有廣泛而真實(shí)的權(quán)利，歷史中的人民成為剝削階級統(tǒng)治奴役對象的時代一去不復(fù)返，我國的道德建設(shè)應(yīng)全面反映這個時代變遷并為現(xiàn)實(shí)服務(wù)，我國的道德建設(shè)發(fā)展應(yīng)努力革新舊的道德教育范式，全面研究和反映人民當(dāng)家作主的現(xiàn)實(shí)國情，加強(qiáng)道德權(quán)利相關(guān)問題的廣泛宣傳與研究創(chuàng)新，全面構(gòu)建人民當(dāng)家作主的包含廣泛的道德權(quán)利與義務(wù)內(nèi)涵的新道德教育范式，使人們真正成為新道德的主體，真正成為擁有廣泛道德權(quán)利的新社會的主人，進(jìn)而從根本上調(diào)動人們從事社會主義建設(shè)的積極性、主動性與創(chuàng)造性。

3、建立相關(guān)機(jī)制，指導(dǎo)各級黨政組織與政府機(jī)構(gòu)規(guī)章制度中的道德規(guī)范建設(shè)。

當(dāng)前我國社會轉(zhuǎn)型期間的道德建設(shè)的一個重要問題就是相關(guān)制度建設(shè)落后，尤其是理性的合乎倫理道德規(guī)則的制度供給嚴(yán)重不足，其結(jié)果往往是人們在注重遵守迎合符合物質(zhì)利益規(guī)則的制度過程中，忽略或有意忽視了道義規(guī)則，類似見利忘義的短視行為不僅對具體行為個體的長遠(yuǎn)發(fā)展不利，而且還嚴(yán)重惡化了整個社會發(fā)展的道德環(huán)境，惡化了人與人之間的和諧關(guān)系。因此，有必要建立相關(guān)機(jī)制，諸如由各級人大設(shè)立道德委員會，審查和督導(dǎo)各級黨政組織與政府機(jī)構(gòu)人事任免與獎懲規(guī)章制度中的道德規(guī)范建設(shè)，以此來倡導(dǎo)德行，賦予道德行為踐行者相應(yīng)的道德權(quán)利和今后同等條件下的優(yōu)先發(fā)展資格等。例如不孝順父母的人不得擔(dān)當(dāng)公務(wù)員等。我們的社會應(yīng)以明確的制度規(guī)范向世人彰顯我們的道德傾向，以促進(jìn)良好社會風(fēng)氣的形成。

4、建立社會范圍內(nèi)德行成本的補(bǔ)償機(jī)制，以激勵主體積極踐履德行。

在社會現(xiàn)實(shí)中，經(jīng)常出現(xiàn)這種情況：有些眾人所知的善總難到得到普遍的遵從，而有些人人皆知的惡卻總是得到公眾的追從。例如“勤勞”是大眾公認(rèn)的美德，但這些美德在吃“大鍋飯”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代卻鮮有人去踐行，而人人皆知的阿諛奉承、欺上瞞下等是人人皆知的惡，但它們在歷史上卻一直相當(dāng)流行。為什么會有這種令人費(fèi)解的現(xiàn)象發(fā)生？究其原因，就是無德行為能獲得收益。在吃大鍋飯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，干多干少、干好干壞一個樣，懶惰者在享受與勤勞者相同的報酬外，還能獲得額外收益：閑暇，這種不斷重復(fù)的社會現(xiàn)實(shí)在引導(dǎo)、鼓勵懶惰者更加懶惰，勤勞者趨向懶惰，這時，“勤勞”的美德就難以轉(zhuǎn)化為公眾的自律行為了；而阿諛奉承、欺上瞞下者歷來能得到上級領(lǐng)導(dǎo)的欣賞、重用、提拔，總能得到各種各樣的好處，極少有受懲處的，而實(shí)事求是、好提意見者多數(shù)情況下得不到什么好結(jié)果，社會如此鼓勵、支持阿諛奉承、欺上瞞下者，公眾有何理由不遵從呢？當(dāng)社會的利益分配機(jī)制發(fā)生變化后，公眾的道德選擇也自發(fā)地發(fā)生了變化。在績效與報酬相結(jié)合的市場經(jīng)濟(jì)條件下，勤勞的美德又自發(fā)在大眾身上得到體現(xiàn)。在我國當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于不誠信總能得利而誠信卻總是失利，因此人們趨于不講信用；而在一些西方國家由于有誠信記錄制度，并且社會輿論、法律也對不誠信行為給予嚴(yán)格約束，這就導(dǎo)致誠信得利而不誠信失利，因此人們也趨于誠信。值得慶幸的是，上海市在2004年2月1日正式開始實(shí)施了《上海市個人信用征信管理試行辦法》。從上述分析我們可以得出這樣的結(jié)論：當(dāng)善的利益動因總是得不到滿足時，行善將變得稀少。雖然意識自覺、意志自由、理性是人類的尊嚴(yán)和驕傲所在，但絕大多數(shù)人仍難徹底超越人趨利避害的自然本性。因此，社會要充分利用人行善的利益動因，從制度、機(jī)制設(shè)置上滿足人行善的利益需要，尊重、維護(hù)德行背后的世俗權(quán)益。對行善者給予他們渴望得到的東西，對道德越軌者剝奪他們所不愿失去的東西。這些東西可以是物質(zhì)性的利，也可以是精神性的名，也可以名、利兼有。在具體生活中，可以是名譽(yù)、地位、職務(wù)、權(quán)利、自由、機(jī)會、財物等。

5、加強(qiáng)對道德權(quán)利的法制化建設(shè)研究。

加強(qiáng)對道德權(quán)利的法制化建設(shè)研究，對于推動道德與道德權(quán)利的建設(shè)具有重要意義。在個體的道德自律尚不充分的情況下，賦予其外部行為主體以一定的權(quán)利（包括道德行為的履行監(jiān)督權(quán)和評價權(quán)等），并以制度化的形式加以確立往往具有重要意義?？v觀古今中外道德文明發(fā)展史，我們不難發(fā)現(xiàn)，通過道德立法來提高人們遵循道德規(guī)范的自覺性已成為普遍的做法。例如新加坡的法律就明文規(guī)定：隨口吐一口痰罰款200新元，隨地扔一個煙頭罰款1000新元，公共廁所便后不沖水也要罰款1000新元等。法律作為一種規(guī)范性制度規(guī)范，對道德建設(shè)和發(fā)展舉足輕重，這也是世界各國普遍采用的一條成功路子。加強(qiáng)道德權(quán)利的法制化建設(shè)不僅體現(xiàn)在對不道德行為的打擊上，還應(yīng)積極探討對遵守道德規(guī)則行為人的制度鼓勵上，諸如現(xiàn)在已在實(shí)驗(yàn)運(yùn)行的道德銀行制度等。法律強(qiáng)制規(guī)范對由于道德問題引發(fā)的利益關(guān)系的調(diào)整是揚(yáng)善棄惡的重要手段和途徑。在社會轉(zhuǎn)型期間人們的內(nèi)心信念的確立，自律意識的培養(yǎng)、道德義務(wù)的篤行、道德習(xí)慣的形成，乃至于道德行為踐履者相應(yīng)資格的獲得，都需要具有剛性規(guī)則的法律制度。在社會轉(zhuǎn)型的初始階段，在人們規(guī)范意識普遍還比較缺乏的情況下更是如此。無論從社會性的層面，還是從社會個體道德生長的外部動力而論，道德權(quán)利的建設(shè)發(fā)展都需要道德立法，這是道德制度化發(fā)展的一種必然結(jié)果，也是道德權(quán)利建設(shè)發(fā)展的必然取向。

加強(qiáng)道德權(quán)利的制度化建設(shè)，政府應(yīng)積極尋求有為而治，以有效的運(yùn)作機(jī)制建設(shè)來推動整個社會道德風(fēng)氣的持續(xù)良性發(fā)展，構(gòu)建好人社會。例如，建立相應(yīng)的社會道德危機(jī)應(yīng)急機(jī)制，以處理社會突發(fā)性事件對社會道德可能產(chǎn)生的各種不良影響；各級黨政組織與政府機(jī)構(gòu)應(yīng)努力探討建立相關(guān)道德與道德權(quán)利建設(shè)發(fā)展的方案，定期與不定期設(shè)定相關(guān)道德建設(shè)主題，掀起和推動社會的道德秩序建設(shè)，促進(jìn)良好道德風(fēng)氣的形成。為此，各級黨政組織與政府機(jī)構(gòu)的道德建設(shè)委員會應(yīng)因地制宜、合理選題、嚴(yán)格審查、穩(wěn)妥推動、規(guī)范操作和客觀評估等。

[1]徐建忠.道德的他律性與道德的約束力[J].理論研究，1997，（15）.

[2]周仁準(zhǔn).淺談個人行為中的道德困惑及其解決思路[J].思想理論教育導(dǎo)刊，2005，（9）.

D64

A

1672－2868（2011）05－0001－05

2011-07-22

安徽高校人文社會科學(xué)重點(diǎn)研究基地一般課題（項(xiàng)目編號：2011sk729）

周仁準(zhǔn)（1972-），男，安徽肥東人，河海大學(xué)公共管理學(xué)院博士，安徽工業(yè)大學(xué)副教授。

責(zé)任編輯：澍 斌