鐘潔生

（揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東揭陽522000）

以文化力構(gòu)建多層次廉政文化環(huán)境的研究

鐘潔生

（揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東揭陽522000）

廉政文化是體現(xiàn)社會文明程度的重要尺度，直接反映一個社會或民眾的文明程度。良好的廉政信仰能夠推動人們形成良好的廉政修養(yǎng)和生活方式，產(chǎn)生巨大的精神和物質(zhì)力量，對于弘揚正氣、打擊歪風(fēng)、倡導(dǎo)文明向上的社會風(fēng)氣有著積極的作用。當(dāng)前社會的反腐敗斗爭，不僅僅是場政治斗爭，同時也是一場文化斗爭。構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系更應(yīng)該充分發(fā)揮文化的作用，用先進的廉政文化去消滅腐敗“文化”。

文化力；廉政文化；環(huán)境

廉政文化，就是指一個國家中的階級、民族、社會成員在特定社會歷史條件下所形成的關(guān)于廉政的基本知識、價值取向、行為方式以及社會評價，它是廉政建設(shè)與文化建設(shè)有機統(tǒng)一的產(chǎn)物。構(gòu)建廉政文化環(huán)境以往專家學(xué)者大多從加強建立健全制度等方面來探究腐敗現(xiàn)象發(fā)生的原因，而法制反腐如西醫(yī)治病，發(fā)現(xiàn)病灶直接切除，比較凌厲；文化反腐如中醫(yī)治病，需漫長調(diào)理驅(qū)除病灶，比較溫和。只有加強廉政文化建設(shè)，把法制反腐和文化反腐兩者相結(jié)合，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚和濃厚的廉政文化氛圍，才是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要途徑。

一、多元文化背景下，構(gòu)建廉政文化環(huán)境是營造風(fēng)清氣正，干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍的首要條件

當(dāng)前，隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展，國際化進程的迅速推進，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，西方各種意識形態(tài)不斷涌入我國，出現(xiàn)了傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化、東方文化與西方文化、主流文化與非主流文化、大眾文化與精英文化等多元文化并存的現(xiàn)象，西方資產(chǎn)階級腐朽的思想和生活方式通過各種方式滲透進來，對我國社會生活產(chǎn)生了的消極影響，資產(chǎn)階級拜金主義、利己主義嚴(yán)重滋生，少數(shù)人經(jīng)不住糖衣炮彈的攻擊，出現(xiàn)了腐敗。

當(dāng)腐敗現(xiàn)象出現(xiàn)得越來越多時，社會上許多人對腐敗的態(tài)度就可能由開始的“深惡痛絕”轉(zhuǎn)變?yōu)椤傲?xí)以為?！保灰挥绊懕救水?dāng)下的利益就聽之任之，甚至從現(xiàn)實利害計算出發(fā)，產(chǎn)生改變不了環(huán)境就適應(yīng)環(huán)境的“模仿”心理。當(dāng)腐敗現(xiàn)象逐漸演變成腐敗文化時，在這樣的氛圍中，腐敗現(xiàn)象逐漸演變成一種“潛規(guī)則”，并產(chǎn)生“群體壓力效應(yīng)”，“個體”往往會在孤立與無奈中動搖和妥協(xié)，最終做出“從眾”的選擇，致使腐敗現(xiàn)象日益泛濫。

要在根源上懲治腐敗，就必須大力構(gòu)建廉政文化環(huán)境，用先進的廉政文化去逐漸的消滅腐敗“文化”。廉政文化作為一種特殊的社會文化，其特殊功能就在于激濁揚清、祛惡揚善，并具有強大社會心理調(diào)控作用；是一種影響深遠、對全社會起基礎(chǔ)性作用的反腐形式，必須經(jīng)過一個長期艱苦奮斗的過程，必須經(jīng)過全社會共同努力，才能熏染累積而成。在防腐工作中，制度往往解決的是“不能腐敗”、“不敢腐敗”的問題，而只有文化才能解決“不愿腐敗”、“不忍腐敗”的問題。所以，加強廉政文化教育，在全社會營造以廉為榮、以貪為恥的良好風(fēng)尚和濃厚的廉政文化氛圍，是從源頭上預(yù)防和治理腐敗的重要途徑。

二、推進廉政文化建設(shè)，重點要加強“兩個群體”的廉潔教育

首先，要加強對廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，切實進行人生觀教育、權(quán)力觀教育、地位觀教育、利益觀教育、理想信念教育，不斷增強宗旨意識，始終把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀福祉。

官員行為的社會影響遠遠大于普通民眾，因而他們的表現(xiàn)就具有或正或反的示范效應(yīng)。從某種程度上來講，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗危害更烈，會帶壞一大片，影響一大批。因此，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，必須旗幟鮮明地反對消極腐敗現(xiàn)象，做到身先士卒、率先垂范，干干凈凈做事，清清白白做人。同時，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更要嚴(yán)格教育、提醒和約束自己身邊的工作人員，特別要嚴(yán)格管理自己的配偶和子女，絕不為消極腐敗行為留有滋生蔓延的空間和余地。好的官風(fēng)，極易促成好的黨風(fēng)和社會風(fēng)氣。因此，要把廉政文化教育融入公職人員及領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個環(huán)節(jié)。

黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育，主要是培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員的民主意識、責(zé)任意識、法治意識、廉潔意識，使廉潔從政成為他們的政治共識和行為準(zhǔn)則。要在領(lǐng)導(dǎo)干部中樹立秉公用權(quán)，廉潔從政的價值理念，打牢廉潔從政的思想政治基礎(chǔ)；以樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為重點，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員正確對待和依法行使權(quán)力；堅持把廉潔從政教育貫穿于領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)、管理和使用的全過程；把培育廉潔從政理念與廉潔從政實踐結(jié)合起來，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部做到學(xué)與用、知與行相統(tǒng)一；加強廉潔從政行為規(guī)范教育，努力營造有利于落實廉潔從政行為規(guī)范的社會氛圍。

其次是在青年學(xué)生中重點開展廉政法律教育和廉政規(guī)章制度教育。以長遠的眼光看，廉政文化教育的重點對象是青少年。通過從低齡學(xué)童開始直至中小學(xué)、大學(xué)的教育，將健康的廉潔意識、廉政文化一點一滴植入他們幼小的心靈，這是建設(shè)懲治和預(yù)防腐敗體系的千秋大計。因此，廉潔文化教育的對象要關(guān)口前移，要從青少年抓起。在新加坡，“廉是立國之本；清為當(dāng)政之根”，新加坡政府在中學(xué)普遍設(shè)立了廉政和反貪污課程。使公民在青少年就認(rèn)識到腐敗是嚴(yán)重的社會罪惡。芬蘭兒童在初級學(xué)校就學(xué)習(xí)社會學(xué)課程，在高中階段學(xué)習(xí)法律知識，青少年在踏入社會以前已經(jīng)接受了系統(tǒng)的法規(guī)教育并且形成了遵紀(jì)守法的思想觀念。

對青年學(xué)生的廉潔教育，特別要抓好大學(xué)生的廉潔教育。大學(xué)生是祖國的未來，是民族的希望，也是未來社會的建設(shè)者和主力軍。是否擁有堅定的廉潔觀念，關(guān)系著他們步入社會后如何正確看待和利用手中的金錢和權(quán)力，進而直接反映當(dāng)前反腐倡廉建設(shè)的成效，乃至直接影響若干年后我國的社會廉政風(fēng)氣。對大學(xué)生進行反腐倡廉理論以及法律法規(guī)教育，可以使他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制腐朽思想的侵蝕，增強反腐倡廉意識。為以后步人社會具備拒腐倡廉的思想意識，敬廉崇潔的道德品質(zhì)，這是一項具有前瞻性的從源頭上預(yù)防腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的系統(tǒng)工程。

對青年學(xué)生的廉潔教育，主要是培養(yǎng)青年學(xué)生較強的廉潔自律意識、社會責(zé)任意識、法制監(jiān)督意識以及健康的生活方式，營造崇廉奉廉、公平正義、誠信守法、健康和諧的文化環(huán)境。要在青年學(xué)生中重點開展廉政法律教育和廉政規(guī)章制度教育，讓學(xué)生了解一些基本的、重要的廉政法律法規(guī)，既讓青年學(xué)生了解腐敗犯罪必須付出的巨大成本，又要讓青年學(xué)生牢固樹立法律高于一切的思想觀念。同時，要開展公德教育，讓青年學(xué)生堅持國家利益高于個人利益，堅持社會秩序重于個人自由，從而成為具有較強社會正義感、社會責(zé)任和良知的高級人才。

三、加強推進廉潔教育，要多層次構(gòu)建廉政文化環(huán)境

作為文化建設(shè)，僅有對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育是不夠的，文化應(yīng)該具有廣泛的群眾性，廣大的普通黨員、干部和人民群眾也應(yīng)納入教育的主要對象。如果沒有民眾的參與，這樣的廉政文化建設(shè)是缺乏社會基礎(chǔ)的。

第一，要在黨員干部中大力宣傳灌輸廉政文化。如舉行廉政報告會、上黨課、專題培訓(xùn)，組織廉政文化知識考試，舉辦廉政主題展覽，組織觀看愛國主義題材、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗題材的電視專題片，進行經(jīng)常性的廉政談話、溝通思想、提醒警戒等。定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部廉政文化教育專題培訓(xùn)班，在領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)廉政教育課程。

第二，廉政文化進學(xué)校。要從學(xué)生的思想實際和心理需求出發(fā)，使廉潔、誠信、守法等良好道德意識和法制觀念從小就植根于學(xué)生頭腦之中。組織廉政文化進學(xué)校的教育方式就是進課堂。在高校，思想政治理論課是思想政治教育的主陣地，是高校對青年學(xué)生進行世界觀、人生觀、價值觀教育的主渠道。繼續(xù)進行思想政治理論課教材改革，把廉政文化教育內(nèi)容列入高校思想政治理論課，既是高校廉政文化教育機制建設(shè)的內(nèi)在需要，又是高校思想政治理論課增強實效性的內(nèi)在需要。如果廉政文化教育沒有進教材進課堂，那么廉政文化教育將缺乏常態(tài)化的持續(xù)穩(wěn)定的教育機制，從而導(dǎo)致對廉政文化教育的重視往往視文件或領(lǐng)導(dǎo)的重視程度而定，隨意性較大，易流于形式。同時，要用健康向上、豐富多彩的廉潔文化活動占領(lǐng)校園文化陣地，加強正面典型宣傳和廉潔宣傳的力度，幫助廣大學(xué)生提高思想政治覺悟，樹正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢立身做人的思想基礎(chǔ)。

第三，廉政文化進社區(qū)。要把廉政文化融入到社區(qū)文化建設(shè)中，宣傳和教育群眾增強廉潔、誠信、守法意識，激發(fā)居民群眾支持和參與反腐倡廉工作的積極性。廣泛開展群眾喜聞樂見、生動有趣的文體活動，通過舉辦反腐倡廉文藝晚會、廉政文化節(jié)，開展廉政征文、書畫作品展覽，進行廉政文化小品大賽、演講比賽、知識競賽、有獎?wù)鞔鸬然顒?，增強宣傳教育的吸引力和感染力，使廉政文化教育引人人勝、深人人心。同時，要通過媒體積極鼓勵公民檢舉腐敗行為，提高公民監(jiān)督意識，在全社會提倡和弘揚抵制腐敗的良好風(fēng)氣；要把廣大人民群眾對清廉政風(fēng)的追求變?yōu)橐环N文化自覺，并使之轉(zhuǎn)化為大眾文化，形成強大的社會效應(yīng)；

第四，廉政文化進網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)是青年學(xué)生課堂之外獲取信息最經(jīng)常使用的渠道，是高校廉政文化教育應(yīng)主動占領(lǐng)的陣地。高?？梢酝ㄟ^設(shè)立廉政文化教育網(wǎng)站，設(shè)計能夠集視、聽、學(xué)效果于一體，令青年學(xué)生喜聞樂見的教育版塊，寓教于樂，寓教于理，寓教于文，加大廉政文化教育力度。

第五，制作廉政文化公益廣告，大力營造廉政文化氛圍。廉政文化公益廣告是廉政文化教育的重要途徑和載體。要在廣播影視、報刊網(wǎng)絡(luò)、人群密集地、文化聚集地等醒目位置制作和發(fā)布廉政文化公益廣告。通過戶外廣告、平面媒體廣告、電子媒體廣告、懸掛廉政標(biāo)語等形式，宣傳弘揚廉政文化。在全社會營造反腐倡廉的大氣候。

最后，要通過廣播、電視以及各種出版物等多種傳播媒介，加強反腐倡廉輿論引導(dǎo)，推動廉政理論和廉潔規(guī)范通俗化、大眾化，使反對腐敗、崇尚廉潔的價值理念被人們普遍認(rèn)同和廣泛接受；只有這樣，才能創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，為揭陽的跨越性發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

廉政文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，將隨著懲治和預(yù)防腐敗體系的建立和不斷健全而長期存在。我們要靠營造文化輿論氛圍，靠潛移默化影響，靠社會感染力和公眾的力量去推動。通過廉政文化奠定反腐倡廉的基礎(chǔ)防線，使全體社會成員尤其是黨員干部在先進文化氛圍中得到教化培養(yǎng)，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，規(guī)范從政行為，增強拒腐防變的能力，提高黨和政府的權(quán)威性和公信力。

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C912.6

A

1671-5993（2011）01-0037-03

2011-03-09

鐘潔生(1978-)，男，廣東揭陽人，揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院思政部講師，中山大學(xué)碩士，研究方向：思想政治教育。