張燕霞，張曉華

(1.福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350108;2.華中師范大學(xué)體育學(xué)院，湖北 武漢 430079)

城市社區(qū)體育俱樂部的研究進展*

張燕霞1，張曉華2

(1.福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院，福建 福州 350108;2.華中師范大學(xué)體育學(xué)院，湖北 武漢 430079)

采用文獻資料法，結(jié)合國內(nèi)學(xué)者對國外社區(qū)體育俱樂部的研究，探究國內(nèi)社區(qū)體育俱樂部的定義、特征分類、運行條件、運營機制，并總結(jié)提出了發(fā)展社區(qū)體育俱樂部的幾點建議.研究結(jié)果表明當前我國對社區(qū)體育俱樂部的研究多集中于國內(nèi)，對國外社區(qū)體育俱樂部的研究較少，且時間較為久遠.在對俱樂部發(fā)展方面的建議有:增加會員人數(shù)，擴大資金來源，保證場地設(shè)施，拓寬社會體育指導(dǎo)員培養(yǎng)方向.整體而言，國內(nèi)社區(qū)體育俱樂部的研究多停留于理論層面的現(xiàn)狀分析，對社區(qū)體育俱樂部的動力機制、保障機制、運行機制的研究深度不夠，有待拓展與深入.

社區(qū)體育;俱樂部;評述;研究特征

當前，城市社區(qū)體育俱樂部作為社區(qū)體育開展的重要組織形式，在促進全民健身運動中發(fā)揮著重要的作用.相關(guān)文獻檢索表明∶近年來社區(qū)體育俱樂部的研究已成為廣大學(xué)者的研究熱點，主要集中于社區(qū)體育俱樂部概念的界定、社區(qū)體育俱樂性質(zhì)特征、發(fā)展階段、建立的條件、必要性和意義等理論研究，以及社區(qū)體育俱樂部發(fā)展的現(xiàn)狀、運行管理機制、存在的問題、制約因素、發(fā)展規(guī)模等實證研究.

1 社區(qū)體育俱樂部概念的界定

社區(qū)體育俱樂部理論研究的最終目的是為指導(dǎo)實踐服務(wù).弄清社區(qū)體育俱樂部的定義是社區(qū)體育俱樂部研究的的基礎(chǔ)，是指導(dǎo)社區(qū)體育俱樂部研究的重要前提與依據(jù).

近年來社區(qū)體育的研究雖成為熱點，但是關(guān)于社區(qū)體育俱樂部還沒有統(tǒng)一的界定.主要有五種觀點∶第一種以許忠槐(2003)［1］為代表從邏輯學(xué)角度出發(fā)，認為體育俱樂部是體育社團的下位概念.與體育社團的下屬概念(或組織)的體育協(xié)會、體育會，以及用體育冠名的其他小群體的基層組織，如體育及其某項活動站點、中心等平行.第二種則是大多數(shù)的學(xué)者的觀點，從本質(zhì)屬性出發(fā)，試圖將體育俱樂部與其他俱樂部區(qū)別開來.遲泰棱(1998)認為體育俱樂部是從事體育活動的社會組織［2］.第三種以刁在箴(2002)為代表的“三重管理權(quán)限“的觀點，即“社區(qū)體育俱樂部是在當?shù)卣块T、當?shù)伢w育部門、街道委員會三重管理下的公益性體育俱樂部”［3］.第四種就是以苗大培為代表，認為“社區(qū)體育俱樂部是在法定社區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、社會團體和其他社會力量以及公民個人利用非國有資產(chǎn)舉辦的，為社區(qū)開展體育活動提供非營利性服務(wù)活動的社會組織.”［4］還有一種是由體育管理部門做出的界定，認為“社區(qū)體育健身俱樂部是城市社區(qū)居民，根據(jù)共同的目的與興趣自愿組成，以轄區(qū)內(nèi)特定的體育場地設(shè)施為依托，經(jīng)常開展體育活動，且隸屬于街道辦事處或社區(qū)居委會的公益性群眾體育組織”［5］.

2 社區(qū)體育俱樂部分類和特征

社區(qū)體育俱樂部在不同的國家與地區(qū)對其有不同看法，準確把握社區(qū)體育俱樂部的特征和分類，有助于我們更好地辨別社區(qū)體育俱樂部在開展過程中存在的問題與消極因素，制定科學(xué)可行的策略方法，更好推動社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展，推進全民健身運動的積極開展.

關(guān)于體育俱樂部的分類主要有五種標準，一是按組織架構(gòu)分，分為政府主導(dǎo)型和民間主導(dǎo)型;二是按照運動項目的多寡分，分為單一項目俱樂部和綜合社區(qū)體育俱樂部;三是按場地設(shè)施的獨立性分，分為獨立社區(qū)體育俱樂部和合作體育俱樂部;四是按性質(zhì)劃分，可分為公益性體育俱樂部和商業(yè)性體育俱樂部;五是按體育俱樂部的職責和任務(wù)分，又可分為職業(yè)俱樂部和業(yè)余俱樂部等［4，6］.

關(guān)于社區(qū)體育俱樂部的特征，學(xué)者們主要從社區(qū)體育俱樂部的的經(jīng)營目的、體育活動參與情況、政府的支持程度進行了探討.結(jié)合國外社區(qū)體育俱樂部和我國大部分社區(qū)體育俱樂部的特征來看，主要呈現(xiàn)以下特征∶非營利性、活動參與自愿性、活動大眾性、服務(wù)性、結(jié)合性、政府財政法律政策的支持等特點［6－8］.

3 社區(qū)體育俱樂部建立的條件與運行

社區(qū)體育俱樂部的存在和發(fā)展離不開以下幾個必要條件∶政府法律政策支持、體育場地設(shè)施、體育活動、體育指導(dǎo)員.以日本為例，該國社區(qū)體育俱樂部的具體做法是把學(xué)校體育設(shè)施、企業(yè)體育設(shè)施以及公共體育設(shè)施向公眾開放;每年舉辦六次以上面向全國大眾的體育賽事，還有區(qū)域性賽事，比賽按年齡段劃分，以適應(yīng)不同年齡層;多渠道培養(yǎng)體育指導(dǎo)員［6，9］.

其次為了社區(qū)體育俱樂部優(yōu)化效率，還有賴于政府的支持，這種支持包括資金保障、法律保障和政策保障.例如，日本政府在俱樂部運行初期采用財政支持逐步過渡到自主經(jīng)營的方式.另外，為了推動社區(qū)體育俱樂部的普及與發(fā)展，日本政府制定了各種各樣的扶持政策∶“俱樂部等級制度、經(jīng)費支援制度、開放學(xué)校等公共體育設(shè)施政策、派遣體育指導(dǎo)員制度、組織體育指導(dǎo)員進修制度等”［10］.

除卻政府的各項支撐，社區(qū)體育俱樂部自身經(jīng)營推廣同樣不可缺少.日本采用方式有∶增加活動項目(推廣綜合型社區(qū)體育俱樂部);配備指導(dǎo)員、陪練員、開設(shè)培訓(xùn)班;延長營業(yè)時間，降低會費［11］.社區(qū)體育俱樂部采取的經(jīng)營策略有∶實行企業(yè)化管理，采用會員制，社區(qū)體育旅游，企業(yè)贊助，銀行加強引導(dǎo)人們持卡進行體育優(yōu)惠消費的觀念等［12，13］.

4 社區(qū)體育俱樂部運行管理機制

社區(qū)體育俱樂部的健康運行，有賴于管理人才、豐富的活動和健康有效的運行管理機制.建立和完善社區(qū)體育俱樂部管理體制和運行機制，是加強社區(qū)體育組織管理，推進社區(qū)體育發(fā)展的關(guān)鍵所在.

對國外社區(qū)體育俱樂部的研究運行機制的研究較少，張林認為以歐美國家為代表的國外職業(yè)俱樂部的完善和成功，與其運行機制的形成及處于相對完善的市場經(jīng)濟體制環(huán)境中有著密不可分的聯(lián)系［14］.楊守民(2007)通過理論建模提出了“四系統(tǒng)六機制”的運作模式.四系統(tǒng)指決策系統(tǒng)、監(jiān)督系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng);六機制指的是社區(qū)體育健身俱樂部經(jīng)費籌集機制、社區(qū)體育俱樂部場館器材建設(shè)機制、社區(qū)體育俱樂部指導(dǎo)員隊伍建設(shè)機制、社區(qū)體育俱樂部管理機制、社區(qū)體育俱樂部具體運作機制、社區(qū)體育俱樂部社會化機制［14，15］.

對于國內(nèi)社區(qū)體育俱樂部的運作模式，主要有兩種觀點.一種觀點從經(jīng)營的主體出發(fā)，認為“目前我國社區(qū)體育俱樂部主要有三種模式，分別是政府主導(dǎo)型、商業(yè)型以及混合型［13，16］.另一種觀點從經(jīng)營的方式出發(fā)認為社區(qū)體育俱樂部的主要分為∶特色業(yè)務(wù)模式、共享模式、外包模式.其中共享模式又可分為學(xué)校體育資源共享模式和社區(qū)體育資源共享模式［17］.

多數(shù)的學(xué)者支持我國社區(qū)體育俱樂部的運行應(yīng)該以政府管理部門為主導(dǎo).如陳東崗(2004)指出我國社區(qū)體育俱樂部運行機制應(yīng)“建立政府管理部門干預(yù)、介入城市社區(qū)體育的機制”［18］;樊炳有(2002)認為我國社區(qū)體育管理體制與運行機制的建立應(yīng)該遵循“黨政主導(dǎo)、各方參與”的管理和運行機制［19］.除了政府方面的指導(dǎo)外，學(xué)者們也從非政府角度提出了相關(guān)觀點∶“大力培育、扶持城市社區(qū)自治性體育組織機制;適度發(fā)展經(jīng)營性社區(qū)體育組織;重心下移、立足基層;條塊結(jié)合以塊為主”［16，18，19］.

5 社區(qū)體育俱樂部存在的問題

從查詢到的文獻資料中可以看到，有關(guān)這方面的研究，主要以唐建軍為代表，他對國外社區(qū)體育俱樂部做了較多相關(guān)的研究，主要有《日本綜合型社區(qū)體育俱樂部基本特征、發(fā)展模式和面臨的問題》、《英、德、日社區(qū)體育俱樂部基本狀況和存在的問題》、《中日社區(qū)體育俱樂部運行機制比較》，指出“英、德、日三國社區(qū)體育俱樂部存在的問題主要是俱樂部的運營問題.它涉及經(jīng)費來源、對俱樂部性質(zhì)的認識和俱樂部如何發(fā)展”［6］.以日本為例，主要有三個方面的問題∶一是日本社區(qū)體育俱樂部基本上是單一項目型，存在規(guī)模小，會員人數(shù)少，運作困難，俱樂部發(fā)展不穩(wěn)定等問題［20］.盡管從1995年起，日本向英德等國學(xué)習推行綜合性體育俱樂部，但只是在部分點試行.二俱樂部自身的經(jīng)營能力不夠.在試行的俱樂部中，“由于初期是由政府財政支持，不收會費或會費較低，會員較多，到俱樂部自主經(jīng)營時，收取較高會費導(dǎo)致會員數(shù)量銳減，以致政府支持結(jié)束后俱樂部的運營出現(xiàn)了困難”［10］.日本19個綜合型俱樂部沒有自己的體育活動設(shè)施，都使用所在地學(xué)校體育設(shè)施和公共體育設(shè)施，因此受到場地與時間的限制，往往使體育活動、體育教學(xué)、體育比賽等活動的開展受到限制［20］，英國則在“運營上面臨資金缺乏的困擾”;德國俱樂部的問題是，如何使在俱樂部中發(fā)展起來的職業(yè)化球隊，從俱樂部中分離出去，以確保社區(qū)體育俱樂部的經(jīng)營不違反“俱樂部法”的條款［6］.

我國社區(qū)體育俱樂部存在的突出問題和英德日國家相似，主要表現(xiàn)是“管理體制未理順，自我表現(xiàn)生存的機制尚未建立，經(jīng)費不足，配套政策跟不上，經(jīng)營管理人才缺乏”.

6 社區(qū)體育俱樂部對策建議

通過對比西方發(fā)達國家的社區(qū)體育俱樂部的研究，可以為我國社區(qū)體育俱樂部提供一個可以借鑒的范式，減少或者避免出現(xiàn)類似的情況，以推動我國社區(qū)體育俱樂部健康發(fā)展.參考學(xué)者對比國內(nèi)外社區(qū)體育俱樂部的研究，提出的建議主要集中于四個方面.

6.1 增加俱樂部會員人數(shù)

一個俱樂部的存在與否主要取決于俱樂部的會員人數(shù)，對此日本國家采取的對策有∶首先，增加活動項目.目前不論是國內(nèi)還是國外，社區(qū)體育俱樂部會員人數(shù)不足的原因很大一部分是因為社區(qū)體育俱樂部項目單一，許多居民無法找到適合自己的運動項目.對此，日本對做法是效仿英美德法試點實行綜合型社區(qū)體育俱樂部.日本對綜合社區(qū)體育俱樂部的界定標準之一就是“由多個項目構(gòu)成(不僅包括競技體育項目，還包括體育健康、體育娛樂項目);不同年齡、水平、性別都可以參加［10］.

其次，增加社會體育俱樂部會員人數(shù)可以借鑒的方法還有降低會費，延長營業(yè)時間，配備指導(dǎo)員陪練員，社區(qū)體育旅游，銀行加強人們持卡進行消費［11，12］.

6.2 擴大資金來源

社區(qū)體育俱樂部的經(jīng)費按來源可分為自主財源和外來財源.其中外來財源按主體的不同又可以分為政府財源和非政府財源.我國社區(qū)體育俱樂部的的活動資金和國外社區(qū)體育俱樂部類似，體育活動經(jīng)費資金來源方式較為多樣.

但是我國社區(qū)體育俱樂部與國外社區(qū)體育俱樂部的區(qū)別在于，體育經(jīng)費主要集中依賴外來財源的政府財源，而自主財源和外來財源的非政府財源的比例太小.相比日本的體育經(jīng)費來源則較為廣泛，國家財政補貼的比例不超過30%，其余來自體育振興基金會、加盟團體上繳的會費、企業(yè)贊助集資廣告、本身的會費門票、場地設(shè)施使用費等［10，21］.

另外美、英、德等國家則允許俱樂部出售酒精類飲料等商業(yè)活動.日本的社區(qū)體育中心開酒吧、桑拿、網(wǎng)吧、博彩、娛樂等經(jīng)營活動以豐富社區(qū)居民的娛樂內(nèi)容，也能夠增加收入.還可以通過志愿者勞動、捐贈、場館出租、冠名權(quán)、商業(yè)贊助和廣告開發(fā)等渠道獲得可觀的收入［6］.

6.3 保證場地設(shè)施

社區(qū)體育俱樂部活動的開展最基礎(chǔ)的條件就是場地設(shè)施.我國由于人口眾多，且各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導(dǎo)致體育場地設(shè)施大多集中于經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域和學(xué)校.有些縱然有良好的體育場地設(shè)施，但收費昂貴，周邊居民只能望洋興嘆.為此，國外社區(qū)體育俱樂部的許多做法十分值得借鑒.日本的社區(qū)體育俱樂部同樣存在場地缺乏的問題，其做法是日本法律政策規(guī)定公共體育設(shè)施和學(xué)校體育設(shè)施免費或者低租金向全社會開放.這一做法已經(jīng)在我國得到認可和實施，但是隨著隨之而來的是場地設(shè)施維護和安全問題的困擾.日本對此的對策是“針對校方無暇顧及體育設(shè)施開放管理的問題，學(xué)校學(xué)校體育設(shè)施的管理、維護、經(jīng)營，一般由社區(qū)體育俱樂部負責;敦促健身者購買體育安全保險”［21］.

6.4 拓寬體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)方向

目前我國許多發(fā)達地區(qū)的體育俱樂部普遍存在的現(xiàn)象是有場地有設(shè)施，但鮮有人鍛煉.個中原因是體育指導(dǎo)員的大量缺乏.日本社區(qū)體育俱樂部針對這一現(xiàn)象采取的措施是除了教學(xué)的指導(dǎo)員外，同時也配備有陪練員.有關(guān)資料顯示，國外社會體育指導(dǎo)人員大多以兼職為主，報酬很少，帶有義工和志愿者的色彩［21］.近年來我國高等教育的發(fā)展，各高校有大量的體育人才，但是畢業(yè)后卻很少從事本專業(yè)工作，很大原因是這些學(xué)生缺乏實踐鍛煉的機會.建立體育指導(dǎo)員志愿者獎懲機制，鼓勵體育專業(yè)學(xué)生參加該類活動.這樣既一方面解決社會體育指導(dǎo)員缺乏的現(xiàn)象，另一方面增加體育專業(yè)大學(xué)生鍛煉實踐的機會，實現(xiàn)雙贏.同時李海(2002)指出我國可以依托高校豐富的人力、物力和場地設(shè)施資源，培養(yǎng)大量合格的社會體育指導(dǎo)員.主要有以下兩種方式∶(1)由高等體育院校或高等師范院校體育系來培養(yǎng)較高層次的社會體育指導(dǎo)員(一級、二級);(2)由普通高校的體育部承擔起培養(yǎng)較低層次社會體育指導(dǎo)員(三級)的任務(wù)［22］.

7 結(jié)論與研究進展

綜上所述，由于我國社區(qū)體育俱樂部起步較晚，在發(fā)展、運營和管理模式上尚處于摸索階段，在體制、機制方面存在許多的不規(guī)范之處，對社區(qū)體育俱樂部的研究較為有限.我國學(xué)者對社區(qū)體育俱樂部的研究主要呈現(xiàn)以下特點.

7.1 對國外社區(qū)體育俱樂部的研究成果較少且時間較久

在中國知網(wǎng)中以“社區(qū)體育”和“俱樂部”為關(guān)鍵詞進行檢索，顯示的結(jié)果中與國外社區(qū)體育有關(guān)的文章只有17篇.且相關(guān)研究主要以日本為主，對西方發(fā)達國家英美德法等國的研究較少，無法真正為我國社區(qū)體育俱樂部的發(fā)展提供一個可以借鑒的可靠經(jīng)驗.而且這些文獻資料的完成時間大多在2001年、2003年、2005年左右，時間距離較遠，其中提出的許多問題或許已經(jīng)被良好的建議和措施所化解，或者當初為許多學(xué)者所認同的建議措施在實際運作當中并不合適，這些都較少在國內(nèi)文獻當中顯示.

7.2 研究對象不均衡

社區(qū)體育俱樂部在國外興起較早，發(fā)展也較國內(nèi)比較完善，尤其是英法德美等西方發(fā)達國家，有許多值得我們學(xué)習的經(jīng)驗教訓(xùn)，然而從查詢到的資料來看，或許是受到語言與資料獲取的困難，國內(nèi)學(xué)者對外國社區(qū)體育俱樂部的研究僅限于對發(fā)展現(xiàn)狀進行宏觀、粗略的的總結(jié)，缺乏細致深入、系統(tǒng)的研究.另一方面我國學(xué)者的研究以日本為多.雖然日本與我國有著相似相通之處，有許多值得我國借鑒的經(jīng)驗教訓(xùn)，但是日本社區(qū)體育俱樂部的興起僅僅只有40余年左右，相對于西方發(fā)達國家，略有一些欠缺.

同時我國學(xué)者對社區(qū)體育俱樂部的研究，以理論研究較多，實踐性研究較少;從整體、宏觀角度出發(fā)的研究較多，對俱樂部個體的研究較少;對社區(qū)體育研究的二手資料多，一手資料少;對社區(qū)體育俱樂部的現(xiàn)狀分析較多，對社區(qū)體育俱樂部的動力機制、保障機制、運行機制的深入研究不夠.

［1］許忠槐.體育社團實體化初論［M］.廣州:廣東高等教育出版社，2003.

［2］遲泰棱.對我國體育俱樂部現(xiàn)狀、發(fā)展對策即模式的研究［A］.體育軟科學(xué)研究成果匯編(1995～1996)［C］.北京:國家體育總局政策法規(guī)司，1998.

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(責任編校:晴川)

G243

A

1008－4681(2011)05－0145－03

2011－07－05

張燕霞(1987－)，女，浙江衢州人，福建師范大學(xué)體育科學(xué)學(xué)院碩士生.研究方向∶體育人文社會學(xué).