張必清

昆明構(gòu)建泛亞區(qū)域物流中心的戰(zhàn)略思考

張必清

從構(gòu)建昆明泛亞區(qū)域物流中心的戰(zhàn)略背景、發(fā)展環(huán)境的SWOT分析入手，提出構(gòu)建昆明泛亞區(qū)域物流中心的戰(zhàn)略目標(biāo)及基本思路。

滇池泛亞；泛亞區(qū)域物流中心；戰(zhàn)略目標(biāo)；基本思路

一、昆明構(gòu)建泛亞區(qū)域物流中心戰(zhàn)略背景

中國歷經(jīng)30年改革開放后，對外開放由東部到西部，由沿海到沿邊，直至提出“橋頭堡”戰(zhàn)略。隨著國際形勢的深刻變動和世界格局加速調(diào)整，云南在歐亞大陸中面向東南亞和南亞的國際地緣優(yōu)勢日益凸顯，為應(yīng)對復(fù)雜多變的國際形勢和蓬勃發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟一體化，特別是以云南為樞紐結(jié)點的泛亞地區(qū)的大交通、大通道、大通關(guān)建設(shè)與完善，拓寬云南、西南乃至中國西部開放開發(fā)的戰(zhàn)略合作空間，由中國商務(wù)部和云南省人民政府聯(lián)合發(fā)起“滇池泛亞合作”倡議。

隨著中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，作為我國面向西南開放的門戶，昆明對外開放的空間、改革創(chuàng)新的空間、市場拓展的空間、優(yōu)化生產(chǎn)力布局的空間變得更加廣闊，昆明面臨實現(xiàn)跨越式發(fā)展的巨大機遇。在全面提升對外開放水平和強化次區(qū)域經(jīng)濟合作的情況下，昆明應(yīng)該充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，按照“立足次區(qū)域，面向兩亞，背靠大西南，依托泛珠三角區(qū)域，連通兩灣，聯(lián)結(jié)三大市場，以強化次區(qū)域經(jīng)濟合作為核心實施大開放主戰(zhàn)略”的總體思路，逐步構(gòu)筑起以昆明為中心面向泛亞的區(qū)域性物流中心。

二、昆明構(gòu)建泛亞區(qū)域物流中心的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（S）

區(qū)位優(yōu)勢。昆明東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴，區(qū)位獨特。

資源優(yōu)勢。昆明豐富的資源、消費品市場的活躍和大型企業(yè)都形成了強大的物流需求。

交通優(yōu)勢。昆明地處中國與東盟陸域通道的樞紐，以昆明為中心的由公路、鐵路和水路構(gòu)成的東、中、西三條立體國際大通道，昆明也是泛亞5小時航空經(jīng)濟圈“原點”。

政策優(yōu)勢。國家西部大開發(fā)沿邊全面推進(jìn)。云南省委八屆八次全會提出“兩強一堡”戰(zhàn)略。

金融優(yōu)勢。云南跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點、昆明跨境人民幣金融服務(wù)中心。

發(fā)揮優(yōu)勢，利用機會需從幾個方面著手：（1）建設(shè)面向泛亞區(qū)域的國際大通道戰(zhàn)略。（2）面向東盟乃至泛亞國家全方位開放戰(zhàn)略。（3）打造面向東盟及泛亞國家區(qū)域物流重要樞紐戰(zhàn)略。（4）構(gòu)建泛亞區(qū)域國際物流中心。（5）構(gòu)建泛亞區(qū)域物流國際金融中心。

（二）劣勢（W）

劣勢主要為：（1）國民經(jīng)濟總體發(fā)展水平較低，現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展滯后。（2）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起步較晚。（3）發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成。（4）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的資金缺乏。（5）物流從業(yè)人員專業(yè)技能有待提高。（6）現(xiàn)代物流技術(shù)整體水平較低。

（三）機會（O）

其一，東南亞、南亞經(jīng)濟一體化趨勢。其二，滇池泛亞合作戰(zhàn)略。其三，政府部門己經(jīng)認(rèn)識到發(fā)展現(xiàn)代物流對于優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境和提高區(qū)域經(jīng)濟整體實力的戰(zhàn)略意義。其四，西部大開發(fā)沿邊戰(zhàn)略的實施。其五，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改善了物流業(yè)的技術(shù)環(huán)境。 其六，云南省委、省政府非常重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，并出臺了促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。其七，云南“橋頭堡”戰(zhàn)略的實施。利用機會，克服劣勢需從三方面考慮：（1）實施泛亞國際大通道戰(zhàn)略。（2）面向東盟國家全方位開放戰(zhàn)略。（3）融入中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)一體化戰(zhàn)略。

（四）威脅（T）

首先，中國加入WTO，云南省各行各業(yè)包括物流業(yè)將面臨著來自于國外的更加激烈的競爭。其次，面臨與周邊省份圍繞構(gòu)建中國重要物流樞紐地位的激烈競爭，包括發(fā)展區(qū)域物流的資源競爭。第三，廣西及其它省市的沖擊。對此，要利用優(yōu)勢，規(guī)避威脅：(1)推進(jìn)物流資源整合戰(zhàn)略。（2）加快建設(shè)中國連接泛亞國際大通道。減少弱點，規(guī)避威脅的著手點為：(1)物流業(yè)吸引外資戰(zhàn)略。（2）物流領(lǐng)域民營化戰(zhàn)略。

三、昆明構(gòu)建泛亞區(qū)域物流中心的戰(zhàn)略目標(biāo)定位

（一）主要目標(biāo)

構(gòu)建昆明泛亞區(qū)域物流中心的戰(zhàn)略目標(biāo)為：把昆明打造成為國際物流供應(yīng)鏈體系的重要節(jié)點，建設(shè)成為國際陸港（無水港）和區(qū)域性國際物流樞紐城市；以昆明為核（中）心，將昆明國際陸港建成面向西南地區(qū)、連接珠三角及東部沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)與東南亞、南亞國家的物流快速通道，形成設(shè)放配套、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、技術(shù)先進(jìn)、運轉(zhuǎn)高效并與中國面向西南開放的橋頭堡開放相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。盡快建設(shè)以昆明為核心的滇中城市群物流核心圈，把昆明建成為立足云南，背靠西南，輻射泛珠三角、長三角，面向三亞，通連泛亞的國際陸港，用15-20年的時間，把昆明建設(shè)成泛亞區(qū)域重要的國際區(qū)域物流樞紐城市。

（二）發(fā)展定位

立足昆明，背靠西南，面向三亞，溝通二洋，五大通道，多式聯(lián)運，通連泛亞。

一是立足昆明。緊緊依托昆明的區(qū)位優(yōu)勢，抓住國家“橋頭堡”戰(zhàn)略契機，以建設(shè)昆明國際陸港為核心，以公路、水運、航空、鐵路、管道等多種運輸方式為主體，建設(shè)具有運輸倉儲、加工配送等于一體的現(xiàn)代物流體系。

二是背靠西南、面向三亞，溝通二洋。云南省位于中國西南邊陲，境內(nèi)東與貴州接壤，其東南是廣西，北邊與四川相連，西北是西藏；境外是東南亞、南亞次大陸的結(jié)合部，與東盟的越南、老撾、緬甸接壤，國境線長達(dá)4061公里，占中國陸地邊界的1/5，通過瀾滄江——湄公河與緬甸、老撾、泰國、柬埔寨和越南相連，并與馬來西亞、新加坡、印度孟加拉國等國相鄰，是中國連接?xùn)|南亞、南亞最便捷的陸上通道。

三是五大物流服務(wù)通道。以昆明為核心，呈放射狀的五大通道（即東北向、西北向、西南向、南向、東南向通道），通過鐵路、公路網(wǎng)溝通內(nèi)陸，連接泛亞。

四是多式聯(lián)運。以面向泛亞五大通道為主體，發(fā)揮昆明泛亞綜合物流中心、泛亞物流信息平臺的服務(wù)功能，體現(xiàn)公路、水運、鐵路、航空多式聯(lián)運優(yōu)勢，適合公路運輸?shù)挠霉?，適合水運的走水路，方便鐵運的走鐵路，適宜航空運輸?shù)挠煤娇眨瑯?gòu)建水運-公路-水運聯(lián)運、水運-鐵路聯(lián)運、水路-公路-航空聯(lián)運等綜合運輸格局。

五是服務(wù)泛亞。以昆明為中心，著力增強泛亞物流中心輻射功能，不斷拓展服務(wù)范圍，把昆明打造成為國際物流供應(yīng)鏈體系的重要節(jié)點，建設(shè)成為國際陸港和區(qū)域國際物流樞紐城市，立足昆明，依托五大通道，服務(wù)泛亞。

四、昆明構(gòu)建泛亞區(qū)域物流中心的基本思路

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立政府、企業(yè)、社會多層次合作平臺

具有一定的超前意識，科學(xué)、合理制定昆明泛亞區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃。努力探索企業(yè)、社會、政府多領(lǐng)域、多層次全方位合作平臺。在基礎(chǔ)投入、發(fā)展規(guī)劃、政策支持等方面充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把昆明泛亞區(qū)域物流中心的建設(shè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，按照經(jīng)濟全球化、區(qū)域經(jīng)濟一體化的趨勢，統(tǒng)籌招商引資、開發(fā)物流項目，構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)體系。利用云南“橋頭堡”戰(zhàn)略的契機，爭取把昆明泛亞物流中心規(guī)劃建設(shè)列入國家級物流發(fā)展規(guī)劃、省級發(fā)展規(guī)劃，努力爭取成為國家一級物流樞紐城市。在信貸、稅收、口岸線、土地出讓、轉(zhuǎn)讓收益、口岸建設(shè)費等方面給予政策扶持，結(jié)合昆明實際情況，研究制定鼓勵昆明泛亞區(qū)域物流中心發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步推動昆明泛亞區(qū)域物流中心建設(shè)步伐。

（二）加快云南邊境口岸建設(shè)、物流信息中樞建設(shè)以及物流通道建設(shè)

一是加快云南邊境口岸建設(shè)。云南水運有兩條出省水運通道：連接珠江、長江，通向經(jīng)濟發(fā)展的珠三角、長三角地區(qū)。還有三條出境水運通道：紅河、瀾滄江——湄公河、伊洛瓦底江，連接印度洋、太平洋，對接南亞、東南亞兩大市場，水運通道走向與物流方向幾乎一致，既符合目前國家對外開放和加強區(qū)域經(jīng)濟合作等方針政策，又符合云南省建設(shè)中國面向西南開放門戶的橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略。

二是加快物流通道建設(shè)。構(gòu)建云南“四縱兩橫”的交通運輸格局。

三是構(gòu)建昆明面向泛亞的信息中樞平臺。充分利用物流信息平臺，整合物流資源，以低廉的成本、方便靈活的速度與流程，實現(xiàn)公路、水路、鐵路、航空等多種物流方式高效對接，提高物流運行效率。

（三）通過市場運作方式，吸納社會資本，搭建投融資平臺，培育物流主體

充分發(fā)揮市場對資源配置的積極作用，大膽創(chuàng)新投融資方式，擴大投融資領(lǐng)域，拓寬對內(nèi)對外開放。以政府投入為引導(dǎo)，力爭引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵各種資金投資，吸納社會資本，搭建投融資平臺，為構(gòu)建設(shè)昆明泛亞物流中心提供強大資金支持。

（四）加強與周邊區(qū)域的合作，實現(xiàn)協(xié)作聯(lián)動、互利共贏

云南、昆明是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟走廊的重要腹地，處在泛珠三角、泛長三角和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)以及GMS四大經(jīng)濟板塊的交匯點。云南緊鄰緬、老、越三國，毗鄰18個國家和地區(qū)。積極加強與上述國家、區(qū)域體制對接，建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成定期與不定期的機制聯(lián)動和工作協(xié)調(diào)，努力提升昆明泛亞物流中心服務(wù)能力和綜合配套功能。推動區(qū)域間合作，爭取相關(guān)政策扶持，努力爭取昆明泛亞區(qū)域船舶、車輛在通關(guān)、過岸等方面給予優(yōu)惠，最大限度降低轉(zhuǎn)運輸成本，以多方聯(lián)動協(xié)作，實現(xiàn)互利共贏的良好局面。

[1]滇池泛亞合作：泛亞經(jīng)貿(mào)與信息化合作大通道建設(shè)高峰會議成果[EB/OL].http://www.oaeport.com/article/hyjj.

[2]劉光溪，陳嘉祥.昆明區(qū)域性發(fā)展中心建設(shè)規(guī)劃[EB/OL].http://www.oaeport.com/article/yjbg/201007/20100700017940.shtm l.

[3]云南省發(fā)改委.昆明市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃[Z].2010.7.

[4]云南省發(fā)改委.云南省滇中城市經(jīng)濟圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）[Z].2009.10.

[5]云南社會科學(xué)院.廣西社會科學(xué)院.滇桂合作應(yīng)對中國：東盟自由貿(mào)易區(qū)[M].南寧：廣西人民出版社，2003.

F253.9

A

1673-1999（2011）22-0087-03

張必清（1977-），男，云南宣威人，碩士，昆明學(xué)院（云南昆明650214）經(jīng)濟學(xué)院副教授，研究方向為物流管理、區(qū)域經(jīng)濟。

2011-09-19

昆明學(xué)院科研基金項目(2010jj01)；云南省教育廳科研基金項目(2010C220)。