張必清

昆明構(gòu)建泛亞區(qū)域物流中心的戰(zhàn)略思考

張必清

從構(gòu)建昆明泛亞區(qū)域物流中心的戰(zhàn)略背景、發(fā)展環(huán)境的SWOT分析入手，提出構(gòu)建昆明泛亞區(qū)域物流中心的戰(zhàn)略目標(biāo)及基本思路。

滇池泛亞；泛亞區(qū)域物流中心；戰(zhàn)略目標(biāo)；基本思路

一、昆明構(gòu)建泛亞區(qū)域物流中心戰(zhàn)略背景

中國(guó)歷經(jīng)30年改革開放后，對(duì)外開放由東部到西部，由沿海到沿邊，直至提出“橋頭堡”戰(zhàn)略。隨著國(guó)際形勢(shì)的深刻變動(dòng)和世界格局加速調(diào)整，云南在歐亞大陸中面向東南亞和南亞的國(guó)際地緣優(yōu)勢(shì)日益凸顯，為應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和蓬勃發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，特別是以云南為樞紐結(jié)點(diǎn)的泛亞地區(qū)的大交通、大通道、大通關(guān)建設(shè)與完善，拓寬云南、西南乃至中國(guó)西部開放開發(fā)的戰(zhàn)略合作空間，由中國(guó)商務(wù)部和云南省人民政府聯(lián)合發(fā)起“滇池泛亞合作”倡議。

隨著中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)全面建成，作為我國(guó)面向西南開放的門戶，昆明對(duì)外開放的空間、改革創(chuàng)新的空間、市場(chǎng)拓展的空間、優(yōu)化生產(chǎn)力布局的空間變得更加廣闊，昆明面臨實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的巨大機(jī)遇。在全面提升對(duì)外開放水平和強(qiáng)化次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的情況下，昆明應(yīng)該充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，按照“立足次區(qū)域，面向兩亞，背靠大西南，依托泛珠三角區(qū)域，連通兩灣，聯(lián)結(jié)三大市場(chǎng)，以強(qiáng)化次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為核心實(shí)施大開放主戰(zhàn)略”的總體思路，逐步構(gòu)筑起以昆明為中心面向泛亞的區(qū)域性物流中心。

二、昆明構(gòu)建泛亞區(qū)域物流中心的SWOT分析

（一）優(yōu)勢(shì)（S）

區(qū)位優(yōu)勢(shì)。昆明東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴，區(qū)位獨(dú)特。

資源優(yōu)勢(shì)。昆明豐富的資源、消費(fèi)品市場(chǎng)的活躍和大型企業(yè)都形成了強(qiáng)大的物流需求。

交通優(yōu)勢(shì)。昆明地處中國(guó)與東盟陸域通道的樞紐，以昆明為中心的由公路、鐵路和水路構(gòu)成的東、中、西三條立體國(guó)際大通道，昆明也是泛亞5小時(shí)航空經(jīng)濟(jì)圈“原點(diǎn)”。

政策優(yōu)勢(shì)。國(guó)家西部大開發(fā)沿邊全面推進(jìn)。云南省委八屆八次全會(huì)提出“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略。

金融優(yōu)勢(shì)。云南跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)、昆明跨境人民幣金融服務(wù)中心。

發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，利用機(jī)會(huì)需從幾個(gè)方面著手：（1）建設(shè)面向泛亞區(qū)域的國(guó)際大通道戰(zhàn)略。（2）面向東盟乃至泛亞國(guó)家全方位開放戰(zhàn)略。（3）打造面向東盟及泛亞國(guó)家區(qū)域物流重要樞紐戰(zhàn)略。（4）構(gòu)建泛亞區(qū)域國(guó)際物流中心。（5）構(gòu)建泛亞區(qū)域物流國(guó)際金融中心。

（二）劣勢(shì)（W）

劣勢(shì)主要為：（1）國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展水平較低，現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展滯后。（2）現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展起步較晚。（3）發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)尚未完全形成。（4）發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的資金缺乏。（5）物流從業(yè)人員專業(yè)技能有待提高。（6）現(xiàn)代物流技術(shù)整體水平較低。

（三）機(jī)會(huì)（O）

其一，東南亞、南亞經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)。其二，滇池泛亞合作戰(zhàn)略。其三，政府部門己經(jīng)認(rèn)識(shí)到發(fā)展現(xiàn)代物流對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善投資環(huán)境和提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力的戰(zhàn)略意義。其四，西部大開發(fā)沿邊戰(zhàn)略的實(shí)施。其五，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改善了物流業(yè)的技術(shù)環(huán)境。 其六，云南省委、省政府非常重視現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，并出臺(tái)了促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和政策。其七，云南“橋頭堡”戰(zhàn)略的實(shí)施。利用機(jī)會(huì)，克服劣勢(shì)需從三方面考慮：（1）實(shí)施泛亞國(guó)際大通道戰(zhàn)略。（2）面向東盟國(guó)家全方位開放戰(zhàn)略。（3）融入中國(guó)-東盟自由貿(mào)易區(qū)一體化戰(zhàn)略。

（四）威脅（T）

首先，中國(guó)加入WTO，云南省各行各業(yè)包括物流業(yè)將面臨著來自于國(guó)外的更加激烈的競(jìng)爭(zhēng)。其次，面臨與周邊省份圍繞構(gòu)建中國(guó)重要物流樞紐地位的激烈競(jìng)爭(zhēng)，包括發(fā)展區(qū)域物流的資源競(jìng)爭(zhēng)。第三，廣西及其它省市的沖擊。對(duì)此，要利用優(yōu)勢(shì)，規(guī)避威脅：(1)推進(jìn)物流資源整合戰(zhàn)略。（2）加快建設(shè)中國(guó)連接泛亞國(guó)際大通道。減少弱點(diǎn)，規(guī)避威脅的著手點(diǎn)為：(1)物流業(yè)吸引外資戰(zhàn)略。（2）物流領(lǐng)域民營(yíng)化戰(zhàn)略。

三、昆明構(gòu)建泛亞區(qū)域物流中心的戰(zhàn)略目標(biāo)定位

（一）主要目標(biāo)

構(gòu)建昆明泛亞區(qū)域物流中心的戰(zhàn)略目標(biāo)為：把昆明打造成為國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)成為國(guó)際陸港（無水港）和區(qū)域性國(guó)際物流樞紐城市；以昆明為核（中）心，將昆明國(guó)際陸港建成面向西南地區(qū)、連接珠三角及東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與東南亞、南亞國(guó)家的物流快速通道，形成設(shè)放配套、結(jié)構(gòu)合理、層次分明、技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效并與中國(guó)面向西南開放的橋頭堡開放相適應(yīng)的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。盡快建設(shè)以昆明為核心的滇中城市群物流核心圈，把昆明建成為立足云南，背靠西南，輻射泛珠三角、長(zhǎng)三角，面向三亞，通連泛亞的國(guó)際陸港，用15-20年的時(shí)間，把昆明建設(shè)成泛亞區(qū)域重要的國(guó)際區(qū)域物流樞紐城市。

（二）發(fā)展定位

立足昆明，背靠西南，面向三亞，溝通二洋，五大通道，多式聯(lián)運(yùn)，通連泛亞。

一是立足昆明。緊緊依托昆明的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住國(guó)家“橋頭堡”戰(zhàn)略契機(jī)，以建設(shè)昆明國(guó)際陸港為核心，以公路、水運(yùn)、航空、鐵路、管道等多種運(yùn)輸方式為主體，建設(shè)具有運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)、加工配送等于一體的現(xiàn)代物流體系。

二是背靠西南、面向三亞，溝通二洋。云南省位于中國(guó)西南邊陲，境內(nèi)東與貴州接壤，其東南是廣西，北邊與四川相連，西北是西藏；境外是東南亞、南亞次大陸的結(jié)合部，與東盟的越南、老撾、緬甸接壤，國(guó)境線長(zhǎng)達(dá)4061公里，占中國(guó)陸地邊界的1/5，通過瀾滄江——湄公河與緬甸、老撾、泰國(guó)、柬埔寨和越南相連，并與馬來西亞、新加坡、印度孟加拉國(guó)等國(guó)相鄰，是中國(guó)連接?xùn)|南亞、南亞最便捷的陸上通道。

三是五大物流服務(wù)通道。以昆明為核心，呈放射狀的五大通道（即東北向、西北向、西南向、南向、東南向通道），通過鐵路、公路網(wǎng)溝通內(nèi)陸，連接泛亞。

四是多式聯(lián)運(yùn)。以面向泛亞五大通道為主體，發(fā)揮昆明泛亞綜合物流中心、泛亞物流信息平臺(tái)的服務(wù)功能，體現(xiàn)公路、水運(yùn)、鐵路、航空多式聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，適合公路運(yùn)輸?shù)挠霉?，適合水運(yùn)的走水路，方便鐵運(yùn)的走鐵路，適宜航空運(yùn)輸?shù)挠煤娇?，?gòu)建水運(yùn)-公路-水運(yùn)聯(lián)運(yùn)、水運(yùn)-鐵路聯(lián)運(yùn)、水路-公路-航空聯(lián)運(yùn)等綜合運(yùn)輸格局。

五是服務(wù)泛亞。以昆明為中心，著力增強(qiáng)泛亞物流中心輻射功能，不斷拓展服務(wù)范圍，把昆明打造成為國(guó)際物流供應(yīng)鏈體系的重要節(jié)點(diǎn)，建設(shè)成為國(guó)際陸港和區(qū)域國(guó)際物流樞紐城市，立足昆明，依托五大通道，服務(wù)泛亞。

四、昆明構(gòu)建泛亞區(qū)域物流中心的基本思路

（一）發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，建立政府、企業(yè)、社會(huì)多層次合作平臺(tái)

具有一定的超前意識(shí)，科學(xué)、合理制定昆明泛亞區(qū)域物流發(fā)展規(guī)劃。努力探索企業(yè)、社會(huì)、政府多領(lǐng)域、多層次全方位合作平臺(tái)。在基礎(chǔ)投入、發(fā)展規(guī)劃、政策支持等方面充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，把昆明泛亞區(qū)域物流中心的建設(shè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，按照經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，統(tǒng)籌招商引資、開發(fā)物流項(xiàng)目，構(gòu)建交通網(wǎng)絡(luò)體系。利用云南“橋頭堡”戰(zhàn)略的契機(jī)，爭(zhēng)取把昆明泛亞物流中心規(guī)劃建設(shè)列入國(guó)家級(jí)物流發(fā)展規(guī)劃、省級(jí)發(fā)展規(guī)劃，努力爭(zhēng)取成為國(guó)家一級(jí)物流樞紐城市。在信貸、稅收、口岸線、土地出讓、轉(zhuǎn)讓收益、口岸建設(shè)費(fèi)等方面給予政策扶持，結(jié)合昆明實(shí)際情況，研究制定鼓勵(lì)昆明泛亞區(qū)域物流中心發(fā)展的政策措施，進(jìn)一步推動(dòng)昆明泛亞區(qū)域物流中心建設(shè)步伐。

（二）加快云南邊境口岸建設(shè)、物流信息中樞建設(shè)以及物流通道建設(shè)

一是加快云南邊境口岸建設(shè)。云南水運(yùn)有兩條出省水運(yùn)通道：連接珠江、長(zhǎng)江，通向經(jīng)濟(jì)發(fā)展的珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)。還有三條出境水運(yùn)通道：紅河、瀾滄江——湄公河、伊洛瓦底江，連接印度洋、太平洋，對(duì)接南亞、東南亞兩大市場(chǎng)，水運(yùn)通道走向與物流方向幾乎一致，既符合目前國(guó)家對(duì)外開放和加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作等方針政策，又符合云南省建設(shè)中國(guó)面向西南開放門戶的橋頭堡發(fā)展戰(zhàn)略。

二是加快物流通道建設(shè)。構(gòu)建云南“四縱兩橫”的交通運(yùn)輸格局。

三是構(gòu)建昆明面向泛亞的信息中樞平臺(tái)。充分利用物流信息平臺(tái)，整合物流資源，以低廉的成本、方便靈活的速度與流程，實(shí)現(xiàn)公路、水路、鐵路、航空等多種物流方式高效對(duì)接，提高物流運(yùn)行效率。

（三）通過市場(chǎng)運(yùn)作方式，吸納社會(huì)資本，搭建投融資平臺(tái)，培育物流主體

充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的積極作用，大膽創(chuàng)新投融資方式，擴(kuò)大投融資領(lǐng)域，拓寬對(duì)內(nèi)對(duì)外開放。以政府投入為引導(dǎo)，力爭(zhēng)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，鼓勵(lì)各種資金投資，吸納社會(huì)資本，搭建投融資平臺(tái)，為構(gòu)建設(shè)昆明泛亞物流中心提供強(qiáng)大資金支持。

（四）加強(qiáng)與周邊區(qū)域的合作，實(shí)現(xiàn)協(xié)作聯(lián)動(dòng)、互利共贏

云南、昆明是大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)走廊的重要腹地，處在泛珠三角、泛長(zhǎng)三角和中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)以及GMS四大經(jīng)濟(jì)板塊的交匯點(diǎn)。云南緊鄰緬、老、越三國(guó)，毗鄰18個(gè)國(guó)家和地區(qū)。積極加強(qiáng)與上述國(guó)家、區(qū)域體制對(duì)接，建立相應(yīng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成定期與不定期的機(jī)制聯(lián)動(dòng)和工作協(xié)調(diào)，努力提升昆明泛亞物流中心服務(wù)能力和綜合配套功能。推動(dòng)區(qū)域間合作，爭(zhēng)取相關(guān)政策扶持，努力爭(zhēng)取昆明泛亞區(qū)域船舶、車輛在通關(guān)、過岸等方面給予優(yōu)惠，最大限度降低轉(zhuǎn)運(yùn)輸成本，以多方聯(lián)動(dòng)協(xié)作，實(shí)現(xiàn)互利共贏的良好局面。

[1]滇池泛亞合作：泛亞經(jīng)貿(mào)與信息化合作大通道建設(shè)高峰會(huì)議成果[EB/OL].http://www.oaeport.com/article/hyjj.

[2]劉光溪，陳嘉祥.昆明區(qū)域性發(fā)展中心建設(shè)規(guī)劃[EB/OL].http://www.oaeport.com/article/yjbg/201007/20100700017940.shtm l.

[3]云南省發(fā)改委.昆明市“十二五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃[Z].2010.7.

[4]云南省發(fā)改委.云南省滇中城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃（2009-2020）[Z].2009.10.

[5]云南社會(huì)科學(xué)院.廣西社會(huì)科學(xué)院.滇桂合作應(yīng)對(duì)中國(guó)：東盟自由貿(mào)易區(qū)[M].南寧：廣西人民出版社，2003.

F253.9

A

1673-1999（2011）22-0087-03

張必清（1977-），男，云南宣威人，碩士，昆明學(xué)院（云南昆明650214）經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槲锪鞴芾怼^(qū)域經(jīng)濟(jì)。

2011-09-19

昆明學(xué)院科研基金項(xiàng)目(2010jj01)；云南省教育廳科研基金項(xiàng)目(2010C220)。