渠章才, 盛國榮

(1.湛江師范學(xué)院基礎(chǔ)教育學(xué)院,廣東湛江524037;2.湛江師范學(xué)院法政學(xué)院,廣東湛江524037)

后危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題及對策

渠章才1, 盛國榮2

(1.湛江師范學(xué)院基礎(chǔ)教育學(xué)院,廣東湛江524037;2.湛江師范學(xué)院法政學(xué)院,廣東湛江524037)

隨著世界各國對金融危機(jī)的干預(yù),世界經(jīng)濟(jì)開始復(fù)蘇并有所發(fā)展。但是,個別國家和地區(qū)再一次陷入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低谷,如迪拜、希臘等,整個世界經(jīng)濟(jì)并沒有真正擺脫金融危機(jī),而是進(jìn)入了金融危機(jī)后的“后危機(jī)時代”。與金融危機(jī)相比,后危機(jī)時代更加變幻莫測。此背景下,探討中國經(jīng)濟(jì)面臨的挑戰(zhàn)及應(yīng)對措施。

后危機(jī)時代; 消費(fèi)低迷; 居民收入; 創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式

一、引言

后危機(jī)時代泛指狹義的金融危機(jī)結(jié)束,經(jīng)濟(jì)周期度過最低谷開始緩慢回升的一個階段[1]。在這個時期,世界各國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)從危機(jī)時的最低谷開始緩慢回升,但是回升乏力,且隨時有可能再次陷入危機(jī)之中。

中國政府在金融危機(jī)到來時,及時推出“四萬億救市計劃”。通過一系列重要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)振興計劃的實(shí)施,經(jīng)濟(jì)成功實(shí)現(xiàn)了v型反轉(zhuǎn),2009年中國GDP增長保持了8%的速度,順利度過了2008年金融危機(jī)后“最困難的一年”。同時,溫家寶也指出,“2010年將是中國經(jīng)濟(jì)形勢最復(fù)雜的一年”。一方面,制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性問題,如居民消費(fèi)不足、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理等難以在短時間內(nèi)解決;另一方面,世界性需求不足、歐美發(fā)達(dá)國家重提“制造業(yè)振興計劃”、多國貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,這對于像中國這樣以“出口拉動”為重要動力的經(jīng)濟(jì)體來說又增加了不少變數(shù)。

二、后危機(jī)時代中國面臨的經(jīng)濟(jì)問題

(一)最大挑戰(zhàn)是消費(fèi)需求不足

馬克思主義認(rèn)為,“資本對剩余價值的追求是無止境的?！痹谌狈φ行ПO(jiān)督和管理的情況下,資本對剩余價值的無限追求必然會導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模無限擴(kuò)大和人民支付能力的需求相對縮小之間的矛盾。在中國目前的GDP分配中,存在著資本、財政收入大幅增長,勞動者所得相對減少的現(xiàn)象。全國總工會2009年6月的一項(xiàng)調(diào)查顯示,中國居民勞動報酬占GDP的比重在1983年達(dá)到56.5%的峰值后就持續(xù)下降,2005年已經(jīng)下降到36.7%,22年間下降了近20個百分點(diǎn)。而從1978年到2005年,與勞動報酬比重的持續(xù)下降形成鮮明對比的是資本報酬占GDP的比重上升了20個百分點(diǎn)[2]。經(jīng)濟(jì)在不斷增長,勞動者所得卻相對持續(xù)減少,這是造成目前中國消費(fèi)低迷的根本原因。

金融危機(jī)以前,中國主要采用“外銷”的辦法來解決消費(fèi)不足的問題。改革開放之后,中國產(chǎn)品出口連年上升, 2006年中國GDP為20.9萬億元,進(jìn)出口總額1.76萬億美元,按美元兌人民幣1∶7.8匯率計算,外貿(mào)依存度為65% (外貿(mào)依存度就是一定時期內(nèi)一個國家進(jìn)出口總額與GDP的比值,該指標(biāo)通常反映一國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的緊密程度)[3]。但金融危機(jī)之后,貿(mào)易保護(hù)主義在各國蔓延,據(jù)中國商務(wù)部官網(wǎng)消息,最新發(fā)布的《國別貿(mào)易投資環(huán)境報告2009》統(tǒng)計顯示,2008年中國出口產(chǎn)品共遭受來自21個國家(地區(qū))的93起貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查,涉案金額超過60億美元[4]。同時,發(fā)達(dá)國家為解決就業(yè)等問題,重新開始重視本國制造業(yè)的發(fā)展。例如,2010年8月美國總統(tǒng)奧巴馬簽署了《美國制造業(yè)促進(jìn)法案》①,力圖恢復(fù)美國制造業(yè)的國際競爭力,歐盟也把恢復(fù)歐盟范圍內(nèi)制造業(yè)的競爭力作為下一步發(fā)展的目標(biāo)。這將對中國等外貿(mào)依存度較高的經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。

(二)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力空前加大

中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)存在眾多問題。首先,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)總體不合理。農(nóng)業(yè)仍然是國民經(jīng)濟(jì)中最薄弱的環(huán)節(jié);第二產(chǎn)業(yè)目前的技術(shù)水平比發(fā)達(dá)國家大致落后15～20年,企業(yè)仍然普遍存在著規(guī)模效益差和專業(yè)化程度低的缺陷;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,特別是信息、科技、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足,已經(jīng)成為阻礙國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個重大障礙。其次,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理。低科技含量的產(chǎn)品大量積壓,而高科技的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品如復(fù)合材料、生物技術(shù)、納米技術(shù)、海洋技術(shù)、新型電子技術(shù)等卻依賴進(jìn)口。再次,地區(qū)結(jié)構(gòu)優(yōu)化壓力依然存在。老工業(yè)基地的振興困難重重,中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展達(dá)不到預(yù)期效果,且在重復(fù)東部“先污染后治理”的老路,沒有在發(fā)展過程中形成自己的特色。最后,經(jīng)濟(jì)效益低下和環(huán)境污染嚴(yán)重的問題依然是國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的致命障礙。據(jù)統(tǒng)計,目前中國每萬美元GDP能耗是日本的88倍、美國的23倍,人均GDP能耗是日本的8.5倍、美國的5.2倍[1]。另外,污染問題的解決已經(jīng)達(dá)到刻不容緩的程度。根據(jù)新華社旗下《瞭望》新聞周刊在2007年初的報道,全國有70%的江河水系受到污染,40%基本喪失了使用功能,流經(jīng)城市的河流95%以上受到嚴(yán)重污染;3億農(nóng)民喝不到干凈水;4億城市人呼吸不到新鮮空氣[5]。

(三)自主創(chuàng)新能力面臨人才瓶頸

雖然黨的十七大報告早就提出:“提高自主創(chuàng)新能力,建設(shè)自主創(chuàng)新型國家”,但自主創(chuàng)新能力不足依然是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本性制約因素。在后危機(jī)時代,整個世界將進(jìn)入一個空前的創(chuàng)新密集的新時代,創(chuàng)新的地位和作用將更加突出。

“創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂”,而創(chuàng)新的關(guān)鍵是人才,特別是學(xué)科領(lǐng)域的拔尖人才、一流的人才,但是中國缺乏的就是一流的人才。從留學(xué)生來看,1978～2005年,中國各類出國留學(xué)人員有933 400人,其中學(xué)成歸國的占留學(xué)生總數(shù)的25%[6]。而且“一流人才留下,二流人才回國”,中國根本得不到一流的留學(xué)人才。從國內(nèi)人才培養(yǎng)來看,錢學(xué)森的一句話可概括一切,“現(xiàn)在中國沒有完全發(fā)展起來,一個重要原因是沒有一所大學(xué)是按照培養(yǎng)科技發(fā)明創(chuàng)造人才的模式去辦學(xué),沒有自己獨(dú)特的創(chuàng)新的東西,老是冒不出頂尖人才”。2004年教育部組織10所高校27位校領(lǐng)導(dǎo)赴耶魯大學(xué)進(jìn)行海外培訓(xùn),這些重點(diǎn)大學(xué)的校長80%有海外留學(xué)經(jīng)歷[7]。但是,到2010年10月,仍沒有見到哪一所高校借鑒海外的“學(xué)術(shù)中心型”,依然是校長牢牢地把握著手中的行政權(quán)力不動搖。

(四)國內(nèi)游資興風(fēng)作浪

馬克思主義認(rèn)為,由于不同部門的資本有機(jī)構(gòu)成的不同,資本家在不同部門的投資所能夠帶來的利潤量是不同的,所以資本總是在不停地尋找最有利的投資場所。在30多年的改革開放中,私人手中積累了大量的資本。其中一部分貨幣資本專門等待時機(jī),為追逐高額利潤而在各金融市場之間來回游動。這種資本具有投機(jī)性強(qiáng)、流動性快的特征,所以把這種私人資本叫做游資。在中國目前形勢下,私人資本無法進(jìn)入利潤豐厚的壟斷行業(yè),把資本投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲利少且來錢慢,炒作固定資產(chǎn)獲利豐厚且來錢快,所以大量游資都用來炒作固定資產(chǎn),甚至實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的部分流動資本也轉(zhuǎn)移到對固定資產(chǎn)的炒作中來,嚴(yán)重?fù)p害了危機(jī)后中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

“一位經(jīng)濟(jì)研究人士說,目前只有30%的溫州民間資金回歸實(shí)體經(jīng)濟(jì),65%則流向了樓市和股市。據(jù)中國銀行溫州市中心支行介紹,2009年溫州民間流動資金高達(dá)8 000億元?！盵8]這部分游資不僅炒房,他們還炒生姜、炒大蒜、炒豬肉、炒植物油等物資,給經(jīng)濟(jì)和社會帶來不穩(wěn)定因素。如果他們把手中的資金投放到小麥、大米等關(guān)系國計民生的重要物資上來,小則會影響群眾生活,大則會導(dǎo)致社會的動蕩。

(五)國際投機(jī)資本挑戰(zhàn)中國金融監(jiān)管能力

目前以“對沖基金”形式存在的國際投機(jī)資本擁有資本金近3億美元?；趯Ω哳~利潤的追求,對沖基金在主要國際資本市場之間不停流動,它們對各種產(chǎn)品如石油、玉米、銅、小麥、鐵礦石、房地產(chǎn)市場等輪流發(fā)起攻勢,抬高各種物質(zhì)資料的價格?；谪澙返谋拘?他們還對金融市場本身進(jìn)行投機(jī)活動。1997年亞洲金融危機(jī)就與對沖基金的投機(jī)活動有直接關(guān)系。目前,國際投機(jī)資本已經(jīng)以某種方式進(jìn)入到中國市場。2007年5月25～26日舉行的“2007年中國上海國際地產(chǎn)投資與開發(fā)博覽會”上,來自中東地產(chǎn)界的參展商占到70%。這次中東資本的集體亮相,被業(yè)界看作是中東資本正式大規(guī)模進(jìn)入內(nèi)地的前奏[9]。2010年一季度中國直接投資凈流入達(dá)到175億美元,表明直接投資凈流入狀況已恢復(fù)到金融危機(jī)前的水平,甚至超過了2008年初的水平[10]。在中國率先擺脫危機(jī)走向發(fā)展之際,國際投機(jī)資本會再一次看好中國市場而通過種種方式進(jìn)入到中國市場,從而擾亂中國正常的經(jīng)濟(jì)秩序,值得中國政府高度警惕。

三、解決問題的對策

(一)調(diào)整國民收入分配,為后危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入持久動力

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為了消費(fèi),消費(fèi)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動力支撐,新的消費(fèi)熱點(diǎn)還會帶動新的產(chǎn)業(yè)群的出現(xiàn)和發(fā)展。改革開放以來,中國勞動者的收入在國民經(jīng)濟(jì)中的比重不斷減少,使得生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和人民有支付能力的需求不斷縮小之間的矛盾成為當(dāng)前中國社會的主要矛盾。同時,世界上主要國家相繼提出工業(yè)重新振興計劃,產(chǎn)品外銷壓力增大。解決目前中國消費(fèi)低迷問題的根本出路在調(diào)整國民收入分配,增加勞動者的收入,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久動力。

首先,要解決農(nóng)民消費(fèi)的后顧之憂。政府應(yīng)該加大對農(nóng)民種糧的補(bǔ)貼力度,力爭在農(nóng)村合作醫(yī)療的基礎(chǔ)上,建立與農(nóng)村當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的農(nóng)民社會養(yǎng)老保障體系,把全體農(nóng)民納入國家的社會保障體系中。農(nóng)民生活和養(yǎng)老等有了保障,必然會減少為醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的儲蓄,從而增加其消費(fèi)支出。

其次,完善城市的最低保障水平。政府應(yīng)該完善城市最低生活保障水平和最低工資水平制度,并逐步建立這兩條保障線與CPI(即消費(fèi)者物價指數(shù),全稱為Consumer Price Index)的聯(lián)動機(jī)制。把在一個城市中居住一年以上,有3個月處于失業(yè)狀態(tài)的農(nóng)民工納入其所在城市的失業(yè)保障制度體系之中。這個層次的群眾由于收入低,會把自己的絕大多數(shù)收入用于當(dāng)前的消費(fèi)以提高自己的生活水平。

再次,積極推進(jìn)工會改革。建立在計劃經(jīng)濟(jì)條件下的工會制度已經(jīng)不適合于市場經(jīng)濟(jì)條件下工會功能的要求,所以要對工會的管理體制和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行改革,以提高工會在與企業(yè)對話中的實(shí)際地位,鼓勵和支持工會維護(hù)工人的正當(dāng)利益。在改革和完善工會職能的基礎(chǔ)上,積極推行“政府主導(dǎo)下的工資集體協(xié)商制度”,改善國民收入分配,增加勞動者的收入比重。

最后,加強(qiáng)對國有壟斷企業(yè)的監(jiān)管。對國有壟斷企業(yè)的管理體制進(jìn)行改革,加強(qiáng)對國有壟斷企業(yè)運(yùn)行和工資、福利發(fā)放的監(jiān)管工作,防止壟斷企業(yè)把其壟斷所得過多地發(fā)放給個人。一方面,這是變相侵吞國有資產(chǎn),應(yīng)該嚴(yán)厲制止;另一方面,當(dāng)人們的收入過高時,就會用過高的收入來投機(jī),比如炒作黃金、房地產(chǎn)等,從而影響社會穩(wěn)定。

(二)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),為后危機(jī)時代跨越式發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

在中國政府的4萬億經(jīng)濟(jì)刺激計劃中,用于自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金有3 700億元。經(jīng)過1年多的努力,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了初步成效。但是,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是一個長期而艱巨的任務(wù)。一方面,中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的時間長,短時間內(nèi)難以從根本上改變;另一方面,世界上主要國家包括美、歐、日等都在醞釀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化升級,整個世界將掀起新一輪的科技革命、產(chǎn)業(yè)革命,形成新能源、綠色經(jīng)濟(jì)等一系列國際競爭的新高潮。要適應(yīng)這一新形勢的需要,必須在社會主義國家的宏觀調(diào)控下,進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度,推動農(nóng)業(yè)向高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、綠色、無公害方向發(fā)展,運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展納米技術(shù)、復(fù)合材料、生物工程、計算機(jī)等知識型第二產(chǎn)業(yè),圍繞第一、第二產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展信息、科技、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

同時,基于發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的新時代的要求,由政府出面積極推動新能源的研究和開發(fā)工作,既能解決中國面臨的油價高升問題和二氧化碳排放量大的國際壓力,又可以產(chǎn)生巨大的生產(chǎn)需求,從而為中國真正走向“新型工業(yè)化”鋪平道路。對于資源和環(huán)境保護(hù)問題:一方面,政府要加大對采用低污染、節(jié)約能源資源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的企業(yè)從貸款、稅收、補(bǔ)貼等方面給予的財政扶持力度,對資源浪費(fèi)嚴(yán)重和高污染的大型企業(yè)采用限期整改的強(qiáng)制措施;另一方面,由政府出面、企業(yè)出錢,組建污染治理公司,集中治理大、中、小企業(yè)污染物的排放問題,同時對違規(guī)排放的企業(yè)實(shí)施高額罰款,讓他們付出慘重代價,這樣才能徹底治理污染問題。這不僅關(guān)系到能否鞏固當(dāng)前來之不易的經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好的形勢,也關(guān)系到能否抓住后危機(jī)時代發(fā)展的歷史機(jī)遇,從而順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的騰飛。

(三)創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制,搶占后危機(jī)時代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)

后危機(jī)時代的世界經(jīng)濟(jì)正面臨著新的技術(shù)革命的高潮,宇航工業(yè)、高分子合成工業(yè)、生物工程和海洋工程等一系列新興產(chǎn)業(yè)將會有新的重大突破。要使中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展迎頭趕上新技術(shù)革命的高潮,實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,必須對中國的高等教育體制進(jìn)行改革,以培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

首先,加大教育投入是前提。1993年,中國政府就提出教育支出占GDP的比重要達(dá)到4%。但是,直到2009年,中國實(shí)際公共教育投入僅占GDP的2.4%,低于印度的2.7%,相當(dāng)于美國的一半[11]。教育投入嚴(yán)重不足是中國教育發(fā)展的根本性制約因素。

其次,要大膽放權(quán)。把事關(guān)學(xué)生前途和學(xué)校發(fā)展的業(yè)務(wù),如高等學(xué)校的專業(yè)設(shè)置等下放給學(xué)校,由學(xué)校自己來組織和管理。學(xué)非所用是當(dāng)前中國大學(xué)生和職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生面臨的一個重大問題。市場瞬息萬變,由于高校直接面對學(xué)生就業(yè)問題,對于什么專業(yè)最有市場、最有發(fā)展前景十分清楚,所以應(yīng)該把專業(yè)設(shè)置的權(quán)力下放給高校。教育行政機(jī)關(guān)的主要職責(zé)應(yīng)該是加強(qiáng)對高校架構(gòu)和運(yùn)作的監(jiān)管工作。

再次,高校管理的“去行政化”是高校體制改革的根本出路。以行政領(lǐng)導(dǎo)為中心的管理體制是中國高等教育難以向“研究型”發(fā)展的根本制約因素。在中國,學(xué)而優(yōu)則仕,仕后專心行政,不再搞學(xué)術(shù),甚至利用行政權(quán)力搶奪別人的科研成果的現(xiàn)象已屢見不鮮。要想解決“錢學(xué)森之問”,發(fā)展中國的高等教育,必須在高校實(shí)施去行政化,降低校長等行政領(lǐng)導(dǎo)對高校的影響力,建立、健全學(xué)校專家委員會治學(xué)、治校的管理體制,積極推動學(xué)生會、學(xué)生團(tuán)委會等學(xué)生社團(tuán)組織自主管理學(xué)生事務(wù),逐步形成“民主、自由、學(xué)術(shù)、和諧”的高校新局面。

最后,積極推動校企聯(lián)合,走產(chǎn)、學(xué)、研一條龍的道路。對于高校來說,通過校企聯(lián)合,不僅可以解決辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足和缺乏實(shí)習(xí)基地的問題,還可以為高校提供最新技術(shù)、最新經(jīng)驗(yàn),以及時變更和充實(shí)教學(xué)內(nèi)容,從根本上解決理論落后于實(shí)踐的問題。對于企業(yè)來說,通過校企聯(lián)合,可以為企業(yè)提供源源不斷的管理人員、技術(shù)人員和合格工人,不斷提高企業(yè)職工的技術(shù)水平和專業(yè)知識水平。更重要的是可以通過高校的科研活動為企業(yè)發(fā)展提供最新的技術(shù)成果,從而為企業(yè)實(shí)現(xiàn)不斷創(chuàng)新,在激烈的市場競爭中立于不敗之地打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(四)引導(dǎo)并規(guī)范游資,給游資找出路

“毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”是中國在社會主義初級階段進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)必須堅(jiān)持的一個基本原則。游資不同于實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的資本,因?yàn)橛钨Y既不能創(chuàng)造社會財富,又不能增加就業(yè),它們主要在商業(yè)和金融領(lǐng)域進(jìn)行投機(jī)活動,如果任其肆虐,會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。我們要加大對游資的監(jiān)督和管理力度,引導(dǎo)其逐步轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。

首先,要大力拓寬私人資本投資的空間,引導(dǎo)游資轉(zhuǎn)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。主要從以下三個方面入手:一是要改善實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資環(huán)境,對投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的私人資本給予關(guān)懷和幫助,鼓勵私人投資興辦實(shí)業(yè),變游資為實(shí)體經(jīng)濟(jì);二是放開投資禁忌,鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入交通、電力、能源、金融等壟斷行業(yè)和市政公用事業(yè)、國防科技工業(yè)等領(lǐng)域;三是國家通過政策傾斜,引導(dǎo)私人資本向中西部和東北老工業(yè)基地流動,既解決了西部大開發(fā)和東北老工業(yè)基地振興的資金短缺問題,也拓寬了私人投資的渠道。

其次,嚴(yán)厲打擊游資的投機(jī)活動,迫使它“改邪歸正”。第一,針對游資喜歡炒作固定資本的特性,開征資產(chǎn)稅,其中包括遺產(chǎn)稅和物業(yè)稅,以壓縮固定資產(chǎn)投機(jī)帶來的利潤,使其利潤所得低于投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的利潤所得。為實(shí)現(xiàn)這一目的,必須把握一個原則,即任何措施都不應(yīng)該損害低收入者的收入水平。2010年國務(wù)院對房地產(chǎn)的調(diào)控中,有一條是新房首付比例增加到3成,把一些剛剛攢夠2成首付的剛性需求堵在大門之外,違背了國務(wù)院對房地產(chǎn)調(diào)控的初衷。第二,通過銀行等金融機(jī)構(gòu)對大額資金進(jìn)出進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管,對游資商業(yè)領(lǐng)域的投機(jī)活動,如對棉花、糧食、植物油等重要物資的投機(jī)征收資本利得稅,使其暴利消失,變游資為正常的私人資本。

(五)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管能力和水平,嚴(yán)防國際投機(jī)資本進(jìn)入中國

國際投機(jī)資本一方面在全球?qū)ふ易畲蟮睦麧櫩臻g,另一方面在全球制造最大的利潤空間,嚴(yán)重擾亂了正常的國際金融秩序,甚至?xí)?dǎo)致一個國家經(jīng)濟(jì)垮臺。1992年,金融大鱷索羅斯就從英國套走10億英鎊。在這次金融危機(jī)中,這些國際對沖基金又重出江湖,所以中國應(yīng)該對國際投機(jī)資本保持高度的警惕。

首先,要密切注視國際投機(jī)資本的走向。一方面中國應(yīng)該對國際投機(jī)資本的動向進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測,防止他們向中國出手;另一方面也要努力壓縮國內(nèi)的高利潤行業(yè)的利潤空間。中國政府應(yīng)該采取積極的行動,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段和必要的行政手段對國內(nèi)的高利潤產(chǎn)業(yè)和部門如房地產(chǎn)等進(jìn)行必要的干預(yù),逐步壓縮這些部門的利潤空間,使國際投機(jī)資本無機(jī)可乘。

其次,通過商業(yè)銀行加強(qiáng)監(jiān)管。雖然國際投機(jī)資本進(jìn)入的渠道多,一時很難分辨出投資資本和投機(jī)資本,但它們總是要通過商業(yè)銀行來流通和運(yùn)作。商業(yè)銀行對國際資本“一進(jìn)一出”的監(jiān)管是甄別國際投機(jī)資本的關(guān)鍵。商業(yè)銀行對大筆國際資本的來源、用途和期限等必須做詳細(xì)記錄和跟蹤調(diào)查,以加強(qiáng)對國際資本流入和流出的監(jiān)測工作。中國銀監(jiān)會要根據(jù)各商業(yè)銀行提供的信息及時跟蹤調(diào)查,采取預(yù)防措施,對被判定為國際投機(jī)資本的要采取嚴(yán)厲的處罰措施,以起到“殺雞儆猴”的效果。

最后,充分利用和消化外匯儲備,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和發(fā)展新材料、新能源、新技術(shù)應(yīng)用為目標(biāo),積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)設(shè)備的進(jìn)口。根據(jù)“充分利用兩種資源、兩個市場”的方針,鼓勵和支持有條件的企業(yè)走出國門,拓展企業(yè)的海外業(yè)務(wù),使用海外資源和優(yōu)秀人才,以減少外匯儲備量,降低國家的外匯儲備風(fēng)險。

總之,目前整個世界經(jīng)濟(jì)處于不確定的后危機(jī)時代。在這個時代,全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和穩(wěn)定增長還將面臨許多挑戰(zhàn),不穩(wěn)定、不確定因素還很多,中國政府和人民必須保持清醒的頭腦。中國政府應(yīng)該根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢和對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理的客觀認(rèn)識,及時調(diào)整和優(yōu)化發(fā)展思路,制定出有針對性的政策措施,以抓住難得的機(jī)遇,推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使中國順利度過后危機(jī)時代并迎來一個輝煌的明天。

注釋:

①高建.奧巴馬簽署制造業(yè)促進(jìn)法案,規(guī)模為170億元[N].中國證券報,2010-08-13.

[1] 唐未兵,彭濤.后危機(jī)時代中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇[J].經(jīng)濟(jì)學(xué)動態(tài),2010,(4):33～36.

[2] 李強(qiáng).我國居民勞動報酬占GDP比重持續(xù)下降[N].中國工商報,2010-05-21.

[3] 辛向陽.科學(xué)發(fā)展與中國鑄型[N].浙江日報,2008-04-14.

[4] 中華人民共和國商務(wù)部.國別貿(mào)易投資環(huán)境報告2009[EB/OL].http://www.gov.cn/gzdt/2009-04/ 23/content_1294370.htm,2009-04-23.

[5] 陳澤偉.環(huán)?！笆晃濉辈夹戮諿J].瞭望,2007, (41):39～40.

[6] 商江.淺談中國普通高等學(xué)校引進(jìn)人才的政策[A].揣摩中國教育——商江教育論文續(xù)集[C].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2008.

[7] 熊丙奇.“走出去”之外還要“拿進(jìn)來”[N].西安晚報,2010-05-19.

[8] 劉華.活著的溫州炒房團(tuán)[N].21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道, 2010-05-14.

[9] 劉笑一,王偉民.熱錢還是游資中東資本內(nèi)地樓市尋寶解密[N].中國房地產(chǎn)報,2007～06～05.

[10] 高晨.13省市查出熱錢73億美元,部分流入房地產(chǎn)領(lǐng)域[N].京華時報,2010～05～26.

[11] 蔡昉.2009年《人口與勞動綠皮書》發(fā)布會[Z/OL].國務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)站,http://www.scio.gov.cn, 2009-09-08.

Discussion abut Development Problem of Chinese Economy and Countermeasures after Crisis Era

QU Zhang-cai1,SHENG Guo-rong2
(1.School of Basic Education,Zhanjiang Normal University,Zhanjiang,Guangdong 524037,China; 2.School of Law and Politics,Zhanjiang Normal University,Zhanjiang,Guangdong 524037,China)

As the world interments to the financial crisis,the world economy is beginning to recover and develop.However,in the world to go out of the people exulted when,the countries that Dubai and Greece fall into economic crisis age.This shows that the whole world is falling into the after financial crisis after the economic crisis.And financial crisis after crisisperiod,the situation will be more complex and variable.In such a background,China will be facing challenges and should solve this difficult problem.

the after times of crisis;under consumption;people possess property income;constructing innovative talent

F832.59

A

1674-0297(2011)01-0041-04

(責(zé)任編輯:李曉梅)

2010-10-18

渠章才(1976-),男,山東聊城人,湛江師范學(xué)院基礎(chǔ)教育學(xué)院講師,法學(xué)碩士,主要從事中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)研究。