李天霞

(南通大學(xué)法政與管理學(xué)院,江蘇 南通226019)

申不害是戰(zhàn)國(guó)初期鄭國(guó)人,法家學(xué)派早期代表人物,其主要政治活動(dòng)在韓國(guó),曾建議韓昭侯實(shí)行法治,并取得昭侯信任,于公元前351年被任命為相,輔佐其推行法治路線。申不害的著作《漢書。藝文志》言《申子》凡六篇,《史記》本傳中言《申子》二篇?！渡曜印芬粫岩?流傳至今較完整的一篇《大體》載于魏征等輯錄的《群書治要》,其他著述則以引言等形式散載于各典籍中。申不害的政治思想和主張,作為政治實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié),對(duì)后世法家有深刻影響。然而,目前學(xué)界對(duì)申不害思想的研究多集中在學(xué)派歸屬和其“法、術(shù)、勢(shì)”思想等方面,而對(duì)其政治哲學(xué)思想研究較少。為此,本文擬就申不害政治哲學(xué)思想的哲學(xué)基礎(chǔ)、思想內(nèi)涵及其現(xiàn)代意義作初步探討,望能將這一研究引向深入。

一、申不害政治哲學(xué)思想的哲學(xué)基礎(chǔ)

作為法家代表人物,申不害在法家經(jīng)典政治思想“法、術(shù)、勢(shì)”三方面皆有論述,但又以“法”、“術(shù)”為其政治哲學(xué)思想的核心。司馬遷在《史記。老子韓非子列傳》中說:“申子之學(xué)本于黃老而主刑名。”其中含有兩層意思:其一是就思想淵源來說,申子思想源于黃老;其二是就思想內(nèi)容來說,則主要為“刑(形)名”之學(xué)。

《論衡。自然篇》曰:“黃者黃帝也,老者老子也”,漢時(shí)言學(xué)術(shù)者恒以“黃老”并稱。黃老之學(xué)根源于道家,在道家學(xué)說基礎(chǔ)上博采眾長(zhǎng),特別是實(shí)現(xiàn)了道家哲學(xué)與法家政治主張的結(jié)合?！饵S帝四經(jīng)》對(duì)黃老學(xué)的核心思想“道生法”作了解釋,即以道為標(biāo)準(zhǔn),而提出其表現(xiàn)在法之上的政治主張。黃老之學(xué)的“道”有多重含義,一是宇宙萬物之本原,二是事物存在之規(guī)律,三是主體之德,此三層含義與老子之“道”如出一轍。法家與道家關(guān)系密切,章太炎先生曾作過分析,指出:“道家所以流為法家者,即老子、韓非同傳可以知之?！鄙瓴缓χ枷胍嗖荒懿皇芾献訉W(xué)說的影響。《老子》曰:“有物混成,先天地生。寂兮寥兮,獨(dú)立而不改,因行而不殆,可以為天下母。吾不知其名,字之曰道,強(qiáng)為之名曰大。大曰逝,逝曰遠(yuǎn),遠(yuǎn)曰反。”這段話反映了道家以道為萬物之本,以動(dòng)力為宇宙之本,以循環(huán)為萬物運(yùn)動(dòng)方向的根本觀點(diǎn)?！独献印酚种赋觥胺凑叩乐畡?dòng)”,指明事物循環(huán)發(fā)展的客觀規(guī)律,如“福禍相倚”、“剛?cè)岵?jì)”、“物極必反”等。申不害政治哲學(xué)思想與道家思想大義相通,《群書治要。大體》中說:“剛者折、危者覆、動(dòng)者搖、靜者安,名自正也,事自定也。”但需要注意的是,盡管申不害繼承了道家的基本哲學(xué)觀點(diǎn),卻并未止步于對(duì)此類理念的形而上闡釋,而是以其為論證的邏輯起點(diǎn),將其進(jìn)一步作用于客觀世界,形成了獨(dú)具特色的政治哲學(xué)。這一點(diǎn)見于申不害關(guān)于哲學(xué)本體論的論述中,他認(rèn)為:“天道無私,是以恒常。天道常正,是以清明”(《北堂書鈔》卷一四九《天部。天一》),在宇宙生成論上與道家思想一脈相承;又言“地道不作,是以常靜。帝是以正方,舉事為之,乃有恒常之靜”(《北堂書鈔》卷一五七《地理部。地篇一》),提出了“無為”的政治創(chuàng)見,與黃老思想不謀而合。

申不害之“無為”與黃老思想之“無為”大致相仿,將“人之道”與“天之道”相分,從人類社會(huì)的矛盾沖突中積極尋找治理社會(huì)的“人之道”。因此,“無為”的終極目的是“無不為”,與道家之“不爭(zhēng)”有區(qū)別。申不害認(rèn)為,“靜”即“無為”,申不害視“靜”為道之本質(zhì),認(rèn)為“鏡設(shè)精無為,而美惡自備;衡設(shè)平無為,而輕重自得。凡因之道,身與公無事,無事而天下自極也”。(《群書治要。大體》)由此可見,申不害強(qiáng)調(diào)的是法外之無為,即不主張?jiān)谝?guī)律外尋求任何嘗試或改變。

申不害不僅囿于黃老之學(xué),同時(shí)受名家影響,其原因是名法二家有密切的聯(lián)系。“法家者流,出于理官。名家者流,出于禮官?！?《漢志》)古代理官和禮官區(qū)別在于“一極言名之當(dāng)正,而務(wù)求所以正之之方,此為法家之學(xué);一深探千差萬別之名,求其如何而后可為之正,是為名家之學(xué)?！毙蟹ㄐg(shù)者必先為其名正,使所從事之實(shí)踐合乎道理,也只有因名才能判別所遵之法、所行之事合理與否,此即為法家貴名之原因所在,這與黃老思想先有政治實(shí)踐再定名(先實(shí)后名)的邏輯一致。反之,名家貴名則是先定名而后正名(先名后實(shí)),但其所定之名源于道。細(xì)察申不害“名者,天地之綱,圣人之符” (《群書治要。大體》)的觀點(diǎn)實(shí)與名家相符,但又強(qiáng)調(diào)“有道者,自名而正之,隨事而定之也”(《群書治要。大體》),主張發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性,則是法家慣有的“綜核名實(shí)”思想,其意是在考察客觀實(shí)際,并隨情勢(shì)的變化而轉(zhuǎn)變思維。綜上所述,黃老思想和名家在名實(shí)關(guān)系的推理順序上雖有區(qū)別,但皆對(duì)申不害產(chǎn)生了深刻的影響,以至于在其所存逸文中多處可見“刑(形)名之辨”,然而正是由于這一細(xì)微差別,使不少學(xué)者在探討申不害政治哲學(xué)的思想內(nèi)容時(shí)忽視了名家對(duì)其的影響。

總之,無論黃老思想還是名家要義對(duì)申不害“刑(形)名”之學(xué)或政治哲學(xué)思想的影響,都主要體現(xiàn)在本體論,即政治的正當(dāng)性方面。申不害認(rèn)為“張?zhí)斓刂V,用圣人之符,則萬物之情,無所逃之矣”,“昔者堯之治天下也以名,其名正,則天下治。桀之治天下也亦以名,其名倚而天下亂。是以圣人貴名之正也?！?《群書治要。大體》)因此,“名正”方能“言順”,是亙古長(zhǎng)存的道理,也是申不害“循名核實(shí)”思想的核心。

二、申不害政治哲學(xué)思想的基本內(nèi)涵

黃老思想奠定了申不害政治思想的哲學(xué)基礎(chǔ),但其政治哲學(xué)思想則主要與政治實(shí)踐聯(lián)系,反映為一系列的政治主張。申不害認(rèn)為行術(shù)必須要借助于法律的威信和君王至高無上的權(quán)力,“法、術(shù)、勢(shì)”是相互關(guān)聯(lián)的。我們將申不害的政治哲學(xué)思想體系概括為三點(diǎn):任法行令、馭臣以術(shù)和立勢(shì)為基。

1.任法行令

術(shù)是治國(guó)的方法,法是治國(guó)的根本?！白穹ā笔欠宜枷氲母疽x,因此法在申不害的政治思想體系中占有重要地位。申不害主張一個(gè)國(guó)家必須要立法、明法、任法、行法,置法而不變。

首先,申不害以君主的角度闡述了立法的重要性,他指出:“君必有明法正義,若懸權(quán)衡以稱輕重,所以一群臣也?！?《藝文類聚》卷五十四《刑法部。刑法》)又言: “獨(dú)視者謂明,獨(dú)聽者謂聰,能獨(dú)斷者,故可以為天下主?！?《韓非子。外儲(chǔ)說右上。說二》)其次是明法,若統(tǒng)治者不明法、重法,那么令行而不達(dá)的可能性就會(huì)增加,正如申不害所言:“君之所以尊者,令,令之不行,是無君也。故明君慎之。”(《北堂書鈔》卷四十五《刑法部下。律令》)關(guān)于任法,申不害認(rèn)為“堯之治也,善明法察令而已。圣君任法而不任智,任數(shù)而不任說。黃帝之治天下,置法而不變,使民安樂其法也。”(《藝文類聚》卷五十四《刑法部。刑法》)又言:“明君治國(guó)而晦,晦而行,行而止。故一言正而天下定,一言倚而天下靡?！?(《太平御覽》卷六二四《治道部五。治政三》)不同于儒家,申不害還相信恒法,他認(rèn)為“百世有圣人,猶隨踵,千里有賢者,是比肩”。(《意林》卷二《申子》)顯然,他認(rèn)為與其迷信圣人不如相信法律,因?yàn)榉梢坏┍恢贫纯勺鳛楹愣ǖ臉?biāo)準(zhǔn)。不過需要指出的是,申不害探討的法乃是君主之法,在絕對(duì)肯定法之地位的同時(shí)難免產(chǎn)生君權(quán)與法權(quán)的悖論。此外,他主張法律面前人民平等,而非人人平等,這實(shí)質(zhì)上削弱了法本身的公平性。最后是行法,這是法令能否順利執(zhí)行的關(guān)鍵。至于如何施行法令,韓昭侯認(rèn)為“法度甚不易行也”,申不害則答曰:“法者見功而與賞,因能而授官,今君設(shè)法度而聽左右之請(qǐng),此所以難行也?！?《韓非子。外儲(chǔ)說左上。說五》)然而,《戰(zhàn)國(guó)策。韓策一》卻記載“申子請(qǐng)仕其從兄關(guān),昭侯不許也。申子有怨色。昭侯曰:'非所謂學(xué)于子者也!聽子之謁而廢子之道乎?其行于之術(shù)而廢子之謁乎?子嘗教寡人循功勞,視次第,今有求此,我將奚聽乎?'申子乃避舍請(qǐng)罪。曰:'君真其人也!'”申不害對(duì)自己的觀點(diǎn)尚不能一以貫之,無怪乎韓非對(duì)其有“不擅其法,不一其憲令”(《韓非子。定法》)的批評(píng)。

2.馭臣以術(shù)

申不害以術(shù)著稱。對(duì)于何者為術(shù),他沒有明確定義,但研究者一般認(rèn)為術(shù)實(shí)際上是用來輔助法律實(shí)施以及政策推行的一種政治策略,包括任免、考核、賞罰等治臣的方法和手段,所謂“明君治國(guó),三寸之機(jī)運(yùn)而天下定,方寸之謀正而天下治”(《太平御覽》卷三九〇引)。申不害認(rèn)為使國(guó)家陷入危險(xiǎn)的往往不是民眾,而是君主身邊的大臣,他認(rèn)為亂臣能夠“蔽君之明,塞君之聽,奪之政而專其令,有其民而取其國(guó)矣”(《群書治要。大體》),若是失去對(duì)臣下的任免、監(jiān)督、考核、賞罰之權(quán)而要求其忠誠是十分困難的,所以他的術(shù)是馭臣之術(shù)。

申不害認(rèn)為作為一國(guó)之主的君王,首先要加強(qiáng)自我約束,避免“款言無成”,做到“有天下而不恣睢,命之曰:以天下為桎梏”。其次要學(xué)會(huì)用人,不要在瑣事上與臣下爭(zhēng)執(zhí),掌握“因者,君術(shù)也;為者,臣道也。為則擾矣,因則靜矣”(《呂氏春秋。任數(shù)》)的原則。申不害認(rèn)為國(guó)家如同人體,國(guó)君是首腦,控制根本;而大臣就像手腳,管理細(xì)節(jié)。申不害認(rèn)為,明君要大智若愚、謙虛謹(jǐn)慎、藏而不露,向天下人顯示自己的無為,因?yàn)椤吧厦饕?人備之;其不明見,人禍之。其知見,人飾之;不知見,人匿之。其無欲見,人司之;其有欲見,人餌之”。(《韓非子。外儲(chǔ)說右上。說二》)

3.立勢(shì)為基

君主掌握絕對(duì)的權(quán)力,是推行法令、實(shí)施術(shù)治的前提。只有掌握了至高無上的權(quán)力,才能制定法律并且使其得到貫徹,離開權(quán)力保障的術(shù)是毫無意義的。所以,申不害同樣重視君權(quán)。其所有觀點(diǎn),都圍繞相同的目的,即幫助統(tǒng)治者維護(hù)專制權(quán)力。申不害特別強(qiáng)調(diào)區(qū)分統(tǒng)治者和被統(tǒng)治者的重要性,認(rèn)為如果二者混淆社會(huì)就會(huì)失去秩序,陷入混亂。他認(rèn)為“智均不能使,力均不相勝”(《意林》卷二《申子》),要求統(tǒng)治階級(jí)擁有絕對(duì)權(quán)力?？v觀申不害的法治和術(shù)治思想,其中往往貫穿著權(quán)力觀,而對(duì)“勢(shì)”的具體論述卻不多見。

從整體上看,“法、術(shù)、勢(shì)”雖然所涉內(nèi)容不同,但在法家而言卻是根本相通的,“法之本義為模范,乃有所作者之當(dāng)則”;“術(shù)之本義為道路,則有所之者之所必由”;“勢(shì)治論,法家名分之義”。申不害認(rèn)為,法是世人之規(guī)矩繩墨,不僅老百姓需遵守,就是官吏也必須以之為行為準(zhǔn)則,故而法對(duì)官民而言是平等的,但是官吏掌有執(zhí)法斷獄的權(quán)力,而人性又極其復(fù)雜,故而借助權(quán)力妄為的現(xiàn)象必然存在,此時(shí)就需要君主來規(guī)導(dǎo),并且利用各種“術(shù)”達(dá)到馭臣的目的。治人需借助法律,君倚法治臣而有其名,臣倚法治民而有其由,而臣民又何以甘愿被“治”,這便是“位之所存,勢(shì)之所存”的道理,勢(shì)即成為保證法令制定和執(zhí)行的主觀因素。因此,“任法行令”是前提,“馭臣以術(shù)”是方法,“立勢(shì)為基”是保障,三者于執(zhí)法之人而言絕對(duì)不能缺少其一,只有深諳此道方能確保政令暢通無阻,法治施行有效。

三、申不害政治哲學(xué)思想的現(xiàn)代意義

申不害的政治哲學(xué)思想有很大的影響力,韓非吸收其術(shù)治思想,曹操亦“攬申商之術(shù)”,劉備病危時(shí)囑付諸葛亮傳《申子》于后主,對(duì)此王夫之評(píng)價(jià)說:“申商之言,何為至今而不絕邪?志正義明如諸葛孔明而效其法,學(xué)博志廣如王介甫而師其意。無他,申商者,乍勞長(zhǎng)逸之術(shù)也?！睂?shí)際上,申不害的政治哲學(xué)思想在今天仍然具有較高的實(shí)用價(jià)值,關(guān)于申不害政治哲學(xué)思想的現(xiàn)代意義,可以具體概括為兩個(gè)方面。

1.干部管理

干部管理是國(guó)家行政管理中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。干部作為政策傳達(dá)和執(zhí)行的媒介,是政治權(quán)力鏈上的關(guān)鍵一環(huán),因而必須逐級(jí)構(gòu)建起由上而下的監(jiān)督機(jī)制,合理調(diào)節(jié)放權(quán)和限權(quán)的維度,促進(jìn)科學(xué)高效的干部管理體系的形成。

申不害“治官”之術(shù),對(duì)于今天完善干部管理制度,進(jìn)行有效的干部管理具有一定的借鑒意義。申不害認(rèn)為官員選拔是最基本的“治官”政策,他反對(duì)任人唯親,明確提出“因能而授官,循名而責(zé)實(shí)”的思想。從時(shí)間上看,申不害所處的年代正好是中國(guó)古代從奴隸制向封建制轉(zhuǎn)型的過渡時(shí)期,宗法制度和專制制度激烈交鋒。在沒有確立中央集權(quán)制度的情況下,政治統(tǒng)治一般以家族和血緣關(guān)系為紐帶,權(quán)力大小及各種職責(zé)全部以身份地位來劃分,有才無勢(shì)之人基本上處于政治權(quán)力邊緣。在此背景下,申不害能夠提出“任人唯賢”的觀點(diǎn),打破門第觀念,確為一大進(jìn)步。

“治國(guó)之道,務(wù)在舉賢;為政之道,首在擇人”。干部的選拔任用關(guān)系到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì),關(guān)系到黨和國(guó)家的路線、方針、政策能否得到貫徹落實(shí)。申不害“因能授官”的思想對(duì)于今天加強(qiáng)干部管理具有一定的借鑒意義,它提示在干部選拔任用中要堅(jiān)持任人唯賢、德才兼?zhèn)?、群眾認(rèn)可的原則,搞“五湖四?！?走群眾路線,注重社會(huì)公論,注重實(shí)績(jī),堅(jiān)決反對(duì)任人唯親和宗派主義。在干部任用中要出以公心,以對(duì)黨和人民的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神,嚴(yán)格按照組織程序選賢任能,自覺接受組織和群眾的監(jiān)督,堅(jiān)決抵制和糾正用人上的不正之風(fēng)。

2.民主法制建設(shè)

申不害的政治哲學(xué)思想對(duì)現(xiàn)代民主法制建設(shè)也有可借鑒之處?，F(xiàn)代民主法制主張“限權(quán)”,即限制公共權(quán)力的濫用。申不害“馭臣”的目的和現(xiàn)代民主法制的目的截然不同,但他也強(qiáng)調(diào)“馭臣”要借助法律手段,重視法律的制定。制定法律首先要忌“款言無成”,必須考慮到具體實(shí)施的可行性,不能忽視客觀情況而流于形式。因此,加強(qiáng)民主法制建設(shè),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,就要做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,認(rèn)真做好立法工作,同時(shí)還要保障法律的貫徹實(shí)施,嚴(yán)格依法行政,提高執(zhí)法水平,杜絕權(quán)大于法的現(xiàn)象。

其次要提倡公平正義。盡管申不害的“因能授官”僅僅針對(duì)官員而提出,但相對(duì)于任人唯親的觀念,其中已經(jīng)包含不少公平的因素。我們今天倡導(dǎo)建立和諧社會(huì),既要加強(qiáng)監(jiān)督管理,打破官僚思想的束縛,推進(jìn)反腐倡廉的進(jìn)程,建立高效、廉潔的公務(wù)員制度,也要完善社會(huì)主義法制,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。實(shí)現(xiàn)公平正義的最重要的途徑是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督,特別是自下而上和來自第三方的監(jiān)督,因此,如何完善監(jiān)督機(jī)制,打通監(jiān)督渠道,激發(fā)人民群眾的參與熱情是目前亟需解決的問題。

總之,申不害的政治哲學(xué)思想對(duì)于今天我們治國(guó)理政仍有積極意義。但受時(shí)代背景和客觀條件的限制,其局限性也顯而易見。現(xiàn)代政治法律制度較申不害所處時(shí)代的制度要合理和進(jìn)步得多,為執(zhí)政者政策的制定和實(shí)施提供了一個(gè)較為優(yōu)越的平臺(tái)。盡管如此,卻仍不能避免諸多社會(huì)問題的產(chǎn)生。目前看來,消除腐敗問題、加強(qiáng)干部管理、塑造公務(wù)人員良好形象的任務(wù)依然艱巨,而探索行之有效的社會(huì)主義民主參與機(jī)制也任重而道遠(yuǎn)。因此,甄別申不害政治哲學(xué)思想的合理成分并將其運(yùn)用于實(shí)踐中,“取其精華,去其糟粕”,“古為今用”,是人文社會(huì)科學(xué)研究者尚需完成的工作。

[1]章太炎.國(guó)學(xué)講演錄.諸子略說[M].上海:華東師范大學(xué)出版社,1995.

[2]呂思勉.先秦學(xué)術(shù)概論[M].北京:中國(guó)大百科全書出版社,1985.