楊韶春

（大理學院黨政辦公室，云南大理 671003）

和諧校園建設中的院（系）級黨組織政治核心作用研究

楊韶春

（大理學院黨政辦公室，云南大理 671003）

高校建設和諧校園，重心在基層，院（系）級基層黨組織有效發(fā)揮政治核心作用是關鍵，必須準確把握構建和諧社會對黨的基層組織提出的新要求，發(fā)揮政治思想引導、組織支撐以及聯(lián)系和服務師生作用，為和諧校園建設提供保證。

院（系）級黨組織；和諧校園建設；政治核心作用

和諧校園是和諧社會的重要組成部分，是推動高校科學發(fā)展的基本條件，建設和諧校園關鍵在于高校黨組織。院（系）是高校的基層教學科研單位，是和諧校園建設的基礎。院（系）級黨組織在和諧校園建設中如何有效發(fā)揮其政治核心作用？這是新形勢下高?；鶎狱h建領域必須研究解決的重要課題。

一、在和諧校園建設中院（系）級黨組織政治核心作用如何體現(xiàn)

和諧社會是人們生存的一種理想狀態(tài)，作為社會主義和諧社會的一個重要組成部分，和諧校園也體現(xiàn)著社會主義和諧社會的基本特征。具體體現(xiàn)在：民主辦學、依法治校的理念得到普遍認同與有效執(zhí)行，師生員工的積極性、創(chuàng)造性得到廣泛調(diào)動和激發(fā)，學校各方的利益表達渠道暢通，利益協(xié)調(diào)和矛盾化解機制健全。公平正義得到切實維護和實現(xiàn)，校園誠信友愛，安定有序，充滿活力〔1〕。黨的十七大報告明確指出要充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧作用。高校基層黨組織肩負推進和諧校園建設的重要任務，充分發(fā)揮院（系）級黨組織政治核心作用尤其重要。把握構建和諧社會對黨的基層組織提出的新要求，在和諧校園建設中發(fā)揮院（系）級黨組織政治核心作用應體現(xiàn)在以下方面。

（一）發(fā)揮政治思想引導作用，為和諧校園建設提供思想保證

建設和諧校園，需要凝聚共識、整合力量，對加強思想道德建設提出更高要求。胡錦濤同志指出：“一個社會是否和諧，一個國家能否實現(xiàn)長治久安。很大程度上取決于全體社會成員的思想道德素質(zhì)。沒有共同理想信念，沒有良好道德規(guī)范，是無法實現(xiàn)社會和諧的?！薄?〕加強思想道德建設，必須面對今天思想多樣化的社會環(huán)境，有效克服多樣化思潮對廣大師生的消極影響，增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力，增強廣大師生對主流意識形態(tài)的認同，切實把社會主義核心價值體系轉化為師生自覺追求，形成建設和諧校園的強大精神動力。院（系）黨組織應始終把握正確的政治導向、價值導向和行為導向，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢，堅持用先進思想引領多樣化的社會思潮，更加自覺地以社會主義核心價值體系為指導，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生頭腦，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，建設社會主義和諧文化，引領和諧校園建設的正確方向，為培養(yǎng)社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人服務。

（二）發(fā)揮組織支撐作用，為和諧校園建設提供組織保證

基層組織是黨的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。院（系）級單位黨組織在高校黨組織結構中處于承上啟下的關鍵位置，是教育和團結廣大師生員工的政治核心，是黨在高校教學、科研、管理第一線的戰(zhàn)斗堡壘〔3〕。隨著高校辦學規(guī)模擴大，管理重心下移，院（系）職責進一步強化，院（系）黨組織由學校黨委決策的執(zhí)行者變?yōu)樵海ㄏ担┕ぷ鞯慕M織者、推動者〔4〕，在和諧校園建設中起著重要的組織支撐作用，是落實和諧校園建設各項任務，保證和諧校園建設成效的組織基礎。院（系）基層黨組織政治核心作用發(fā)揮好，和諧校園建設就有了支撐力量，離開基層黨組織的政治核心作用，師生就難以形成合力，和諧校園建設也就無從談起。院（系）基層黨組織要主動適應構建和諧社會的新要求，加強黨組織自身建設，充分發(fā)揮好政治核心作用，把師生凝聚在黨組織周圍，帶領師生出色地完成構建和諧校園的各項任務，成為和諧校園建設以及推進學校各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的組織者。

（三）發(fā)揮聯(lián)系和服務師生的作用，為和諧校園建設提供力量保證

基層黨組織是密切聯(lián)系群眾和服務群眾的橋梁和紐帶。由于社會結構、利益格局的深刻變動，引起了基層黨組織與人民群眾之間利益關系的深刻變化，這種變化也必然反映到高校中來。高校內(nèi)部管理體制和運行機制的新變化，教職工工作組織方式和利益實現(xiàn)途徑的新變化，學生培養(yǎng)模式和校內(nèi)外生活空間的新變化，高校黨員隊伍自身結構與發(fā)展的新變化以及高校受到社會和廣大人民群眾的關注程度明顯上升等，都使得和諧校園的構建面臨著諸多考驗〔5〕。要求基層黨組織要具備更強的組織協(xié)調(diào)能力、處理矛盾的能力、維護校園穩(wěn)定的能力、開展群眾工作的能力、做好思想政治工作的能力、推進基層民主的能力〔1〕，有效地發(fā)揮聯(lián)系群眾、組織群眾、服務群眾和團結群眾的作用，鞏固黨在高校的群眾基礎，為和諧校園建設奠定廣泛的群眾基礎和力量源泉。

二、和諧校園建設中院（系）級黨組織政治核心作用的實現(xiàn)途徑

（一）堅持以人為本，推進院（系）工作和諧發(fā)展

事業(yè)發(fā)展是建設和諧校園的物質(zhì)基礎。院（系）黨組織要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持以人為本，緊緊圍繞培養(yǎng)人才的根本任務，推進院（系）工作和諧發(fā)展。堅持以人為本就是以人民群眾的利益為出發(fā)點和歸宿，師生是高校的主體，建設和諧校園應該以滿足廣大師生的生存、安全、自由、發(fā)展為目的，維護師生的根本利益。在院（系）黨組織工作中體現(xiàn)在：一是要堅持以教師為本，尊重教師，依靠教師，充分調(diào)動教師的積極性和創(chuàng)造性，把解決思想問題與解決實際問題結合起來，解決教師的物質(zhì)、精神、文化和社會需求，形成鼓勵干事業(yè)的機制，激勵教師搞好教學科研，開展知識創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，為教師全面發(fā)展創(chuàng)造條件。二是要堅持以學生為本，認真貫徹落實黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，加強思想道德教育和實踐創(chuàng)新能力培養(yǎng)，解決學生學習、心理、就業(yè)和經(jīng)濟等方面的實際問題，為學生的健康成長和全面發(fā)展創(chuàng)造條件。三是要統(tǒng)籌兼顧各方面工作。院（系）黨組織要善于把握工作全局，處理好事關全局的工作關系，要處理好教學、科研、育人的關系，既要關注教學、科研，大力促進教學、科研工作開展，更要關注育人，關心學生的全面發(fā)展，應從抓教育觀念轉變?nèi)胧?，積極促進教學改革，促進教書育人相結合，推進素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量；處理好黨建、思想政治工作、業(yè)務工作的關系，應圍繞教學科研積極推進黨建和思想政治工作創(chuàng)新，使黨建和思想政治工作更好地服務于教學科研工作，調(diào)動廣大教師的積極性努力形成濃厚的教研氛圍，提高院（系）辦學水平；處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系。安全穩(wěn)定是和諧校園的基本要求，院（系）黨組織既要大力促進改革發(fā)展，更要關注校園穩(wěn)定，把維護穩(wěn)定作為首要的政治責任，主動化解各種矛盾，消除不穩(wěn)定因素，為師生創(chuàng)造文明安全和諧的校園環(huán)境。

（二）加強思想文化建設，培育和諧精神

建設和諧校園，必須提高師生的思想道德素質(zhì)。要積極培育共同理想和價值觀。共同理想和價值觀是組織的共同倫理和個人實現(xiàn)價值的終極目標，是形成凝聚力、向心力和內(nèi)動力，實現(xiàn)組織和諧的基礎。要堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生頭腦，深入開展社會主義核心價值體系學習教育，增強思想教育的針對性和實效性，努力培育以共同的理想信念和價值觀為核心的大學精神，形成正確的思想導向和精神信仰，夯實和諧校園的思想基礎；努力建設和諧校園文化，加強民主、法治、誠信、友愛、合作等為內(nèi)容的教育活動，倡導民主平等、誠實守信、團結互助、尊重理解、支持合作的和諧理念，并結合學科專業(yè)特點，建設具有院（系）特色的優(yōu)良院風、教風和學風，以和諧文化凝聚廣大師生。要加強師德師風建設，發(fā)揮教師在學校教育教學中的主導作用，引導教師端正教育思想，規(guī)范從教行為，不斷提高自身修養(yǎng)和思想道德素質(zhì)，堅持教書育人，積極宣傳和諧精神，踐行和諧價值，在和諧校園建設中發(fā)揮示范作用。要培養(yǎng)學生的和諧意識，培育學生建設和諧校園、和諧社會的責任感，引導其主動為建設和諧校園、和諧社會作出自己應有的貢獻。

（三）健全協(xié)調(diào)機制，維護師生利益

基層黨組織要關心師生的發(fā)展需求，堅持公平、正義原則，健全利益協(xié)調(diào)機制，維護師生根本利益。一是要樹立依靠教職工辦學的思想，推動民主科學決策。院（系）黨組織應堅持把師生的根本利益作為決策和開展工作的出發(fā)點和落腳點，積極參與民主科學決策，推進政務公開，重要決策征求師生意見，保證規(guī)章、制度、政策措施以及競爭環(huán)境的公開、公正和公平，體現(xiàn)師生的公平正義訴求，以取得廣大師生的普遍認同和支持。二是應充分發(fā)揮教代會、工會、學生會的溝通橋梁、維權保障作用。讓師生員工有充分的利益表達話語權，促進師生意愿表達和溝通，使師生的權益得到切實保障。三是關注民生，著力解決好師生最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。要關心教師特別是為青年教師創(chuàng)造良好的學習、工作和生活條件，努力提高他們的教學水平和工作能力。要關心學生的成長，努力營造學生學習成長的平臺，主動幫助學生解決學習中的困難，加強學生心理咨詢工作，做好貧困學生的助學幫困工作，積極開展畢業(yè)生就業(yè)指導和服務等，使與師生切身利益密切相關的問題能夠得到有效解決。四是充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢，做深入細致的師生思想工作，釋疑解惑，疏導矛盾，有效化解利益沖突，維護校園和諧穩(wěn)定。

（四）理順內(nèi)部管理關系，完善院（系）治理結構

和諧的院（系）管理關系是建設和諧校園重要因素。要加強制度建設，規(guī)范權利運行，理順黨政關系、干群關系、行政與學術的關系，使院（系）管理科學、協(xié)調(diào)、高效。一是建立黨政共同負責制。應明確院（系）黨政領導班子對本單位改革發(fā)展共同負責，以黨政聯(lián)席會議為決策中心，院（系）所有重要事項都通過黨政聯(lián)席會作出決策，保證決策的科學性。黨政聯(lián)席會集體決策的實施和院（系）日常工作由個人分工負責，教學科研行政管理以院長為主，黨建思想政治工作和精神文明建設以黨組織為主，使領導班子分工負責、合作共事，形成合力，發(fā)揮班子整體工作效能。二是健全二級教代會制度。院（系）重大事項和事關教職工利益的重要事項都向教代會報告，由教代會討論通過，暢通民主管理渠道，落實教職工對院（系）事務的知情權、參與權、發(fā)言權和監(jiān)督權。三是充分發(fā)揮教授治學作用。加強教學委員會、學術委員會等學術機構建設，承擔教學建設、學科建設、科研建設等涉及學術方面的事務，體現(xiàn)和保障教授治學、學術民主和學術自由?！?〕四是加強工會、共青團、學生會群團組織建設，充分發(fā)揮聯(lián)系服務廣大師生的作用。由此建立院（系）黨組織、行政班子、學術機構、二級教代會以及群團組織“五位一體”既相互協(xié)調(diào)、又相互制約的院（系）治理結構，促進院（系）民主管理規(guī)范化、科學化、制度化。

（五）加強自身建設，以黨內(nèi)和諧促進校園和諧

建設和諧校園，要求院（系）黨組織具備更強的履職能力。院（系）黨組織要把加強自身建設與和諧校園建設結合起來，把和諧理念落實到基層黨建工作中，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好基層黨建工作與學校的中心工作、業(yè)務工作之間的關系，全面考慮、統(tǒng)籌安排，圍繞學校工作中心抓好基層黨建工作，以抓好黨建工作促進中心工作、業(yè)務工作開展；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設的關系，促進基層黨建工作的各個方面協(xié)調(diào)推進、全面加強。要推進基層黨內(nèi)民主建設，尊重師生黨員的主體地位，完善黨內(nèi)民主制度，保障黨員的民主權利，充分發(fā)揮師生黨員在黨內(nèi)事務中的參與、管理、監(jiān)督作用，從而激發(fā)師生黨員的積極性、創(chuàng)造性，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。要加強領導班子思想政治建設，增強建設和諧校園的政治責任感；認真貫徹落實民主集中制，建設和諧領導班子，促進班子的團結協(xié)調(diào)；按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，轉變領導班子作風，促進黨群干群關系的和諧。要創(chuàng)新基層黨支部的組織形式及活動方式，增強黨支部工作的針對性和有效性，充分發(fā)揮黨支部在人才培養(yǎng)、教學科研、管理服務中的戰(zhàn)斗堡壘作用。要不斷創(chuàng)新黨員教育、管理和監(jiān)督工作，增強黨員意識，提高黨員的素質(zhì)，增強黨員先進性，引導黨員在促進和諧校園建設中發(fā)揮模范帶頭作用，帶領師生出色地完成建設和諧校園的各項任務。

〔1〕陸揚琳，朱忠建.論院級黨組織在構建和諧校園中的基礎作用〔J〕.揚州大學學報，2008，12（1）:80-81.

〔2〕胡錦濤.胡錦濤在省部級主要領導干部提高構建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話〔N〕.人民日報，2005-06-27（2）.

〔3〕伍處文.健全和完善黨政聯(lián)席會議制度充分發(fā)揮高校院（系）級黨組織政治核心作用〔J〕.學校黨建與思想教育，2011（3）：1.

〔4〕施小剛.高校黨建工作在構建和諧校園中的作用探析〔J〕.學校黨建與思想教育，2007（11）：30.

〔5〕黃武南，付晨光.強化黨組織服務功能 推進和諧校園建設〔J〕.思想教育研究，2008（8）：70.

〔6〕楊韶春，施冰，趙金龍，等.關于推進高校校院兩級管理體制改革的思考〔J〕.大理學院學報，2008，7（5）：88.

The Central Political Role of Party Organizations at School Level in the Construction of Harmonious University Campus

YANG Shaochun
（Administration Office,Dali University,Dali,Yunnan 671003,China）

In the construction of harmonious university campus,we should focus on the grass-roots schools.It is essentical that they should play a central political role effectively.In order to ensure and construct a harmonious university campus,we should hold and construct the new requirements raised in the construction of harmonious society for the the party's grass-roots organizations,which guide the teachers and students in politics;which provide organizational support;which serve and contact teachers and students.

party organizations at school level;construction of harmonious campus;central role in politic

D261.3［文獻標志碼］A［文章編號］1672-2345（2011）07-0088-04

2007年大理學院科研基金重點課題（2007X21）

2011-05-30

楊韶春，高級政工師，主要從事思想政治教育和黨政管理研究.

（責任編輯袁登學）