王 亮，馬 林

(大連民族學院經(jīng)濟管理學院，遼寧大連 116605)

遼寧省阜新蒙古族自治縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的對策研究

王 亮，馬 林

(大連民族學院經(jīng)濟管理學院，遼寧大連 116605)

對阜新蒙古族自治縣林果、新能源和旅游等優(yōu)勢綠色資源進行分析，以此為基礎(chǔ)提出了阜新蒙古族自治縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的思路與原則。并從積極培育區(qū)域品牌、加快建設(shè)招商引資平臺、注重培養(yǎng)科技人才和抓好龍頭企業(yè)等層面，為阜蒙縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)提出對策建議。

阜新縣;綠色產(chǎn)業(yè);品牌建設(shè)

遼寧省阜新蒙古族自治縣(簡稱阜蒙縣)是遼寧省阜新市轄縣之一，位于遼寧省西北部、阜新市中北部，北與內(nèi)蒙古自治區(qū)的庫侖、奈曼二旗交界，西與北票縣毗鄰，南與義縣、北鎮(zhèn)、黑山等縣接壤，東與彰武、新民、黑山等縣相連，西北與北票毗連，南和北寧市、義縣接壤?？h境東西長114公里，南北寬94公里。阜新蒙古族自治縣轄20個鎮(zhèn)、15個鄉(xiāng)，總面積為6264.2平方公里。阜蒙縣北部有努魯爾虎山脈，南部有醫(yī)巫閭山山脈，兩山脈北部末端在大巴鎮(zhèn)、招束溝鄉(xiāng)交匯?？h境屬于東北地區(qū)的南部溫帶，大陸性季風氣候，是遼寧西北部少雨區(qū)。夏季多西南風，氣溫較高;冬季多西北風，寒冷干燥。降雨量受氣候條件影響變化非常大，造成年際間分配不均的現(xiàn)象。全縣有漢、蒙、回、鮮、錫伯等14個民族，共74萬人口，其中蒙古族人口占20%，是遼寧省地域最廣、產(chǎn)糧最多的縣之一。2001年12月，國務(wù)院確定阜新市為全國第一個資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點市。曾經(jīng)是聲名顯赫的“煤電之城”，如今經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，礦產(chǎn)資源日漸枯竭，經(jīng)濟發(fā)展日趨落后，生態(tài)破壞和環(huán)境污染日益嚴重，人民生活和就業(yè)困難，阜蒙縣作為阜新市轄縣之一，也同樣面臨這些難題。如何走出過度依賴礦產(chǎn)資源的困境是擺在阜蒙縣人們面前的現(xiàn)實課題。

一、阜蒙縣綠色資源分析

1.林果資源

森林資源普查結(jié)果顯示:阜蒙縣現(xiàn)有林業(yè)用地面積364萬畝。其中，有林地面積286萬畝，疏林地面積3.6萬畝，灌木林地面積5萬畝，未成林造林地面積12萬畝，無立木林地9.1萬畝，宜林地48.3萬畝，村屯綠化潛力1500萬株。林地面積從建國初期的10.7萬畝增加到目前的286萬畝，森林覆蓋率從建國初的1.01%增加到目前的28.8%。

“十一五”期間，阜蒙縣果樹種植也得到迅猛發(fā)展。刺槐用材林面積2.2萬畝，蓄積1.6萬立方米。優(yōu)質(zhì)梨8.5萬畝，年均產(chǎn)量200公斤/畝;大棗2萬畝，年均產(chǎn)量160公斤/畝;樹莓1萬畝，年均產(chǎn)量1000公斤/畝;葡萄2萬畝，年均產(chǎn)量1000公斤/畝;大扁杏15.5萬畝，年均產(chǎn)量180公斤/畝。

2.新能源資源

阜蒙縣已發(fā)現(xiàn)的新型能源有風能、地熱能、煤層氣。

風能:據(jù)阜蒙縣氣象站觀測，阜蒙縣全年風向以西南風和西北風為主;盛行風向為西南風，頻率為16%，多發(fā)生在春夏秋三季;冬季盛行風向為西北風，頻率10%。全縣近30年年平均風速為2.4米/秒，日平均風速為2.3米/秒。春季風速偏大，并以五月最大，為3.9米/秒;8月風速最小，為2.2米/秒，最大風速為24米/秒。

地熱能:東北煤田地質(zhì)局107工作隊在阜蒙縣佛寺水庫及瑞應(yīng)寺相鄰的東梁鎮(zhèn)成功打出兩口水溫達71.1攝氏度、日出水量分別為1200立方米和2400立方米的地熱井。水中偏硅酸、偏硼酸達到礦水濃度，鋰達到醫(yī)療價值濃度和礦水濃度。在2009年阜新市召開的地熱(溫泉)資源開發(fā)高峰論壇上，國內(nèi)外溫泉專家對東梁鎮(zhèn)的地熱溫泉給予了極高的評價，認為其達到溫泉中的極品——碳酸氫鈉泉命名標準，極具開發(fā)利用價值。

煤層氣:阜蒙縣煤層氣資源主要分部在東梁鎮(zhèn)，現(xiàn)在已開始探礦。另外，屬地遼河油田的探礦權(quán)，尚未開采，探礦權(quán)面積為1 000平方公里。

目前，風能已成功開發(fā)利用，地熱能也已進入開發(fā)施工階段，煤層氣資源已進入勘探儲量階段。

3.旅游資源

阜蒙縣是遼寧省旅游強縣之一，旅游資源豐富，區(qū)域特色明顯，素有“玉龍故鄉(xiāng)”“契丹搖籃”“三豐故里”“佛教圣地”“瑪瑙之都”“敖包名園”等美譽［1］?，F(xiàn)已開發(fā)了朝拜勝地——瑞應(yīng)寺、海棠山、寶力根寺、關(guān)山自然保護區(qū)、烏蘭木圖山旅游風景區(qū)、三塔溝旅游風景區(qū)、八千年查海遺址博物館、張三豐故居等八大旅游景區(qū)，上述重點景區(qū)已具備了一定的旅游規(guī)模。

二、阜蒙縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的思路與原則

1.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的思路

阜蒙縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，要緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，遼寧沿海經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃，沈陽經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和阜新市是全國第一個資源枯竭型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型試點城市等區(qū)域和次區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略［2］。堅持“開放興市、工業(yè)強市、農(nóng)業(yè)立市”的戰(zhàn)略指導思想，以自身優(yōu)勢資源為依托，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以項目為龍頭，重點突破發(fā)展綠色種養(yǎng)業(yè)、綠色食品業(yè)、綠色能源和綠色旅游業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)，盡早建成一批覆蓋面大、地域特色鮮明的綠色商品生產(chǎn)加工基地和龍頭企業(yè)，盡快把阜蒙縣建設(shè)成為遼寧省西北地區(qū)的綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。

2.發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的原則

(1)堅持科技創(chuàng)新原則。發(fā)揮科技示范作用，以綠色新技術(shù)為紐帶，更新產(chǎn)業(yè)觀念，創(chuàng)新經(jīng)營體制，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)化程度。

(2)堅持規(guī)模經(jīng)營原則。實行農(nóng)戶+基地+企業(yè)(協(xié)會)+集團的四位一體發(fā)展模式，優(yōu)先發(fā)展一批綠色產(chǎn)業(yè)專業(yè)化產(chǎn)區(qū)，最大限度地提高生產(chǎn)要素的投入產(chǎn)出率和綠色產(chǎn)品的增值率，培育龍頭企業(yè)，提高規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展水平。

(3)堅持重點突破的原則。正確處理綠色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，統(tǒng)籌兼顧，整體推進，重點突破，規(guī)模開發(fā)，選準選好重點產(chǎn)業(yè)和重點項目建設(shè)的突破口。

(4)堅持市場導向原則。充分利用市內(nèi)市外兩種資源、國際國內(nèi)兩個市場，以市場為導向，合理科學配置資源，適時調(diào)整產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)精品名牌，大力拓展市場。

(5)堅持標準化管理原則。依據(jù)國家頒布的行業(yè)標準，建立健全綠色產(chǎn)品質(zhì)量管理體系，嚴格綠色產(chǎn)品市場準入制度，按照ISO14001－14100管理體系標準和ISO9000管理體系標準對產(chǎn)品的生產(chǎn)、貯運、銷售進行全過程控制。

(6)堅持兼容化原則。主要從兩個層面解決阜蒙縣產(chǎn)業(yè)的兼容性問題。一是從全新的切入點統(tǒng)籌域內(nèi)產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)綠色產(chǎn)業(yè)之外的礦產(chǎn)開采及深加工等企業(yè)進行綠化，不僅在工藝上強調(diào)無害化，更從產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和路徑上進行兼容化處理，使其在新的平臺上嵌入綠色產(chǎn)業(yè)體系，形成新型的綠色產(chǎn)業(yè)集聚形態(tài)。另一方面，從較高的區(qū)域視野出發(fā)，科學定位阜蒙縣產(chǎn)業(yè)群落在遼寧省民族地區(qū)的位置，避免低水平的重復(fù)建設(shè)與競爭，盡可能實現(xiàn)本地產(chǎn)業(yè)與周邊區(qū)域，尤其是資源稟賦接近地區(qū)的差異化定位，推動區(qū)域之間的產(chǎn)業(yè)兼容和優(yōu)勢互補。

三、阜蒙縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的對策建議

1.積極培育區(qū)域品牌

品牌建設(shè)能夠極大地提高區(qū)域產(chǎn)品的價值附加，并有助于域內(nèi)產(chǎn)業(yè)的體系化協(xié)同［3］。阜蒙縣發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，必須著力培育精品名牌產(chǎn)品。要選擇糧、茶、果、蔬、藥、肉等產(chǎn)業(yè)的部分精品，爭取獲得國家權(quán)威機構(gòu)的綠色認證，并做好產(chǎn)品商標注冊登記，建立綠色產(chǎn)品的專業(yè)示范區(qū)。在市場建設(shè)上，重點建立與全國各大城市聯(lián)網(wǎng)、物流與信息相結(jié)合的蔬菜、果品、糧油、飼料、林特產(chǎn)品等專業(yè)批發(fā)市場，以超市、便民、專賣為特色，以自營、加盟、特許為網(wǎng)絡(luò)的綠色產(chǎn)品連鎖經(jīng)營集團，發(fā)揮市場的輻射功能。

2.加快建設(shè)招商引資平臺

加強資本平臺建設(shè)，有助于催生綠色產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)育能力［4］。阜蒙縣要積極營造良好的環(huán)境吸引投資。一是要優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。嚴厲查處影響和破壞投資環(huán)境的人與事，盡量簡化辦事程序，不斷提高工作效率，規(guī)范各種收費行為，嚴格落實各種優(yōu)惠政策，確保政令暢通。二是要優(yōu)化市場環(huán)境。重點整治市場經(jīng)濟秩序，嚴厲打擊和查處假冒偽劣、商業(yè)欺詐、偷稅漏稅等違法犯罪活動，努力維護投資者權(quán)益和市場秩序。三是要優(yōu)化法制環(huán)境。狠抓執(zhí)法隊伍素質(zhì)建設(shè)，建立健全外商投訴制度，全力推進依法治縣，努力搞好社會環(huán)境綜合治理，營造公正廉明的法制環(huán)境和安全有序的社會環(huán)境。

同時，阜蒙縣還要多渠道籌措資金。一是要根據(jù)國家、遼寧省和阜新市的產(chǎn)業(yè)政策及投資方向，爭取更多的國家專項資金支持。二是要制定優(yōu)惠政策，吸引社會各方力量來阜蒙縣投資。三是阜蒙縣國有商業(yè)銀行和財政局要把扶持發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)作為工作重點，在資金安排上給予適當傾斜，對于重點鼓勵發(fā)展的產(chǎn)品，在財政上給予貸款貼息方面的支持。四是要實施招商引資責任制。由縣相關(guān)領(lǐng)導掛帥，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門具體組織，以自身優(yōu)勢資源、綠色名牌和優(yōu)勢企業(yè)為載體，千方百計吸引國內(nèi)外大企業(yè)、大集團來縣投資，不限內(nèi)資外資，不限所有制形式，不限投資比例，全方位參與阜蒙縣綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

3.注重培養(yǎng)科技人才

阜蒙縣應(yīng)積極營造有利于人才發(fā)揮作用和脫穎而出的社會氛圍、政策環(huán)境和用人機制，加速人才資源市場優(yōu)化配置的進程，完善人才中介服務(wù)系統(tǒng)和人才市場管理體系建設(shè)，建立健全用人制度。積極推行“項目承包責任制”“課題招標制”，最大限度地激發(fā)科研及銷售人員的積極性，采取靈活多樣的形式吸引和培養(yǎng)各類人才，逐步形成服務(wù)和支撐阜蒙縣綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技人才隊伍。與此同時，啟動“綠色人才”工程，重點培養(yǎng)綠色產(chǎn)業(yè)管理人才、綠色產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才、綠色產(chǎn)業(yè)銷售人才，重獎發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)有突出貢獻的先進集體和個人。

4.抓好龍頭企業(yè)

阜蒙縣要積極扶持產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、帶動輻射能力強和具有較大市場競爭力的龍頭企業(yè)，通過與農(nóng)戶訂立合同等多種形式，形成穩(wěn)定的產(chǎn)供銷關(guān)系，這樣既能夠提高抵御市場風險的能力，又能促進綠色龍頭企業(yè)成長。例如:可擇優(yōu)選擇阜蒙縣遼寧田園蘑菇工廠、阜蒙縣躍山花生收購中心和阜新六和農(nóng)牧有限公司等綠色龍頭企業(yè)進行重點扶持。

［1］朱易山，謝春山.區(qū)域旅游產(chǎn)品開發(fā)策略研究——以遼寧省為例［J］.遼寧師范大學學報:社會科學版，2008(03):15－18.

［2］佟素賢.東北經(jīng)濟區(qū)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略與布局探討［J］.東北師大學報:自然科學版，1989(03):107－117.

［3］馬林.內(nèi)蒙古綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的基本思路［J］.中國人口資源與環(huán)境，2004(04):33－37.

［4］馬林，王亮.安圖縣域綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的思路與對策［J］.大連民族學院學報，2011(03):126－134.

［5］王延超.大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)［J］.山東經(jīng)濟戰(zhàn)略研究，1999(08):8－10.

Developing Green Industry in Fuxin Menggu Minority Autonomous County in Liaoning Province

WANG Liang，MA Lin
(College of Economics and Management，Dalian Nationalities University，Dalian Liaoning 116605，China)

Forest resources，new energy resources，tourism resources and other advantageous green resources in Fuxin Menggu Minority Autonomous County are analyzed.Ideas and principles concerning the development of green industry in this area are presented.Some effective countermeasures like nurturing regional famous brands，enhancing the construction of financing platform，training scientific and technological personnel and supporting leading enterprises are suggested.

Fuxin County;green industry;brand construction

F205

A

1009－315X(2011)06－0577－03

2011－08－05;最后

2011－08－23

遼寧省教育廳基金資助項目(2009A789)。

王亮(1980－)，男，吉林省吉林市人，講師，博士，主要從事實證宏觀經(jīng)濟學、可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟學研究。

(責任編輯 董邦國)