裴圣愚，熊坤新

(中央民族大學(xué)中國(guó)民族理論與民族政策研究院，北京 100081)

中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏發(fā)展理論的繼承與創(chuàng)新

裴圣愚，熊坤新

(中央民族大學(xué)中國(guó)民族理論與民族政策研究院，北京 100081)

論述了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏穩(wěn)定發(fā)展、加快發(fā)展、跨越式發(fā)展和走有中國(guó)特色西藏特點(diǎn)發(fā)展道路等一系列理論，分析了中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏發(fā)展理論在主題、要求、目的、途徑上的創(chuàng)新，總結(jié)了西藏發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，指出發(fā)展是解決西藏所有問(wèn)題的基礎(chǔ)，穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)西藏發(fā)展的前提。西藏的發(fā)展要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)、西藏人民的奮斗、全國(guó)的支援，要堅(jiān)持和完善黨的民族理論和民族政策。

西藏;發(fā)展理論;繼承與創(chuàng)新;中國(guó)共產(chǎn)黨

一、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏發(fā)展的理論

1.毛澤東關(guān)于西藏發(fā)展的理論——穩(wěn)定發(fā)展

以毛澤東同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視西藏工作。他指出，“西藏如果不參加祖國(guó)的大家庭，這個(gè)家庭的事便不好辦了。”［1］6在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的革命和建設(shè)事業(yè)中，毛澤東同志將馬克思主義與中國(guó)西藏實(shí)際相結(jié)合，形成了實(shí)現(xiàn)西藏“穩(wěn)定發(fā)展”的理論。

(1)發(fā)展主題

發(fā)展生產(chǎn)是這一時(shí)期西藏發(fā)展的主題。1961年，《中共中央關(guān)于西藏工作方針的指示》指出，所謂發(fā)展生產(chǎn)，主要就是要發(fā)展農(nóng)(牧)民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，不要害怕農(nóng)(牧)民富起來(lái)，現(xiàn)在的問(wèn)題正是應(yīng)該使農(nóng)(牧)民富起來(lái)。我們?cè)谖鞑氐囊磺姓叩幕A(chǔ)，就是要放在農(nóng)(牧)民富裕之上。

(2)發(fā)展要求

1951年，毛澤東提出了西藏發(fā)展的根本要求:“在西藏考慮任何問(wèn)題，首先要想到民族和宗教問(wèn)題這兩件大事，一切工作必須慎重穩(wěn)進(jìn)?！保?］他說(shuō)，“有些地方可以做得快一點(diǎn)，有些地方可以做得慢一點(diǎn)，不論做快做慢都要先商量好了再做，沒(méi)有商量好就不勉強(qiáng)做。商量好了，大多數(shù)人贊成了，就慢慢地去做。做好事也要商量著做。”［3］1969年，中央發(fā)出了《關(guān)于西藏社會(huì)主義改造問(wèn)題的指示》?！吨甘尽芬笪鞑氐纳鐣?huì)主義改造的步子應(yīng)當(dāng)放得穩(wěn)一些，把工作搞得扎實(shí)一些。

(3)發(fā)展目的

1952年10月，毛澤東第一次接見西藏致敬團(tuán)代表時(shí)就指出:“共產(chǎn)黨實(shí)行民族平等，不要壓迫、剝削你們，而是要幫助你們發(fā)展人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化……如果共產(chǎn)黨不能幫助你們發(fā)展人口、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和文化，那共產(chǎn)黨就沒(méi)有什么用處?！保?］89毛澤東還指出，西藏可以搞五年計(jì)劃，也可以一年搞一個(gè)計(jì)劃，標(biāo)準(zhǔn)是提高人民的生活。人民生活提不高，便不能持久。

(4)發(fā)展途徑

根據(jù)西藏歷史和現(xiàn)實(shí)的特殊狀況，毛澤東確定了和平解放西藏的戰(zhàn)略方針。同時(shí)他明確指出，西藏的革命要分兩步走:第一步是民主的道路;第二步是社會(huì)主義道路。在毛澤東思想指導(dǎo)下，西藏于1959年進(jìn)行了民主改革，于1965年成立了自治區(qū)。

毛澤東所強(qiáng)調(diào)的穩(wěn)定主要是指政治穩(wěn)定。正是由于堅(jiān)持了穩(wěn)定發(fā)展，西藏才成功地實(shí)現(xiàn)了和平解放，平定了叛亂，完成了民主改革和社會(huì)主義改造。西藏的穩(wěn)定關(guān)系全國(guó)的穩(wěn)定，西藏的發(fā)展關(guān)系全國(guó)的發(fā)展。穩(wěn)定，始終貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏發(fā)展的理論體系中，是西藏發(fā)展的前提。

2.鄧小平關(guān)于西藏發(fā)展的理論——加快發(fā)展

中共十一屆三中全會(huì)后，全黨工作的重心轉(zhuǎn)移到了經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，以鄧小平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。鄧小平十分關(guān)心西藏的發(fā)展，鑒于西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于全國(guó)乃至低于其他少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況，他提出了加快西藏發(fā)展的理論。

(1)發(fā)展主題

鄧小平指出:“實(shí)行民族區(qū)域自治，不把經(jīng)濟(jì)搞好，那個(gè)自治就是空的。少數(shù)民族是想在區(qū)域自治里面得到些好處，一系列經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不解決，就會(huì)出亂子?！我越?jīng)濟(jì)做基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不堅(jiān)固還行嗎?”［4］433“目前西藏情況有了明顯的變化，西藏人民生活有了不小的改善，但總的講還是處于落后狀況，……我們的政策是著眼于把這些地區(qū)發(fā)展起來(lái)?！保?］722

(2)發(fā)展要求

鄧小平提出了“關(guān)鍵是看怎樣對(duì)西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來(lái)”這一要求，并將其作為“判斷中國(guó)的民族政策和西藏問(wèn)題”的標(biāo)準(zhǔn)，作為衡量西藏工作和一切問(wèn)題的基本尺度。他同時(shí)強(qiáng)調(diào)民族平等和各民族的團(tuán)結(jié)互助，指出:“我們對(duì)西藏的政策是真正立足于民族平等。”［4］721“真正”是指民族平等不僅僅是政治上的，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)文化各個(gè)領(lǐng)域的平等，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)上的平等，就不能達(dá)到真正意義上的民族平等;沒(méi)有發(fā)展權(quán)，少數(shù)民族的其他權(quán)利都會(huì)落空。他說(shuō):“西藏是人口很稀少的地區(qū)，地方大得很，單靠二百萬(wàn)藏族同胞建設(shè)是不夠的，漢人去幫助他們沒(méi)有什么壞處。如果以在西藏有多少漢人來(lái)判斷中國(guó)的民族政策和西藏問(wèn)題，不會(huì)得出正確的結(jié)論?！保?］721

(3)發(fā)展目的

鄧小平指出，在新的歷史時(shí)期，西藏一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，就是要下大力氣加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，提高各族人民的物質(zhì)生活水平和文化科學(xué)水平，使西藏人民盡快富裕起來(lái)。他強(qiáng)調(diào)，要建設(shè)團(tuán)結(jié)、富裕、文明的社會(huì)主義新西藏，并“在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列?！保?］721

(4)發(fā)展途徑

在鄧小平的指導(dǎo)下，中央第一和第二次西藏工作座談會(huì)先后提出，西藏的發(fā)展要堅(jiān)持以藏族干部和藏族人民為主，改革一切不適應(yīng)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的規(guī)章制度，通過(guò)從封閉式經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)自身活力，逐步實(shí)現(xiàn)西藏城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán);通過(guò)從供給型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營(yíng)型經(jīng)濟(jì)，努力提高經(jīng)營(yíng)者的積極性，提高經(jīng)濟(jì)效益［5］。

鄧小平關(guān)于加快西藏經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理論，是鑒于當(dāng)時(shí)西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低于全國(guó)乃至低于其他少數(shù)民族地區(qū)的實(shí)際情況提出的，集中體現(xiàn)了鄧小平解放思想、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改革開放的理論，是“發(fā)展才是硬道理”這一思想的具體應(yīng)用和實(shí)踐。

3.江澤民關(guān)于西藏發(fā)展的理論——跨越式發(fā)展

以江澤民同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體于1994年和2001年相繼召開第三、四次西藏工作座談會(huì)，這被稱為“一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)、兩個(gè)里程碑”。江澤民同志提出:對(duì)西藏這樣的地區(qū)，集中力量推動(dòng)跨越式發(fā)展，是我們必須采取的一種發(fā)展戰(zhàn)略。這不僅對(duì)西藏的發(fā)展進(jìn)步具有重要意義，對(duì)全國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)也具有重要意義［6］。

(1)發(fā)展主題

江澤民指出，西藏發(fā)展的主題是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)從加快發(fā)展到跨越式發(fā)展，促進(jìn)西藏社會(huì)局勢(shì)從基本穩(wěn)定到長(zhǎng)治久安，推進(jìn)改革開放，改善人民生活，要確保西藏社會(huì)全面進(jìn)步，維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和安全［7］。

(2)發(fā)展要求

實(shí)現(xiàn)西藏跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，要把中央的大政方針同西藏的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，無(wú)論經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還是改革開放，都要從國(guó)家的大局和西藏的實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是;要靠全國(guó)支援與西藏人民自力更生相結(jié)合，最根本的是要靠西藏廣大干部群眾自力更生、艱苦奮斗;要堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，高度重視以基層為重點(diǎn)的組織建設(shè)。

(3)發(fā)展目的

西藏的發(fā)展和藏族同胞的命運(yùn)，歷來(lái)與祖國(guó)和中華民族的命運(yùn)緊緊聯(lián)系在一起。江澤民強(qiáng)調(diào)，西藏的發(fā)展以提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)，確保西藏經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安。一切發(fā)展都要著眼于造福西藏人民，改善他們的物質(zhì)文化生活，著眼于促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、民族進(jìn)步，確保各族人民生活水平不斷提高。

(4)發(fā)展途徑

江澤民強(qiáng)調(diào)，要把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線，把改革開放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力，以創(chuàng)新的思路解決西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題。要把國(guó)家支持同發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家的優(yōu)惠政策與發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，把國(guó)家對(duì)西藏的巨大投入同實(shí)現(xiàn)各族群眾的根本利益結(jié)合起來(lái)。要在保持社會(huì)穩(wěn)定的同時(shí)，加大改革開放的力度，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，不斷提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，走出一條既有較高發(fā)展速度，又有很好效益的新路子［7］。

跨越式發(fā)展不僅強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且更加關(guān)注社會(huì)的全面進(jìn)步;不僅強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步解放思想，更新觀念，而且更加關(guān)注科學(xué)技術(shù)的重大作用;不僅強(qiáng)調(diào)發(fā)展速度的加快，而且更加關(guān)注發(fā)展程度、發(fā)展水平、發(fā)展層次上的跨越。這是對(duì)鄧小平關(guān)于加快西藏發(fā)展理論的吸收和豐富，為西藏抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，深化改革，擴(kuò)大開放提供了理論指導(dǎo)。

4.胡錦濤關(guān)于西藏發(fā)展的理論——走有中國(guó)特色和西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子

新世紀(jì)新階段，西藏發(fā)展面臨的機(jī)遇前所未有，面對(duì)的挑戰(zhàn)也前所未有。為此，胡錦濤提出，要實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，必須把中央的方針政策同西藏實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，大膽探索，勇于開拓，走有中國(guó)特色和西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子。

(1)發(fā)展主題

走有中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展路子是以科學(xué)發(fā)展為主題的。西藏的科學(xué)發(fā)展就要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安?？茖W(xué)發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安是西藏特點(diǎn)的重要體現(xiàn)。發(fā)展是解決西藏所有問(wèn)題的關(guān)鍵。長(zhǎng)治久安是推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展的前提。沒(méi)有長(zhǎng)治久安就不可能有發(fā)展，沒(méi)有發(fā)展就不可能有長(zhǎng)久的穩(wěn)定。

(2)發(fā)展要求

胡錦濤指出，西藏的發(fā)展必須正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善、生態(tài)保護(hù)的關(guān)系?！爸挥邪l(fā)展經(jīng)濟(jì)，才能從根本上促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，改善民生;只有民族團(tuán)結(jié)、各族人民和睦相處，經(jīng)濟(jì)建設(shè)才有保障;只有改善民生，才能調(diào)動(dòng)各族人民建設(shè)社會(huì)主義新西藏的積極性，才能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)的進(jìn)步事業(yè)取得更大的發(fā)展?！保?］必須把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái);必須把中央關(guān)心、全國(guó)支援同西藏各族干部群眾艱苦奮斗緊密結(jié)合起來(lái);必須以民族團(tuán)結(jié)為保障，把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任;必須加強(qiáng)黨的建設(shè)［9］。要堅(jiān)持加快發(fā)展、共享發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展。

(3)發(fā)展目的

胡錦濤指出，要以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，確保國(guó)家安全和西藏長(zhǎng)治久安，確保各族人民物質(zhì)文化生活水平不斷提高，確保生態(tài)環(huán)境良好，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、生活寬裕、生態(tài)良好、社會(huì)穩(wěn)定、文明進(jìn)步的統(tǒng)一。使西藏成為重要的國(guó)家安全屏障、重要的生態(tài)安全屏障、重要的戰(zhàn)略資源儲(chǔ)備基地、重要的高原特色農(nóng)產(chǎn)品基地、重要的中華民族特色文化保護(hù)地、重要的世界旅游目的地，成為團(tuán)結(jié)、民主、富裕、文明、和諧的社會(huì)主義新西藏［9］。

(4)發(fā)展途徑

西藏的發(fā)展要實(shí)施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點(diǎn)、三產(chǎn)大發(fā)展”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以改革開放為動(dòng)力。一產(chǎn)上水平，就是要把農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和農(nóng)牧民增收提升到一個(gè)更高的層次。二產(chǎn)抓重點(diǎn)，就是要大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，走出一條具有西藏特色的工業(yè)發(fā)展之路。三產(chǎn)大發(fā)展，就是要以旅游業(yè)為龍頭，加快構(gòu)筑現(xiàn)代服務(wù)體系。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，就是要深化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整;加快科技進(jìn)步和創(chuàng)新;保障和改善民生，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì);堅(jiān)持改革開放。

中國(guó)特色，是引領(lǐng)西藏前進(jìn)的旗幟;西藏特點(diǎn)，是西藏具體實(shí)際的體現(xiàn)。“中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)發(fā)展路子”是以胡錦濤同志為總書記的黨中央審時(shí)度勢(shì)提出的戰(zhàn)略思想，是用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)西藏發(fā)展的正確道路，對(duì)西藏的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

二、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏發(fā)展理論的創(chuàng)新

中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏發(fā)展的理論不斷在繼承中得到創(chuàng)新(見表1)。

表1 中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏發(fā)展理論的繼承與創(chuàng)新

1.發(fā)展主題的一脈相承

中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏發(fā)展的理論始終以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主題，全面完整地體現(xiàn)了以毛澤東、鄧小平、江澤民為核心的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央在發(fā)展西藏理論上的一脈相承。當(dāng)前，我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、西藏跨越式發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵階段，必須堅(jiān)持這一主題不動(dòng)搖，走中國(guó)特色、西藏特點(diǎn)的發(fā)展道路。

2.發(fā)展要求的提高

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于西藏發(fā)展的要求從著重于穩(wěn)定一個(gè)方面到強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)、國(guó)內(nèi)外、民族關(guān)系等多個(gè)方面，要求不斷細(xì)化，更加全面。這個(gè)提高的過(guò)程，充分體現(xiàn)了中央對(duì)西藏工作的高度重視，體現(xiàn)了一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)事求是，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理和發(fā)展真理的黨的思想路線。

3.發(fā)展目的的深化

從富裕到提高物質(zhì)文化水平，再到保障和改善民生，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于西藏發(fā)展的目的不斷深化，體現(xiàn)了黨一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，體現(xiàn)了立黨為公、執(zhí)政為民的理念，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀以人為本的核心。

4.發(fā)展途徑的轉(zhuǎn)變

西藏的發(fā)展與社會(huì)的發(fā)展息息相關(guān)，與時(shí)代的發(fā)展緊密聯(lián)系。發(fā)展初期，社會(huì)制度的巨大變革為西藏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造了先決條件，為生產(chǎn)力的發(fā)展掃清了制度上和體制上的障礙。改革開放之后，中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏發(fā)展的途徑也隨之轉(zhuǎn)變。在新的歷史階段，又確立了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新途徑。只有在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，才能確保西藏的科學(xué)發(fā)展取得新的顯著進(jìn)步。

三、中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏發(fā)展理論的歷史經(jīng)驗(yàn)

1.發(fā)展是解決西藏所有問(wèn)題的基礎(chǔ)

西藏發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)，也出現(xiàn)了許多新情況新問(wèn)題。這些問(wèn)題無(wú)疑各有其特殊性，發(fā)展不可能解決所有的問(wèn)題，但發(fā)展卻是解決這些問(wèn)題的基礎(chǔ)。當(dāng)前西藏的社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾。解決民族地區(qū)的困難和問(wèn)題歸根結(jié)底要靠發(fā)展，惟有發(fā)展，才能解決問(wèn)題，減少利益沖突，增加民族間的了解;也惟有發(fā)展，才能以堅(jiān)實(shí)的綜合國(guó)力增強(qiáng)抗御民族分裂主義的能力。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏發(fā)展的理論始終體現(xiàn)了解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)要求;始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù);始終把實(shí)現(xiàn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為解決西藏所有問(wèn)題的根本途徑。

2.穩(wěn)定是實(shí)現(xiàn)西藏發(fā)展的前提

西藏的特殊性，決定了西藏的穩(wěn)定始終與國(guó)家的主權(quán)和安全緊密相連，西藏能否長(zhǎng)治久安，是關(guān)系到國(guó)家安全和建設(shè)團(tuán)結(jié)、民主、富強(qiáng)、和諧的社會(huì)主義新西藏全局的大事。當(dāng)前，西藏各族人民同以達(dá)賴集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾仍然存在。必須把維護(hù)穩(wěn)定作為硬任務(wù)和第一責(zé)任，深入持久開展反分裂斗爭(zhēng)。高舉維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)社會(huì)主義法制、維護(hù)人民群眾根本利益、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)的旗幟，切實(shí)防范和打擊“藏獨(dú)”分裂勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)。穩(wěn)定壓倒一切，沒(méi)有穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，就什么事也干不成，發(fā)展的目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)，人民的生活難以保障，已經(jīng)取得的成果也會(huì)丟失掉。穩(wěn)定，是西藏各族人民的共同心愿，也是西藏各族人民根本利益之所在。中國(guó)共產(chǎn)黨關(guān)于西藏發(fā)展的理論始終以民族平等為立足點(diǎn)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)民族互助、實(shí)現(xiàn)民族和諧，把穩(wěn)定作為西藏經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的前提。

3.西藏的發(fā)展要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依靠西藏人民的奮斗，依靠全國(guó)的支援

中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的核心力量，也是中華民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的核心力量。西藏的發(fā)展充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度的首要政治前提，是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)和諧穩(wěn)定的根本保證，是推動(dòng)西藏發(fā)展進(jìn)步的領(lǐng)導(dǎo)力量。同時(shí)，西藏的發(fā)展離不開西藏人民，他們既是西藏發(fā)展的主要建設(shè)者，又是發(fā)展成果的享有者。中國(guó)共產(chǎn)黨始終強(qiáng)調(diào)西藏的發(fā)展為了人民，西藏的發(fā)展依靠人民，西藏的發(fā)展成果由人民共享。中央從西藏實(shí)際出發(fā)，制定和實(shí)行了一系列有利于西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和西藏人民生活幸福的重大措施，并動(dòng)員全國(guó)力量支援西藏的發(fā)展和穩(wěn)定工作，有力地引導(dǎo)、激勵(lì)和支持了西藏各族人民奮力創(chuàng)造更加幸福美好的未來(lái)，開創(chuàng)了西藏繁榮進(jìn)步的新局面。

4.西藏的發(fā)展要進(jìn)一步堅(jiān)持和完善黨的民族理論和民族政策

堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路是解決我國(guó)民族問(wèn)題的必由之路，西藏的發(fā)展只有在黨的民族理論和政策得到全面貫徹執(zhí)行的前提下才能得到切實(shí)加強(qiáng)，黨的民族理論和政策只有在西藏不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上才能得到全面貫徹。西藏要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，把有利于民族平等團(tuán)結(jié)進(jìn)步、有利于各民族共同繁榮發(fā)展、有利于民族交往交流交融、有利于國(guó)家統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定作為衡量民族工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，不斷增強(qiáng)各族干部群眾的中華民族意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、公民意識(shí)。把黨的理論和路線方針政策同西藏具體實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)，凝聚人心、匯聚力量，切實(shí)做好民族宗教工作，將不斷推動(dòng)西藏各民族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。

［1］中共中央文獻(xiàn)研究室，中共西藏自治區(qū)委員會(huì)，中國(guó)藏學(xué)研究中心.毛澤東西藏工作文選［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，2001.

［2］唐水江.中共三代領(lǐng)導(dǎo)集體與西藏工作［J］.黨的文獻(xiàn)，2001(3):33－38.

［3］中共中央文獻(xiàn)研究室.建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿:第4冊(cè)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1990:368.

［4］金炳鎬.民族綱領(lǐng)政策文獻(xiàn)選編［M］.北京:中央民族大學(xué)出版社，2006.

［5］原思明.鄧小平關(guān)于西藏經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略思想［J］.云南民族大學(xué)學(xué)報(bào)，2003(6):8－12.

［6］朱曉明.江澤民關(guān)于西藏工作重要論述探析［J］.中國(guó)藏學(xué)，2007(1):3－8.

［7］中共中央國(guó)務(wù)院召開第四次西藏工作座談會(huì)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2001－06－30(1).

［8］牛治富.黨的西藏工作理論創(chuàng)新的典范［N］.西藏日?qǐng)?bào)，2010－05－22(3).

［9］中共中央國(guó)務(wù)院召開第五次西藏工作座談會(huì)［N］.人民日?qǐng)?bào)，2010－01－23(1).

Inheritance and Innovation of the CPC’s Development Theory on Tibet

PEI Sheng－yu，XIONG Kun－xin
(School for Chinese Minzu Theory and Policy Studies，
Minzu University of China，Beijing 100081，China)

This paper discusses a series of CPC’s development theories on Tibet about stability，acceleration，leap，Chinese characteristic and Tibetan feature，analyzes innovation in theme，requirement，objective and ways，and summarizes the historical experience of Tibet.It has pointed out that development is the foundation for the slution to all problems in Tibet and stability is the prerequisite for realizing development，the development of Tibet should depend on the Party’s leadership，people＇s hard work and nationwide support，and the Party’s ethnic theories and policies should be upheld and perfected.

Tibet;development theory;inheritance and innovation;CPC

C95

A

1009－315X(2011)06－0552－05

2011－08－29;最后

2011－09－15

國(guó)家社科基金重點(diǎn)項(xiàng)目(10AMZ002)。

裴圣愚(1983－)，男，湖北襄陽(yáng)人，中央民族大學(xué)中國(guó)民族理論與民族政策研究院博士研究生，主要從事民族理論與民族問(wèn)題研究。

(責(zé)任編輯 王莉)