姜野軍

(株洲市四中，湖南株洲412011)

論基于全面發(fā)展理念的全員參與式學(xué)校管理＊

姜野軍

(株洲市四中，湖南株洲412011)

傳統(tǒng)教育觀念中，學(xué)校管理只是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)者的事情，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社區(qū)各界人士通通被排除在管理門(mén)外，這種高度集中和全封閉式的管理體制造成大量的管理資源流失和浪費(fèi)，導(dǎo)致學(xué)校管理效能的嚴(yán)重缺失，越來(lái)越不適應(yīng)學(xué)校教育改革發(fā)展和學(xué)校自身長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。本文結(jié)合我校近年來(lái)學(xué)校內(nèi)部管理改革的實(shí)踐和探索，提出基于全面發(fā)展理念的全員參與式學(xué)校管理，并從參與式學(xué)校管理的背景、內(nèi)涵、核心理論基礎(chǔ)、價(jià)值和行動(dòng)策略五個(gè)方面進(jìn)行較為全面的闡述。

全面發(fā)展理念;參與式管理;學(xué)校管理

參與式管理作為一種現(xiàn)代的管理方式，在國(guó)際國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)得以應(yīng)用并取得了很好的效果和業(yè)績(jī)。將這種方法論引入到學(xué)校管理的工作中來(lái)，全員、全程、全方位參與學(xué)校管理工作，有效地喚醒了全體人員的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，充分認(rèn)同的基礎(chǔ)上激發(fā)工作、學(xué)習(xí)、支教的熱情與積極性，有效地提高管理效能，促進(jìn)學(xué)校發(fā)展。

一、基于全面發(fā)展理念的全員參與式學(xué)校管理的背景

學(xué)校管理是指根據(jù)一定的教育目標(biāo)，通過(guò)決策、計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，有效地利用教育的各種要素，以實(shí)現(xiàn)培育人的學(xué)校管理活動(dòng)。從管理發(fā)展史看，學(xué)校管理經(jīng)歷了從傳統(tǒng)管理到科學(xué)管理，再到人文管理的不同階段。傳統(tǒng)的學(xué)校管理主要精力集中在對(duì)學(xué)生管理方式方法的研究，很少研究對(duì)教師實(shí)施有效的管理，管理方法主要是外壓式的強(qiáng)制管理;科學(xué)管理依賴于計(jì)算機(jī)等工具的科學(xué)分析，以法理為基礎(chǔ)的規(guī)章制度和以邏輯為基礎(chǔ)的有序程序，管理方法是一種程序化的制度管理;而人文管理就是用現(xiàn)代人的方式來(lái)關(guān)心、組織和調(diào)節(jié)人的行為，實(shí)現(xiàn)有效管理。這三種管理方式各有特色，在不同的人類發(fā)展階段曾取得較好的效益。也存在諸多不足，主要有:①管理方式上重經(jīng)驗(yàn)，重傳統(tǒng)而不注重實(shí)際;重機(jī)構(gòu)，重權(quán)利，重章法而不重視人。②管理的效果上側(cè)重短期效應(yīng)，求速成而忽視學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。③管理方法簡(jiǎn)單，重剛性的制度管理，強(qiáng)調(diào)對(duì)教師的控制與監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)“服從性”、“計(jì)劃性”、“統(tǒng)一性”，而不考慮教師的合理需要，缺乏尊重和“人情味”。④管理評(píng)價(jià)上強(qiáng)調(diào)定量評(píng)價(jià)，將理性作為學(xué)校的全部本質(zhì)屬性。在這種以權(quán)利與服從為主要管理方式的學(xué)校管理中，教師精神上得不到尊重，工作中只能是被動(dòng)的服從，其主動(dòng)性與創(chuàng)造性不能真正發(fā)揮，搞得學(xué)校沒(méi)有特色，教師沒(méi)有特點(diǎn)，學(xué)生沒(méi)有特長(zhǎng)，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量難以取得突破性的發(fā)展。

二、參與式學(xué)校管理的內(nèi)涵

參與式學(xué)校管理以學(xué)校內(nèi)的信息共享、自我導(dǎo)向、教職員工廣泛參與學(xué)校各種決策和實(shí)踐活動(dòng)為特征的一種管理制度，是一種比較人性化的、高效率、高合作、高激勵(lì)的管理方式。

1、全員參與。全員參與，是理念，更是行動(dòng)。學(xué)校不是校長(zhǎng)個(gè)人的學(xué)校，而是全體教師的學(xué)校;學(xué)校不僅是全體教師的學(xué)校，更應(yīng)該是學(xué)生的學(xué)校;學(xué)校不僅是師生的學(xué)校，還應(yīng)該是社會(huì)的學(xué)校。因而在學(xué)校管理事務(wù)中管理的主體應(yīng)該是管理人員、教職工、學(xué)生以及社區(qū)各界代表多元參與、全員參與。

2、全程參與。學(xué)校管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，包括決策、計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制幾個(gè)前后銜接、相互依存和制約的環(huán)節(jié)。參與式學(xué)校管理一個(gè)重要的內(nèi)涵就是要讓全體人員參與到學(xué)校管理中任何一項(xiàng)工作的全過(guò)程。無(wú)論是事關(guān)學(xué)校長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事，還是一些具體的工作，其計(jì)劃、組織、實(shí)施、檢查、總結(jié)各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)讓其全程參與。

3、全方位參與。學(xué)校工作包括德育管理、教學(xué)管理、總務(wù)后勤管理、財(cái)務(wù)管理等諸多方面。參與式學(xué)校管理應(yīng)讓全體人員全方位的參與到學(xué)校管理的各個(gè)方面，而不僅僅是特定的某個(gè)方面。

三、參與式學(xué)校管理的核心理論基礎(chǔ)

全面發(fā)展，既是師生的全面發(fā)展，又是學(xué)校的全面發(fā)展，推進(jìn)全面發(fā)展的實(shí)踐要努力做到:①和諧發(fā)展。“以人為本，成就事業(yè)成就人”，“教學(xué)相長(zhǎng)，師生一道成才”，學(xué)校創(chuàng)造師生成長(zhǎng)進(jìn)步的條件與機(jī)會(huì)，教師立足崗位建功立業(yè)，學(xué)生夯實(shí)基礎(chǔ)長(zhǎng)才儲(chǔ)能，互為因果互相促進(jìn)。②協(xié)調(diào)發(fā)展。妥善處理學(xué)校工作的重大關(guān)系，統(tǒng)籌黨建與行政、教師與學(xué)生、德育與教學(xué)、特色發(fā)展與整體辦學(xué)，把握重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，有計(jì)劃有步驟地推動(dòng)工作進(jìn)程。更加重視教師科學(xué)精神、人文情懷和藝術(shù)素養(yǎng)的提升，進(jìn)一步增強(qiáng)教師教學(xué)能力、教研能力和德育能力。引導(dǎo)學(xué)生德智體美都得到發(fā)展，更加注重培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新精神和社會(huì)責(zé)任感。③持續(xù)發(fā)展。興校辦學(xué)，要關(guān)注當(dāng)前，更要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)于學(xué)校發(fā)展而言，教師隊(duì)伍的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量的影響甚大，要更加重視人才儲(chǔ)備與培養(yǎng)，也要大膽啟用優(yōu)秀年輕教師到更重要的崗位上鍛煉成長(zhǎng)。教師持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源于對(duì)事業(yè)的追求與執(zhí)著，學(xué)生獲得持續(xù)發(fā)展的能力在于奠定精神的底子和夯實(shí)學(xué)力的基礎(chǔ)，學(xué)校促師生成功于現(xiàn)在，也就是成就他們的未來(lái)。

四、參與式學(xué)校管理的價(jià)值

1、凝聚教職員工對(duì)學(xué)校的歸屬感。人本主義管理理論認(rèn)為現(xiàn)代組織(如學(xué)校、企業(yè))發(fā)展的前提之一是形成員工對(duì)組織的歸屬感，歸屬感能夠調(diào)動(dòng)員工的主人公意識(shí)，激發(fā)員工的工作積極性，為組織發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。個(gè)體對(duì)組織的歸屬感取決于對(duì)組織的認(rèn)同。教職員工如果參與學(xué)校管理，既是對(duì)教師工作的認(rèn)同，也是對(duì)教師作為學(xué)校主人公身份的肯定，參與管理可以凝聚全體教職員工的力量，促進(jìn)學(xué)校的全面發(fā)展。

2、促成學(xué)校民主化管理氛圍形成。民主化管理氛圍是現(xiàn)代學(xué)校管理人本化的主要特征。學(xué)校作為一個(gè)集體，其發(fā)展在很大程度上要取決于全體教師的共同努力。學(xué)校管理者與教師的關(guān)系，不只是簡(jiǎn)單的雇傭和被雇傭的關(guān)系，管理者應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教師職業(yè)工作本質(zhì)的認(rèn)識(shí)，傾聽(tīng)教師意見(jiàn)，了解教師需求，相信教師，依靠教師，從而構(gòu)建緊密協(xié)作的團(tuán)隊(duì)，這是形成學(xué)校民主管理機(jī)制的重要前提?？梢哉f(shuō)，教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和教師集體的參與性，是學(xué)校成熟的重要條件。

3、夯實(shí)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。學(xué)校發(fā)展既有近期目標(biāo)，也有長(zhǎng)遠(yuǎn)追求。從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，教師個(gè)體的不斷成長(zhǎng)與完善是學(xué)校未來(lái)發(fā)展的資源保障。教師參與管理使學(xué)校把其成員看作是伙伴和合作者，在參與決策的過(guò)程中構(gòu)成一個(gè)互動(dòng)協(xié)調(diào)的學(xué)習(xí)發(fā)展過(guò)程:學(xué)校提供“舞臺(tái)”，教師在“表演”過(guò)程中展現(xiàn)各自才能，并不斷得到完善，教師個(gè)體的發(fā)展完善構(gòu)成了學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。

4、加大學(xué)校管理工作的效能。學(xué)校管理中誰(shuí)有權(quán)決策、誰(shuí)的決策更符合學(xué)校發(fā)展的實(shí)際情況和切實(shí)利益等問(wèn)題是。不難看出，當(dāng)學(xué)校享有決策的自主權(quán)時(shí)，學(xué)校組織系統(tǒng)中以及有利益相關(guān)的成員才是進(jìn)行決策的主體，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)成員應(yīng)該擁有決策權(quán)，因?yàn)樗麄冏盍私鈱W(xué)校發(fā)展、學(xué)生發(fā)展的實(shí)際需要，也是決策的最終受益者。立健全辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的教學(xué)管理體系，努力促使學(xué)校管理系統(tǒng)能保持最大的整合效能，教職員工能保持高效率的工作狀態(tài)，管理決策能對(duì)社會(huì)各種新情況、新問(wèn)題保持靈敏高效的應(yīng)對(duì)機(jī)制，最終提高學(xué)校的教育質(zhì)量和學(xué)生的教育質(zhì)量。

五、參與式學(xué)校管理的行動(dòng)策略

1、更新管理思想，倡導(dǎo)“以人為本”、“民主”與“科學(xué)”管理。前蘇聯(lián)著名教育家蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò):“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政領(lǐng)導(dǎo)”?？梢?jiàn)，借鑒、吸收、更新教育思想是學(xué)校管理能否取得真正實(shí)效、學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量能否穩(wěn)步提高、學(xué)校能否取得長(zhǎng)足發(fā)展的關(guān)鍵。首先，堅(jiān)持“以人為本”的思想感召人。在學(xué)校內(nèi)部管理中，堅(jiān)持“以人為本，成就事業(yè)成就人”的事業(yè)與人協(xié)調(diào)發(fā)展理念，把人視為管理的主要對(duì)象及學(xué)校的重要資源，關(guān)注并設(shè)法滿足教師的物質(zhì)的、精神的、價(jià)值的和發(fā)展的需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、推廣典型，通過(guò)激勵(lì)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮教職工的積極性和創(chuàng)造性。其次，“民主”思想凝聚人。在福利待遇、教學(xué)條件、成功機(jī)會(huì)等方面注意一致性和均等，讓每一個(gè)教職工都感受到學(xué)校給予的成就和滿足;管理中加強(qiáng)民主決策和民主監(jiān)督，讓更多教職工參加學(xué)校管理過(guò)程;開(kāi)展豐富多彩的業(yè)余活動(dòng)，讓教職工加強(qiáng)交流、溝通，營(yíng)造和諧的人際關(guān)系，實(shí)現(xiàn)教師群體和諧。第三，“科學(xué)”的思想約束人。學(xué)校管理離不開(kāi)制度管理，它是學(xué)校各項(xiàng)工作能否正常開(kāi)展的保證。然而有的規(guī)章制度過(guò)分強(qiáng)調(diào)其強(qiáng)制性，不考慮被管理者的需要與感受，得到的只是表面的、被動(dòng)的服從，效果不太明顯，甚至有抵制，出現(xiàn)“雖令不從”的局面。我校在規(guī)章制度的制訂上，既有強(qiáng)制性的一面，但更重要是以有利于教職工身心發(fā)展、潛能開(kāi)發(fā)和價(jià)值的實(shí)現(xiàn)為指導(dǎo)，注重規(guī)章制度的“激勵(lì)”功能，在教職工認(rèn)同的基礎(chǔ)上，提高其依章導(dǎo)行的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、要暢通全員參與途徑。堅(jiān)持校務(wù)公開(kāi)，開(kāi)放課堂，開(kāi)放學(xué)校，鼓勵(lì)廣大教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)參與到學(xué)校重大工作決策和教育教學(xué)過(guò)程中來(lái)，用發(fā)展學(xué)校的實(shí)際成果引導(dǎo)他們自身的發(fā)展。

3、要健全完善全員參與機(jī)制，把教師、學(xué)生及其家長(zhǎng)組織起來(lái)，正式的學(xué)科組、科部室、職代會(huì)和學(xué)生會(huì)等，還有非正式的教師協(xié)會(huì)、學(xué)生社團(tuán)和家長(zhǎng)委員會(huì)等，工作要在做實(shí)的基礎(chǔ)上做得更好，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)各安其位，人盡其能，做好自己事，做好身邊事，一件一件小事做成了，聚沙成塔積少成多就是大事，教師、學(xué)生、家長(zhǎng)成長(zhǎng)進(jìn)步了，就是學(xué)校成長(zhǎng)進(jìn)步了。

［1］吳秀娟．淺論提高學(xué)校中人的管理效能［A］．瞿葆奎．教育學(xué)文集——學(xué)校管理［C］．北京:人民教育出版社，1989．

［2］波·達(dá)林．理論與戰(zhàn)略:國(guó)際視野中的學(xué)校發(fā)展［M］．范國(guó)睿譯．北京:教育科學(xué)出版社，2002．

［3］鄭燕祥．學(xué)校效能與校本管理:一種發(fā)展的機(jī)制［M］．陳國(guó)萍譯．上海:上海教育出版社，2002．

［4］［法］米亞拉雷．現(xiàn)代教育史:1945年至今［M］．張人杰，等譯．臺(tái)北:五南圖書(shū)出版公司，1993．

［5］程振響．校本管理:必須準(zhǔn)確定位的管理理念［M］．江蘇教育學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2001，(1):36－39．

2011－04－20

姜野軍(1966－)，男，湖南株洲人，中學(xué)高級(jí)教師。