崔光勝

(湖北省委黨校 報刊部,湖北武漢 430022)

《中共中央關(guān)于加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》,對社會主義新農(nóng)村建設(shè)提出了二十字方針:“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。這二十字方針有著豐富的內(nèi)涵,涉及到農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會建設(shè)的各個方面。建設(shè)社會主義新農(nóng)村當(dāng)然離不開文化建設(shè),因為加強農(nóng)村文化建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求,也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。但是,目前新農(nóng)村文化建設(shè)還是面臨著許多困境,只有想辦法走出困境,才能把新農(nóng)村文化建設(shè)好、發(fā)展好。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)實作用

(一)新農(nóng)村文化建設(shè)有助于落實科學(xué)發(fā)展觀,促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,對于正確處理城鄉(xiāng)關(guān)系,加快農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展至關(guān)重要。目前,我國農(nóng)村總體上還比較落后,特別是農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市。這種狀況如果不能得到盡快改變,不僅制約國民經(jīng)濟的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展,也會嚴(yán)重影響全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。在此種形勢下,只有在加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時,切實加強和改進(jìn)農(nóng)村的文化建設(shè),才能實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好農(nóng)民群眾的物質(zhì)與精神利益,有效防止城鄉(xiāng)發(fā)展失衡情況的發(fā)生,走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

(二)新農(nóng)村文化建設(shè)有助于農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展

文化與經(jīng)濟、政治的相互交融,是當(dāng)今世界文化與經(jīng)濟、政治相互聯(lián)系、相互作用中一個日益凸顯的現(xiàn)象。文化與經(jīng)濟的相互交融主要表現(xiàn)在:(1)在信息時代,科學(xué)技術(shù)擺脫了過去作為經(jīng)濟發(fā)展外生變量的從屬地位,成為經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生主導(dǎo)因素;(2)商品的文化含量以及由此帶來的文化附加值越來越成為經(jīng)濟的強大競爭力;(3)文化觀念的變化帶來了新產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。文化與經(jīng)濟的相互交融,無疑大大促進(jìn)了經(jīng)濟的發(fā)展,也增強了文化的發(fā)展實力?！拔幕钆_,經(jīng)濟唱戲”曾是我們對文化與經(jīng)濟關(guān)系的定位,這說明文化還沒有走入經(jīng)濟活動的中心,而僅僅作為一種輔助手段,文化徘徊在經(jīng)濟活動的邊緣。但如今,文化產(chǎn)業(yè)己發(fā)展成為當(dāng)代世界經(jīng)濟中的新興朝陽產(chǎn)業(yè),成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展中的主導(dǎo)力量,成為新的經(jīng)濟增長點,必將對生產(chǎn)力水平的提高和國家綜合實力的增強產(chǎn)生巨大的推動作用。我國是一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)民占人口的絕大多數(shù),新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展如何,直接影響著我國現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程和水平,直接影響著我國的綜合國力。因此,我們必須從國家和民族發(fā)展的大局出發(fā),大力發(fā)展新農(nóng)村文化事業(yè),大力提高廣大農(nóng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)新農(nóng)村文化建設(shè)有助于培育新型農(nóng)民,提高農(nóng)民的素質(zhì)

“文化搭臺,經(jīng)濟唱戲”這句話告訴我們,新農(nóng)村建設(shè)絕不僅僅意味著經(jīng)濟農(nóng)村,同時更意味著文化農(nóng)村。沒有新文化就沒有新農(nóng)民,沒有新農(nóng)民就沒有新農(nóng)村,就沒有農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的大發(fā)展。因此,加強農(nóng)村文化建設(shè)是新農(nóng)對建設(shè)最有效途徑。

第一,我國13億人口就有9億在農(nóng)村,廣大農(nóng)村文化建設(shè)落后的現(xiàn)實不符合黨的發(fā)展要求。農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)系到農(nóng)民素質(zhì)的提高,關(guān)系到整個農(nóng)村的繁榮與發(fā)展。農(nóng)村要進(jìn)步,農(nóng)民要小康,農(nóng)業(yè)要現(xiàn)代化,歸根結(jié)底要依賴于熟練掌握現(xiàn)代技能的新型農(nóng)民,因此,加快農(nóng)村文化建設(shè),提高廣大農(nóng)民素質(zhì),促進(jìn)農(nóng)民的全面發(fā)展這一任務(wù)十分必要。第二,農(nóng)民是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主力軍,新農(nóng)村建設(shè)離不開他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮。如何才能調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性,使他們不辱使命、不負(fù)重托,從根本上說,離不開廣大農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和思想道德素質(zhì)的提高。從新農(nóng)村建設(shè)需要來看,無論經(jīng)濟發(fā)展,還是精神文明建設(shè),無論立足當(dāng)前,還是著眼于長遠(yuǎn)都離不開廣大農(nóng)民的素質(zhì)。從那些經(jīng)濟相對落后的農(nóng)村來看,一些農(nóng)民“盼致富無思路,想致富無技術(shù),求致富無門路”,農(nóng)民的低素質(zhì)成了制約因素,從一些經(jīng)濟社會發(fā)展相對較快的農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)驗看,文化建設(shè)的促進(jìn)作用日益明顯,掌握了知識、提高了素質(zhì)、開闊了視野的農(nóng)民,在更大的程度上決定自己的發(fā)展模式,并由此影響了農(nóng)村的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)甚至產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。農(nóng)民的知識化、現(xiàn)代化是新農(nóng)村建設(shè)的前提和條件,農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)能力和思想道德水平的高低,將直接影響著新農(nóng)村建設(shè)的興衰、決定著新農(nóng)村建設(shè)的成敗。

二、新農(nóng)村文化建設(shè)目前面臨的困境

(一)農(nóng)村文化建設(shè)資金投入不足

經(jīng)費投入不足資金短缺成為農(nóng)村文化建設(shè)的最大阻礙。近年來,由于各地各級政府對農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠,導(dǎo)致對農(nóng)村文化建設(shè)投入明顯不足。首先是投入總量偏低,2009年財政對農(nóng)村文化經(jīng)費投入36個億,僅占全國文化事業(yè)費的30%,低于當(dāng)年對城市文化經(jīng)費投入的40個百分點。其次是投入渠道狹窄,只有各級政府的有限投入、村級資金的少量投入和民間資金的少量贊助性投入,縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))兩級財政對農(nóng)村文化的投入僅能夠維持鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員的工資和辦公經(jīng)費。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級,由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政都是“吃飯”財政甚至是“半饑餓”財政,不可能對農(nóng)村文化有投入。體制上鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站屬于縣管單位,所以農(nóng)村文化投入基本上都是縣級財政投入。再次是財政對農(nóng)村文化投入的增幅是逐年下降的,特別是在農(nóng)村,財政對文化的投入實在太少,基本上沒有文化的“雨露和陽光”。

(二)農(nóng)村文化設(shè)施陳舊

我國早在“七五”期間就提出“縣縣有圖書館、文化館,鄉(xiāng)鄉(xiāng)有文化站”的目標(biāo),但是在當(dāng)今的縣里,不少地方的許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站只是“一間房子,一塊牌子,一張桌子,一枚章子”,由于面積狹小、年久失修、簡陋破舊,無法開展文化活動,更難說滿足農(nóng)民的文化需要了。有的則有站無舍,名存實亡,服務(wù)能力逐漸弱化。已建的不少圖書館、文化館設(shè)施陳舊落后,活動器材和設(shè)備奇缺。這種現(xiàn)象在貧困地區(qū)尤為突出。因此,在部分農(nóng)村,“四個月種田,兩個月過年,六個月賭錢”的現(xiàn)象非常普遍,農(nóng)民的精神狀態(tài)大多是“一壺酒,一杯茶,搓搓麻將,敬敬菩薩”。有學(xué)者總結(jié)得更形象叫“三叫”、“四難”:即早上聽雞叫,白天聽鳥叫,晚上聽狗叫;看書難、看戲難、看電影難、收聽收看廣播電視難。農(nóng)民的精神“貧乏”狀態(tài)可見一斑。

(三)農(nóng)村文化人才匱乏,素質(zhì)不高

文化人才隊伍是文化建設(shè)事業(yè)的主體。繁榮農(nóng)民群眾精神文化生活離不開一支業(yè)務(wù)強、素質(zhì)高的文化隊伍。但我國農(nóng)村文化建設(shè)人才儲備卻不盡人意。一是從事農(nóng)村文化建設(shè)的干部隊伍配置不強、人員缺位現(xiàn)象較普遍,以致一些分管領(lǐng)導(dǎo)和主管干部兼職過多,精力分散。二是農(nóng)村文化人才年齡結(jié)構(gòu)偏大、文化程度偏低、結(jié)構(gòu)老化。三是一些農(nóng)村文化干部打雜兼職過多,工作精力不集中。四是農(nóng)村文化人才后繼乏人。農(nóng)村文化本來是靠后人傳承的,但目前,農(nóng)村文化的表演人才大部分以中老年人和原農(nóng)村的文宣隊員為主,會吹拉彈唱、琴棋書畫等一技之長的年輕人極少。農(nóng)村新生代有的外出打工,有的對傳統(tǒng)技藝已不感興趣,更不愿去拜師學(xué)藝,休閑時間熱衷于玩麻將、打撲克一,些民間技藝面臨失傳的境地,山歌、民曲、雜耍己成為藝術(shù)家采風(fēng)時搜尋的對象了。

三、加快新農(nóng)村文化建設(shè)的對策

(一)思想上要高度重視新農(nóng)村文化建設(shè)

文化的繁榮發(fā)展,既關(guān)系到民族精神的凝聚,又關(guān)系到優(yōu)秀歷史文化的繼承,既關(guān)系到經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展,又關(guān)系到綜合國力的增強,己成為小康社會的重要標(biāo)志。建設(shè)社會主義新農(nóng)村文化,對保障人民群眾的基本文化權(quán)益、滿足人民群眾精神文化需求、構(gòu)建和諧社會具有重要的地位和作用,是實現(xiàn)黨中央確立的關(guān)于建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村這一宏偉目標(biāo)的重要保障之一。由于過去對文化功能認(rèn)識的缺失,片面追求經(jīng)濟增長,忽視農(nóng)民群眾的精神文化需求,導(dǎo)致在農(nóng)村只治“窮”而不治“愚”,只扶貧而不扶“志”的現(xiàn)象出現(xiàn)。因此,惟有打好堅實的思想基礎(chǔ),充分認(rèn)識到文化在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的重要地位和重要作用,才能使農(nóng)民在精神文化上“脫貧”,真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村繁榮的夢想。據(jù)此,筆者認(rèn)為,加強農(nóng)村文化建設(shè)關(guān)鍵解決領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識問題。鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到黨和政府構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的大目標(biāo)上來,增強危機意識,富要辦文化,窮也要辦文化。因為沒有文化內(nèi)涵空富是不長久的,改變貧窮也要靠文化的力量。

(二)資金上要大力投入新農(nóng)村文化設(shè)施

資金是新農(nóng)村文化建設(shè)的血液,沒有足夠的資金的注入,很難激活現(xiàn)有文化場館。根據(jù)具體的情況,資金投入可采取多種形式:一是財政資金投入,這是資金運行的主體,縣鄉(xiāng)財政要在每年的預(yù)算中單列一定比例的資金投入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至村級文化設(shè)施建設(shè)中,最好是逐年有所增長。縣鄉(xiāng)財政投入的資金可通過一定的渠道向老百姓公示,并檢查落實這些資金的流向和使用情況。二是吸收當(dāng)?shù)啬苋说馁Y金,或募捐,或有適當(dāng)條件的出資等。近幾年,農(nóng)村富裕起來的人越來越多,有些富裕者揣著巨資畸形消費,如賭博、吸毒、大肆建墳?zāi)沟?如果我們適當(dāng)引導(dǎo),讓他們做一些文化事業(yè),即可起到引導(dǎo)作用,也能吸收一筆不小的資金。三是借助旅游資金。有些地方的農(nóng)村雖然落后,但蘊藏著巨大的旅游潛力,如生態(tài)資源、紅色文化資源、歷史人文資源等,這些資源可吸引大批的城市游客,當(dāng)?shù)卣蓪⒙糜蔚氖杖肽脕斫ㄔO(shè)文化設(shè)施,文化設(shè)施優(yōu)化后又能吸引更多游客。因此,新農(nóng)村文化建設(shè)首先要盤活資金,資金活了,文化的內(nèi)涵才能豐富起來。

(三)政府要大力培養(yǎng)農(nóng)村文化隊伍,繁榮農(nóng)村文化市場

首先,政府要擔(dān)當(dāng)起挖掘和保護(hù)傳統(tǒng)民間特色文化,鏟除落后封建迷信的重?fù)?dān),加大圖書下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)的力度,經(jīng)常組織民間文藝活動比賽,發(fā)展文化旅游,把傳統(tǒng)文化與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來,互相促進(jìn),共同發(fā)展。用先進(jìn)的文化占領(lǐng)農(nóng)村文化市場。其次要培養(yǎng)農(nóng)村文化隊伍,人才隊伍是農(nóng)村文化繁榮的保障,只有隊伍建設(shè)好了,才能開展多種形式的群眾文化活動。因此要發(fā)揮民間藝人、文化經(jīng)紀(jì)人在活躍農(nóng)村文化生活,傳承民族民間文化方面的積極作用。民間藝人是建設(shè)新農(nóng)村文化以及民間文化發(fā)展和保護(hù)的骨干,要尊重和愛護(hù)民間藝人,鼓勵他們把傳統(tǒng)的民間文化傳承給下一代,鼓勵年輕人參與到鄉(xiāng)土文化的表演和發(fā)展中來,防止出現(xiàn)人才斷層。要積極支持和引導(dǎo)農(nóng)民群眾組織各種文藝團體,要在資金上給予支持,同時要營造有利于農(nóng)村文化團體生存和發(fā)展的環(huán)境,對已有的民間各類文化團體給予大力的扶持,幫助解決實際的困難,幫助和引導(dǎo)民間各類文化社團履行社團登記手續(xù),以規(guī)范管理,引導(dǎo)他們走上健康、快速的發(fā)展道路。幫助民間各類文化社團朝著正規(guī)化的途徑前進(jìn),協(xié)助建立健全組織結(jié)構(gòu)、財務(wù)管理制度、利潤分配制度,使民間各類文化社團在發(fā)展鄉(xiāng)土特色文化的道路上發(fā)揮更大的作用。

(四)網(wǎng)絡(luò)上要加快農(nóng)村信息化建設(shè)

要滿足農(nóng)民技能培訓(xùn)信息服務(wù)的需求,就必須建立農(nóng)村遠(yuǎn)程教育系統(tǒng),各地應(yīng)結(jié)合己建立起來的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng),開設(shè)農(nóng)業(yè)政策法規(guī)、產(chǎn)品供求信息、農(nóng)業(yè)科技之窗、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等服務(wù)欄目,謀劃適合各地農(nóng)村信息化建設(shè)的模式,使農(nóng)民能夠及時了解相關(guān)政策、法規(guī)、包括信息技術(shù)服務(wù)的信息。在有條件的地方,政府要給鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備多功能流動文化車,以便開展靈活、多樣、方便的文化服務(wù)。要通過不同的載體、不同的渠道和方式將信息化的文化知識真正送到農(nóng)村,送到農(nóng)民家里、農(nóng)民手中,為農(nóng)民朋友們搭好信息平臺,讓他們加入到信息服務(wù)所帶來的產(chǎn)業(yè)價值鏈中,享受到信息化建設(shè)的豐碩成果。

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