鄭鳳云，黃宏剛，胡 鵬

（1 軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院 軍需系，湖北 武漢 430035；2 76161部隊 軍代室，廣東 廣州 510663）

淺談服裝企業(yè)如何跨進(jìn)軍隊被裝供應(yīng)商行列

鄭鳳云1，黃宏剛2，胡 鵬1

（1 軍事經(jīng)濟(jì)學(xué)院 軍需系，湖北 武漢 430035；2 76161部隊 軍代室，廣東 廣州 510663）

從 2010年開始，軍隊被裝采取協(xié)議采購方式，這為有實力的服裝企業(yè)提供了機(jī)遇。本文介紹了軍隊被裝實施協(xié)議采購的主要做法，闡述了服裝企業(yè)成為被裝供應(yīng)商應(yīng)注意的問題，供服裝企業(yè)爭取被裝生產(chǎn)任務(wù)參考。

軍隊被裝；服裝企業(yè)；協(xié)議采購；供應(yīng)商

服裝行業(yè)歷來是競爭激烈的領(lǐng)域，各服裝企業(yè)為了在市場上占有一席之地，可謂不遺余力，從款式設(shè)計、原材料選定、生產(chǎn)制作，到時裝發(fā)布、廣告宣傳、定價銷售，每一個環(huán)節(jié)都要精心策劃，嚴(yán)格管理，想盡各種辦法，稍有不慎就會導(dǎo)致嚴(yán)重的后果，許多企業(yè)因難以適應(yīng)快節(jié)奏的變化而苦苦掙扎，甚至慘遭市場淘汰。軍隊被裝消費群體穩(wěn)定，品種、數(shù)量、工藝幾乎不變，有利于企業(yè)組織規(guī)?；a(chǎn)，贏取穩(wěn)定的利潤。

一、服裝企業(yè)面臨的機(jī)遇

軍隊被裝生產(chǎn)作為服裝行業(yè)的一塊蛋糕，以往只在軍工廠里“內(nèi)定”分配，各企業(yè)只有望糕興嘆。隨著我國市場機(jī)制的逐漸成熟，原有軍工企業(yè)被推向市場，從07式服裝開始，被裝生產(chǎn)不再局限于軍工廠，而是敞開大門，讓地方具備資質(zhì)的優(yōu)秀企業(yè)廣泛地參與進(jìn)來，以期降低生產(chǎn)成本，提高被裝產(chǎn)品及其服務(wù)質(zhì)量，通過三年的招標(biāo)采購，07式服裝換裝生產(chǎn)任務(wù)順利完成。招標(biāo)采購雖然優(yōu)于內(nèi)部分配，但仍存在一些不盡如意的地方，經(jīng)過研究，軍隊有關(guān)部門決定從2010年開始，在一至兩年內(nèi)，被裝及統(tǒng)供材料將全部實行協(xié)議采購。所謂協(xié)議采購，是指對納入軍隊集中采購目錄的被裝及材料采購項目，通過招標(biāo)方式確定相對固定的中標(biāo)供應(yīng)商及供貨品種、規(guī)格型號、配置、采購價格、供貨期限、優(yōu)惠率、服務(wù)承諾等，并以協(xié)議方式固定下來，由采購人在有效期限內(nèi)自主選擇供應(yīng)商及商品品種、型號的一種采購形式。協(xié)議采購作為軍隊被裝采購的新方式，能在很大程度上提高資金的使用效率，有效地維護(hù)軍企雙方的正當(dāng)權(quán)益。

（一）軍隊被裝協(xié)議采購的主要做法

清理審核被裝協(xié)議供應(yīng)商庫，重新優(yōu)選被裝供應(yīng)商。綜合近幾年部隊招標(biāo)采購、產(chǎn)品質(zhì)量評比、部隊反應(yīng)等情況，對已經(jīng)建立的被裝供應(yīng)商庫、被裝材料供應(yīng)商庫的生產(chǎn)能力、質(zhì)量意識、服務(wù)水平和業(yè)績貢獻(xiàn)等進(jìn)行重新審核，將一部分不合格的供應(yīng)商清理出庫，建立新的被裝供應(yīng)商庫。這種優(yōu)勝劣汰每隔一定時間將會進(jìn)行一次，以形成供應(yīng)商出入庫的良性競爭機(jī)制，對于暫未被選入庫的企業(yè)，只要瞄準(zhǔn)目標(biāo)不斷努力，仍然有機(jī)會成為被裝協(xié)議供應(yīng)商庫的一員。同時對被裝采購評審專家?guī)爝M(jìn)行了成員增補(bǔ)，使評審專家組人數(shù)更多，專業(yè)性更強(qiáng)，權(quán)威更大，人為操作評審結(jié)果的可能性更小，有利于形成公平公正的采購環(huán)境。

賦予被選中的協(xié)議供應(yīng)商相對穩(wěn)定的生產(chǎn)任務(wù)。被選中的被裝及材料協(xié)議采購供應(yīng)商，將連續(xù)幾年向確定的區(qū)域供應(yīng)被裝及材料。但這種穩(wěn)定是相對的，是建立在供應(yīng)商守法經(jīng)營、保質(zhì)保量按時完成生產(chǎn)供應(yīng)任務(wù)的基礎(chǔ)之上。因此，進(jìn)入了供應(yīng)商庫只是取得了生產(chǎn)的資格，并不意味著進(jìn)入了保險箱，獲得了訂單也不意味著能松一口氣，生產(chǎn)和服務(wù)還要嚴(yán)格遵守軍隊和合同中約定的其它約束條件，通過一系列審核評比和質(zhì)量檢驗，滿足部隊的各項要求。

修改完善被裝協(xié)議采購有關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)。沒有規(guī)矩，不成方圓，雖然協(xié)議采購在國外和地方有一套成熟的程序和做法，但我軍的被裝及材料協(xié)議采購還剛剛起步，根據(jù)我國和我軍的實際情況，修改和完善協(xié)議采購的有關(guān)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，使協(xié)議采購有法可依有章可循，使企業(yè)有自我評價的標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)整改的目標(biāo)，將采購工作置于陽光下操作，形成公平、公正、公開的采購環(huán)境，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，具有重要的作用和意義。目前已經(jīng)制定出臺了《被裝籌措管理規(guī)定》、《被裝材料籌措管理規(guī)定》、《被裝供應(yīng)商庫管理辦法》、《被裝采購評定專家管理辦法》、《軍隊被裝協(xié)議采購暫行辦法》、《軍隊被裝協(xié)議供應(yīng)商綜合評審標(biāo)準(zhǔn)》等，這些規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)今后的新情況新問題將不斷修訂完善，制定新的法規(guī)制度是軍隊進(jìn)行協(xié)議采購的重要工作。

（二）企業(yè)跨進(jìn)軍隊被裝供應(yīng)商行列的意義

提升形象素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)信心和凝聚力。許多服裝企業(yè)都具備一定的硬件設(shè)施、技術(shù)隊伍和軟件環(huán)境，但由于宣傳不到位，企業(yè)形象始終無法得到有效提升，缺乏自信，難以得到市場認(rèn)可。軍隊被裝生產(chǎn)工藝復(fù)雜、設(shè)備要求精良、質(zhì)量把關(guān)嚴(yán)格，被選入被裝供應(yīng)商行列的企業(yè)都經(jīng)過嚴(yán)格的考核和挑選，向市場證明了其過硬的生產(chǎn)能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)能力，提升了市場知名度，對企業(yè)形象影響深遠(yuǎn)，給經(jīng)銷商、代理商、加盟商和全體員工巨大的信心和凝聚力，使企業(yè)更容易爭取到訂購業(yè)務(wù)。

減輕市場壓力，獲得較為穩(wěn)定的利潤源。軍隊被裝生產(chǎn)在供應(yīng)商庫中產(chǎn)生，進(jìn)入被裝供應(yīng)商庫的企業(yè)獲取訂單的機(jī)率大，一旦拿到生產(chǎn)份額，一般可連續(xù)幾年生產(chǎn)同種產(chǎn)品，生產(chǎn)工藝和設(shè)備幾乎不變，原材料有固定的進(jìn)貨渠道，不存在拖欠貨款現(xiàn)象，利潤穩(wěn)定，沒有市場風(fēng)險，省心省事，大大減輕了開發(fā)民品的變數(shù)和壓力。

按需擴(kuò)充產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)中長期健康發(fā)展。近幾年的被裝招標(biāo)采購，每年進(jìn)行一次招投標(biāo)，主要以價格定標(biāo)，生產(chǎn)任務(wù)不穩(wěn)定，企業(yè)中標(biāo)量大時大量招工，加班加點趕制，中標(biāo)量少或未中標(biāo)時裁減員工，設(shè)備閑置，員工數(shù)量和技術(shù)水平波動大，中標(biāo)企業(yè)不知下一年是否還能中標(biāo)，不敢投入資金進(jìn)行設(shè)備改造或更新?lián)Q代，影響企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，民品生產(chǎn)也存在類似的問題。實施被裝協(xié)議采購，生產(chǎn)任務(wù)相對平穩(wěn)，企業(yè)可根據(jù)預(yù)期的生產(chǎn)任務(wù)有計劃地加大設(shè)備、資金和人力投入，專心致力于生產(chǎn)能力和技術(shù)水平提高，有效地促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

二、成為被裝供應(yīng)商應(yīng)注意的問題

（一）生產(chǎn)能力與產(chǎn)品質(zhì)量

雖然進(jìn)入?yún)f(xié)議供應(yīng)商庫的企業(yè)經(jīng)過了篩選和實地考查，具備一定規(guī)模和生產(chǎn)能力，但由于新軍服生產(chǎn)工藝工序復(fù)雜，質(zhì)量要求高，對設(shè)備質(zhì)量、員工素質(zhì)要求高，需要一些專用設(shè)備，加之被裝應(yīng)急采購時間緊，要求在較短時間內(nèi)完成生產(chǎn)任務(wù)，因此企業(yè)設(shè)備數(shù)量、質(zhì)量和生產(chǎn)員工必須達(dá)到一定規(guī)模，一些協(xié)議供應(yīng)商在獲得訂單后，需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、引進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備、培訓(xùn)生產(chǎn)人員和質(zhì)檢員，才能完成部隊生產(chǎn)任務(wù)。例如某企業(yè)為生產(chǎn)07絨衣褲面料及配套羅紋，增加30臺大園機(jī)擴(kuò)大織造生產(chǎn)能力，為完成貝蕾帽訂單，購買貝蕾帽機(jī)43臺，為完成夏襪、冬襪的生產(chǎn)計劃，又購買全自動襪機(jī)82臺，引進(jìn)電腦輔助設(shè)計系統(tǒng)（CAD）和全自動裁床（CAM）等等，這些設(shè)備大多從國外引進(jìn)，另外還購買電腦平縫機(jī)、多功能繃縫機(jī)、撬邊機(jī)、裝鈕機(jī)、雙針雙鏈平縫機(jī)等設(shè)備 300多臺，總投資幾千萬元，極大地提高了生產(chǎn)能力和勞動效率，確保訂單能按時完成。另外一家生產(chǎn)毛料布料服裝的企業(yè)也投入幾千萬元用于設(shè)備更新和軍品生產(chǎn)線環(huán)境整改。

質(zhì)量是企業(yè)的生命，也是軍地雙方合作的基礎(chǔ)。被裝是國威軍威的象征，是軍隊凝聚力的重要體現(xiàn)，軍品質(zhì)量比民品要求高，協(xié)議供應(yīng)商對此要引起高度重視。有了好的生產(chǎn)設(shè)備和能力，不一定能生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品，如果思想上對此認(rèn)識不充分，以為評上了協(xié)議供應(yīng)商就達(dá)到了軍隊制定的標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)為上面有關(guān)系就可放松要求，吃不透或不嚴(yán)格落實產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范和生產(chǎn)工藝，對原材料把關(guān)不嚴(yán)格，對細(xì)節(jié)問題注意不夠，訂購包裝壓價過低對材料偷工減料，對員工教育不實，質(zhì)檢把關(guān)不嚴(yán)不細(xì)，很容易導(dǎo)致質(zhì)量不穩(wěn)，老問題重犯，新問題不斷，以及批量質(zhì)量問題等。如有的企業(yè)生產(chǎn)的被裝成品尺寸超公差、縫制跳針斷線、袋口不打結(jié)，工藝工序跟不上標(biāo)準(zhǔn)修訂的步伐，這些都是質(zhì)量意識不強(qiáng)的體現(xiàn)。軍方將出臺配套的協(xié)議供應(yīng)商質(zhì)量評估辦法，產(chǎn)品質(zhì)量若達(dá)不到要求將按相關(guān)規(guī)定處理，如調(diào)減任務(wù)量，縮短協(xié)議期限，甚至取消協(xié)議供應(yīng)商資格。為保證產(chǎn)品質(zhì)量，除要有好的設(shè)備外，企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身情況從以下幾個方面加強(qiáng)管理：一是培養(yǎng)全員質(zhì)量意識，通過宣傳教育訓(xùn)練、監(jiān)督分析整改、考評獎勵懲罰，不斷提高全體員工專業(yè)素質(zhì)，筑牢軍品質(zhì)量線；二是把好采購質(zhì)量和原材料入庫關(guān)。對進(jìn)廠的原材料、輔料的各種理化指標(biāo)要嚴(yán)格按規(guī)定抽檢，不能怕麻煩隨意減少抽檢比例，或因信任、麻痹大意不進(jìn)行檢驗。三是把好生產(chǎn)過程檢驗和最終產(chǎn)品檢驗關(guān)，成品出廠前送有關(guān)專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)檢驗。對不懂的問題要及時與片區(qū)軍代表聯(lián)系，以獲得軍代表的及時指導(dǎo)，此外還要虛心聽取軍需倉庫、部隊用戶的意見，及時發(fā)現(xiàn)問題并整改，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量。

（二）政治意識與服務(wù)意識

被裝是軍隊的重要裝備和構(gòu)成戰(zhàn)斗力的物資基礎(chǔ)，必須按時生產(chǎn)，按計劃供應(yīng)。對于正常的被裝生產(chǎn)計劃，企業(yè)要做到“四個早”：早預(yù)測計劃、早籌備材料、早配備設(shè)備、早擴(kuò)充人員；即使是在時間緊、任務(wù)重、要求高、利潤低、與民品訂單相沖突的情況下，協(xié)議供應(yīng)商也要講政治、顧大局，按時保質(zhì)保量完成生產(chǎn)任務(wù)，不能講條件、談價錢，一切按協(xié)議約定和合同辦理?！胺?wù)是企業(yè)的軟實力，是企業(yè)綜合實力的體現(xiàn)”，服務(wù)是軍需工作的宗旨，部隊是一個十分強(qiáng)調(diào)服務(wù)的集體，被裝生產(chǎn)供應(yīng)是軍需工作的重要任務(wù)，企業(yè)必須具備服務(wù)意識，為部隊提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。在幾年的采購中發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)具有較強(qiáng)的政治意識和服務(wù)意識，與軍方合作十分融洽，如禮服量體定號型需要測量每一名軍官體型，事情煩瑣，工作量大，但企業(yè)無怨無悔地承擔(dān)這項任務(wù)，有的企業(yè)跟蹤產(chǎn)品質(zhì)量，多次上門為部隊修改服裝、縫制服飾、開展洗滌服務(wù)等活動，受到各級首長、機(jī)關(guān)和部隊的歡迎；有的企業(yè)關(guān)鍵時刻充分調(diào)動廣大職工的工作積極性和熱情，上下同心，不畏困難，全力以赴，出色地完成軍品生產(chǎn)任務(wù)；還有的企業(yè)對部隊的訓(xùn)練工作十分支持，為院校教育提供實習(xí)基地和參觀見學(xué)方便，這些都是企業(yè)服務(wù)意識的體現(xiàn)，他們贏得了贊譽(yù)，贏得了軍心，同時也為贏得生產(chǎn)合同打下了良好的基礎(chǔ)。但有的企業(yè)對此認(rèn)識不清，服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)工作動腦筋不多，利潤小的事不愿意多干；有的企業(yè)在時間緊、任務(wù)重的情況下，犧牲質(zhì)量求進(jìn)度，有的以保證質(zhì)量為由消極怠工講條件要求推遲交貨；有的發(fā)貨不與收物單位事先聯(lián)系，到達(dá)后因倉庫來不及接收而返回，運(yùn)輸裝載物資不按品名號型堆碼混放，給倉庫清點造成麻煩，凡此種種很大程度上影響了企業(yè)形象和聲譽(yù)，長此以往將難以保住軍品生產(chǎn)份額。

（三）遵紀(jì)守法與誠實守信

遵紀(jì)守法是企業(yè)的行為準(zhǔn)則?！盾姺芾項l例》對軍服生產(chǎn)作出了明確規(guī)定，“軍服承制企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓軍服、軍服專用材料生產(chǎn)合同或者軍服生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，也不得委托其他企業(yè)生產(chǎn)軍服、軍服專用材料。軍服承制企業(yè)的工作人員不得泄露軍服專用材料生產(chǎn)技術(shù)，不得泄露軍服、軍服專用材料生產(chǎn)數(shù)量、接收單位等涉及國家秘密的信息”、“禁止買賣、出租或者擅自出借、贈送軍服?！钡杂袠O少數(shù)企業(yè)不遵守法律規(guī)定，委托外加工、私自生產(chǎn)銷售軍服和軍服仿制品，影響軍隊形象，破壞了軍服穿著的正常秩序，公安部將予以嚴(yán)厲打擊。被裝協(xié)議供應(yīng)商和有意進(jìn)入被裝協(xié)議供應(yīng)商庫的企業(yè)應(yīng)學(xué)習(xí)被裝生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)并嚴(yán)格遵循。

誠實守信是企業(yè)的發(fā)展之道。被裝生產(chǎn)過程中和出廠前，軍代表將對其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢驗，軍代表與企業(yè)既是監(jiān)督關(guān)系，又是合作關(guān)系，共同把關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)軍地雙方的共同利益，避免不合格產(chǎn)品流入部隊、因質(zhì)量問題返修或降價結(jié)算，影響部隊供應(yīng)，給企業(yè)帶來損失。企業(yè)誠實履行合同約定，按規(guī)定開展生產(chǎn)，配合軍代表檢驗，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，提升形象是企業(yè)的發(fā)展之道?？蓚€別企業(yè)卻弄虛作假逃避檢驗，如有的將軍代表所抽樣品偷偷調(diào)換，有的企業(yè)在軍代表到生產(chǎn)現(xiàn)場巡檢、查閱產(chǎn)品生產(chǎn)相關(guān)資料、詢問生產(chǎn)計劃安排時含糊其詞，隱瞞生產(chǎn)加工地點，虛報、瞞報待出廠產(chǎn)品數(shù)量，這樣不僅有損軍隊利益，也有損于企業(yè)形象，不利于企業(yè)自我完善和健康發(fā)展，最終必將損害企業(yè)的長期利益。

面對新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，相關(guān)服裝企業(yè)要有針對性地努力提高自身能力素質(zhì)，不斷創(chuàng)造條件，才能滿足軍方要求，跨進(jìn)被裝及材料供應(yīng)商行列。

[1] 郭憲俊，公方玲．論軍隊被裝協(xié)議采購對質(zhì)量監(jiān)控工作的積極影響[J]．軍需研究， 2010，(4)：25-27．

[2] 周工岱，范文元．創(chuàng)新被裝采購方式，走協(xié)議采購之路子[J]．軍需物資油料，2010，（6）：38-39．

[3] 專訪總后軍需物資油料部周林和部長．我軍被裝籌措方式改革的新突破[J]．軍需物資油料，2010，（3）：1-4．

Discussion on Clothing Enterprises’ Admittance to Be Military Bedding, Clothing and Equipment Supplier

ZHENG Feng-yun1，HUANG Hong-gang2，HU Peng1
(1 Military Economic College of the PLA, Wuhan Hubei 430035, China;
2 Quartermaster Representative of Military 76161, Guangzhou Guangdong 510663, China)

The Army applies the mode of the agreement purchasing for the bedding, clothing and equipment since 2010, which gives great clothing enterprises a good chance. In order to give reference to clothing enterprises as they bid for the order, the paper introduces the practice of the agreement purchasing, discusses the aspects that suppliers should pay attention to after they have changed from the role of clothing enterprises.

Army Bedding; Clothing and Equipment; Clothing Enterprise; Agreement Purchasing; Suppliers

TS941.733

A

1009－5160(2011)02－0020－03

鄭鳳云（1967-），女，副教授，研究方向：軍事后勤.