沈衛(wèi)萍

（臺(tái)州市自學(xué)考試辦公室，浙江 臺(tái)州 318000）

多元化、重能力：成人教育發(fā)展趨勢(shì)剖析

沈衛(wèi)萍

（臺(tái)州市自學(xué)考試辦公室，浙江 臺(tái)州 318000）

大力發(fā)展成人教育，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)及教育發(fā)展的一項(xiàng)重大方針，成人教育在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略中具有重要的戰(zhàn)略意義，在新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)下，多元化、重能力是成人教育的發(fā)展趨勢(shì)。

成人教育；發(fā)展趨勢(shì)；多元；能力

成人教育顧名思義，就是面向成人開設(shè)的教育、培訓(xùn)等一切學(xué)習(xí)活動(dòng)，它有別于義務(wù)教育和普通全日制教育，是終身教育體系的重要組成部分。從1949年第一屆國(guó)際成人教育大會(huì)的召開，到1997年第五屆國(guó)際成人教育大會(huì)發(fā)布 《漢堡成人學(xué)習(xí)宣言》，成人教育在國(guó)際教育實(shí)踐中不斷得到創(chuàng)新和發(fā)展［1］。成人教育因其具有廣泛性、多樣性、全球性、隨機(jī)性等特點(diǎn)，日漸引起政府及教育界的重視。大力發(fā)展成人教育，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重大方針。

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）指出，要“實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，完善中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)?！碧岢鲆皹?gòu)建體系完備的終身教育，學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)到50%”。［2］成人教育的發(fā)展好壞和質(zhì)量高低，一定程度上反映了一個(gè)國(guó)家的教育發(fā)展水平，并在一定程度決定著教育是否處于領(lǐng)先地位。正如《學(xué)會(huì)生存—教育世界的今天和明天》認(rèn)為：“教育過程的正常頂點(diǎn)是成人教育”。［3］所以發(fā)展成人教育既是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的必然要求，也是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的內(nèi)在要求，它對(duì)于提高國(guó)民素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義。

為貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，必須加強(qiáng)對(duì)成人教育的現(xiàn)狀研判，加強(qiáng)對(duì)成人教育的理論研究，把握成人教育的發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)，更好地發(fā)展成人教育，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和教育的發(fā)展。本文從這一背景出發(fā)，結(jié)合自身的工作實(shí)際，對(duì)成人教育的發(fā)展趨勢(shì)作一探討。當(dāng)然，要判斷成人教育的發(fā)展趨勢(shì)有很多維度，筆者試著從多元化、重能力兩個(gè)維度作一剖析。

一、成人教育趨勢(shì)之一：多元化

多元化，是今后成人教育的發(fā)展趨勢(shì)之一。主要體現(xiàn)在以下幾方面：

（一） 辦學(xué)機(jī)制的多元化

根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，不斷創(chuàng)新和建立成人教育辦學(xué)機(jī)制。政府、高校、行業(yè)、企業(yè)要在國(guó)家法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)，主動(dòng)承擔(dān)在成人教育中的相應(yīng)職責(zé)，采取多元化的辦學(xué)機(jī)制。行業(yè)或企業(yè)可以結(jié)合自身生產(chǎn)生活實(shí)際，自主選擇單獨(dú)、聯(lián)合、委托等辦學(xué)形式，自主選擇股份制、集團(tuán)化、合作化、公有民辦或民辦等辦學(xué)模式，可以自主決定成人教育的專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)重點(diǎn)，自主推進(jìn)成人教育的教育教學(xué)改革。國(guó)家鼓勵(lì)舉辦多元化的成人教育，以適應(yīng)不同層面、不同水平、不同地區(qū)人民對(duì)教育的需求，提高國(guó)民的素質(zhì)。

（二） 辦學(xué)機(jī)構(gòu)的多元化

成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)涵蓋很廣，首先，高等院校，我們知道，在絕大多數(shù)的高等院校中都設(shè)有成人教育學(xué)院，成人教育學(xué)院作為高等院校的一個(gè)二級(jí)單位，承擔(dān)著成人高等學(xué)歷教育、職業(yè)技能和職業(yè)資格考證培訓(xùn)、國(guó)家公務(wù)員考前培訓(xùn)、中小學(xué)教師資格認(rèn)定相關(guān)課程培訓(xùn)、中小學(xué)新教師招聘錄用考前培訓(xùn)等多方面的職能。高等院校重視成人教育，將它提到與全日制普通教育同等重要的地位。其次，各類成人學(xué)校，如電大、夜大或職業(yè)中專等，主要承擔(dān)崗位培訓(xùn)、勞動(dòng)力再就業(yè)培訓(xùn)、教養(yǎng)性教育的職能。第三，社區(qū)大學(xué)或社區(qū)學(xué)院，《規(guī)劃綱要》指出 “加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育資源”。［2］社區(qū)大學(xué)或?qū)W院在開設(shè)閑暇教育、老年教育、職業(yè)教育方面具有無可比擬的優(yōu)勢(shì)。第四，遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)或網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)以衛(wèi)星、電視和互聯(lián)網(wǎng)等為載體的遠(yuǎn)程開放繼續(xù)教育及公共服務(wù)平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供方便、靈活、個(gè)性化的學(xué)習(xí)條件。第五，企業(yè)，大型或上規(guī)模的企業(yè)一般都設(shè)有人力資源管理部門，或培訓(xùn)部，對(duì)其職工進(jìn)行知識(shí)和技能培訓(xùn)［4］。

（三） 辦學(xué)形式的多元化

成人教育的辦學(xué)形式多種多樣，從辦學(xué)內(nèi)容上看，有成人學(xué)歷教育、成人閑暇教育、崗位技能培訓(xùn)、成人職業(yè)技術(shù)教育等；從辦學(xué)層次上看，有成人初等教育、成人中等教育、成人高等教育；從辦學(xué)對(duì)象上看，有職工培訓(xùn)、老年教育、農(nóng)民工教育等；從學(xué)制上看，可長(zhǎng)可短，長(zhǎng)的可達(dá)幾年，短的只有幾個(gè)月甚至幾個(gè)星期［4］。

（四） 學(xué)習(xí)方式的多元化

成人教育因其辦學(xué)機(jī)制、辦學(xué)機(jī)構(gòu)、辦學(xué)形式等的多樣性，必然導(dǎo)致其學(xué)習(xí)方式的多元化。成人教育的學(xué)習(xí)地點(diǎn)，可以是正規(guī)學(xué)校，也可以是企業(yè)生產(chǎn)車間、工廠、商場(chǎng)、圖書館、公園、社區(qū)服務(wù)中心或社區(qū)廣場(chǎng)。［4］學(xué)習(xí)方式上可以是全脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，也可以是半脫產(chǎn)或函授學(xué)習(xí)，也可以是業(yè)余自學(xué)。學(xué)習(xí)內(nèi)容上，既有基礎(chǔ)教育補(bǔ)習(xí)、職業(yè)技能培訓(xùn)和科技成果推廣與應(yīng)用方面的課程，也有養(yǎng)生健體、貽情養(yǎng)性等有利于完善自身的課程。成人教育可以選擇現(xiàn)場(chǎng)直接學(xué)習(xí)，也可以選擇遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育?？梢圆扇魇诜āF(xiàn)場(chǎng)演示法、情景模擬法等教學(xué)方式，學(xué)員可以邊學(xué)習(xí)邊工作，邊學(xué)習(xí)邊提高，真正做到在做中學(xué)，在學(xué)中做，真正做到學(xué)會(huì)生存，學(xué)會(huì)生活。

二、成人教育趨勢(shì)之二：重能力

在倡導(dǎo)終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，成人教育的獨(dú)特性正得到越來越多的彰顯，成人教育的地位和作用也不斷得到重視和發(fā)揮。正如《中華人民共和國(guó)教育法》第十九條規(guī)定：“國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展多種形式成人教育，使公民接受多種形式的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)、技術(shù)、業(yè)務(wù)教育和終身教育”。［1］這是成人教育發(fā)展的法律法規(guī)基礎(chǔ)。特別是隨著《規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施，構(gòu)建終身教育體系成為社會(huì)和教育界的共識(shí)，成人教育也面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。成人教育及其工作者必須站在一個(gè)新的高度和角度，認(rèn)真對(duì)待成人教育的改革、發(fā)展和創(chuàng)新，在成人教育的內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，創(chuàng)新成人教育的內(nèi)容和形式，從重視“學(xué)歷”向重視“能力”轉(zhuǎn)變，發(fā)揮成人教育在終身教育體系中的應(yīng)有作用。

（一） 體現(xiàn)和落實(shí)“人”的需要，以人為本

以人為本，顧名思義，就是尊重人的個(gè)性、需要和欲求，關(guān)注人的存在問題和生存問題，以實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值和人性的升華為目的，正如古希臘哲學(xué)家普羅塔哥拉說“人是萬物的尺度，是存在的事物存在的尺度，也是不存在的事物不存在的尺度”。［5］這是觀念層面的要求，即成人教育必須堅(jiān)持以人為本，從人的需要的出發(fā)，體現(xiàn)人的個(gè)性差異和多樣性需求，注重成人學(xué)習(xí)者自身的知識(shí)儲(chǔ)備和能力提高，從而提高成人自身的生活質(zhì)量和水平。

以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，是體現(xiàn)人民利益的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在教育領(lǐng)域中，以人為本，這“人”不僅指學(xué)習(xí)者，也指教育者，也包括教育工作者。成人教育是教育的組成部分，在實(shí)施成人教育的過程中，要尊重人的需要，尊重人的個(gè)體差異，從人的需要出發(fā)，構(gòu)建科學(xué)合理的成人教育管理體制、靈活多樣的教學(xué)組織方式，滿足不同人群的多樣化的教育需求。

（二） 重在開展崗位培訓(xùn)、農(nóng)民教育，提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

今后，成人教育的重點(diǎn)應(yīng)該放在崗位培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民教育上，這有利于提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)和履行崗位職責(zé)的能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)效率和就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，直接推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展。

崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)是教育改革與勞動(dòng)人事制度改革相互推進(jìn)的結(jié)果。［3］現(xiàn)在的勞動(dòng)人事制度，強(qiáng)調(diào)崗位管理，在用工、分配上都要按照崗位規(guī)范去要求和衡量每個(gè)上崗、在崗人員，所以每個(gè)上崗或在崗人員都非常重視崗位培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)，市場(chǎng)潛力無限。崗位培訓(xùn)要堅(jiān)持全員培訓(xùn)與突出重點(diǎn)相結(jié)合，堅(jiān)持干什么，學(xué)什么；缺什么，學(xué)什么；堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合按需施教的原則。［3］崗位培訓(xùn)要突出技能訓(xùn)練和新技術(shù)、新知識(shí)的培訓(xùn)，注重培訓(xùn)實(shí)效；崗位培訓(xùn)的教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容及教材，要以提高崗位工作能力和適應(yīng)崗位需求變化為基礎(chǔ)，適應(yīng)新技術(shù)、新知識(shí)和新規(guī)范的要求。同時(shí)，要在崗位培訓(xùn)過程中，加強(qiáng)職業(yè)道德教育和職業(yè)行為規(guī)范教育，加強(qiáng)職業(yè)誠(chéng)信教育。

我國(guó)是擁有13億人口的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口點(diǎn)到全國(guó)總?cè)丝诘?0%以上。［3］農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的加快和城鎮(zhèn)化建設(shè)，都需要提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，農(nóng)民教育正日益成為我國(guó)成人教育一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要建立專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村成人教育的資金投入，加強(qiáng)農(nóng)村教育資源的統(tǒng)籌，充實(shí)成人農(nóng)村教育的資源，創(chuàng)新管理體制和辦學(xué)機(jī)制，不斷提高農(nóng)村成人教育的效益。因地制宜，采取聯(lián)合辦學(xué)、企業(yè)支持、遠(yuǎn)程教育等多種方式，開展農(nóng)村成人學(xué)歷教育、職業(yè)技能培訓(xùn)。適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需要，加強(qiáng)農(nóng)民工的素質(zhì)轉(zhuǎn)換，推進(jìn)農(nóng)村成人教育的改革與發(fā)展，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)，更好地為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。

（三） 改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，構(gòu)建能力提高體系

教育改革的落腳點(diǎn)在于改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方式，成人教育也不例外。成人教育要實(shí)現(xiàn)重“學(xué)歷”向重“能力”的轉(zhuǎn)變，必須改革現(xiàn)有的教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)方式和方法落后的局面，著力構(gòu)建有利于能力提高的教學(xué)管理體系。

結(jié)合現(xiàn)實(shí)生活的實(shí)際，改革教學(xué)內(nèi)容，構(gòu)建能力培養(yǎng)與提高體系。教育必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合才能產(chǎn)生實(shí)效，這名話尤其適用于成人教育。成人教育的教學(xué)內(nèi)容要貼近人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，堅(jiān)持從生產(chǎn)生活中帶著問題來學(xué)習(xí)，著力解決成人在生產(chǎn)生活遇到的問題和技術(shù)難題。［6］成人教育的教學(xué)大綱和教材取之于生活，來之于生活，把生活這本活生生的教材學(xué)習(xí)好，這就是成人教育的目的所在，也是提高成人生產(chǎn)生活質(zhì)量的動(dòng)力所在。

重能力的成人教育體系，要從理論型向技能型轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的封閉式教育向現(xiàn)代的開放性教育轉(zhuǎn)變，使成人教育內(nèi)容與現(xiàn)代生產(chǎn)生活息息相關(guān)。［6］要改變以“傳授式”為主的教學(xué)方式，從以“教”為主向以“學(xué)”為主轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造條件，努力變被動(dòng)地學(xué)習(xí)為成人自主地學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮成人學(xué)習(xí)的能動(dòng)性和積極性。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)成人教育的信息化進(jìn)程。成人教育本身也是知識(shí)、信息的傳遞過程，要改革成人教育信息源單一、信息傳遞方式呆板的不足，不斷變革，積極適應(yīng)未來社會(huì)數(shù)字化的生存方式，改進(jìn)成人教育的內(nèi)容和方法。成人教育只有融入到信息化潮流中，才能加速向終身教育的轉(zhuǎn)化。

［1］方斌.終身教育.成人教育.全民教育［J］.繼續(xù)教育研究，2010（3）.

［2］國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2010 年）［W］.北京：人民出版社，2010.7.

［3］古夫.學(xué)習(xí)“綱要” 貫徹“綱要” 試論我國(guó)成人教育發(fā)展的目標(biāo)與定位［J］.繼續(xù)教育，2010（5）.

［4］馮紅霞.美國(guó)成人教育的發(fā)展趨向［J］.繼續(xù)教育研究，2010（5）.

［5］石中英.人作為人的存在及其教育.北京大學(xué)教育評(píng)論，2003（4）.

［6］魏茂全.成人教育：構(gòu)建終身教育體系的基石［J］.中國(guó)成人教育，2007（3）.

On the Trend of Adult Education:Diversity and Ability-oriented

Shen Weiping

（Taizhou Self-learning Exams Office，Taizhou，Zhejiang 318000）

Adult education development is not only an important principle of economic society and education development,but is significant to constructing study society and strong human resource.Facing new opportunities and challenges,diversity and ability-oriented become the trend of adult education.

adult education;development trend;diversity;ability

G72

A

1672-3708（2011）02-0067-03

2011-01-31

沈衛(wèi)萍（1971- ），女，浙江仙居人，助理研究員。