梅 晶，任盼盼，石登榮

（上海師范大學(xué) 生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，上海 200234）

資源型城市低碳產(chǎn)業(yè)體系的構(gòu)建── 以唐山市為例

梅 晶，任盼盼，石登榮

（上海師范大學(xué) 生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，上海 200234）

從資源、環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等方面，分析目前唐山構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系面臨的制約因素。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的各產(chǎn)業(yè)進(jìn)行低碳化建設(shè)，構(gòu)建起低碳產(chǎn)業(yè)體系的基本框架，提出實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)互動(dòng)是推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的保障措施。

資源性城市；低碳化；低碳產(chǎn)業(yè)體系

隨著低碳生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)，特別是在資源──環(huán)境問(wèn)題突出的高碳地區(qū)──資源型城市，將低碳理念貫穿、融合到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)建設(shè)中已成為必然，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)必須大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。低碳產(chǎn)業(yè)是一種以減少溫室氣體排放為目標(biāo)，以低能耗、低污染為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，主要包括低碳化農(nóng)業(yè)、低碳化工業(yè)和建筑業(yè)、低碳化服務(wù)業(yè)[1]。

唐山市是一座典型的資源型城市，以鋼鐵、能源、建材和裝備制造為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了唐山市是一座高能耗的城市[2]。資源型工業(yè)一度占到經(jīng)濟(jì)總量的80%[3]，高碳特征明顯。低碳生態(tài)引領(lǐng)著城市發(fā)展新方向，以唐山為例構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，一方面為唐山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供產(chǎn)業(yè)支撐，同時(shí)也為全國(guó)資源型城市結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型發(fā)展樹(shù)立先鋒模范。

1 唐山低碳產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展現(xiàn)狀及面臨的制約因素

2007年，唐山市確定了“以建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為主導(dǎo)，大力推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型”的奮斗目標(biāo)?！短粕绞猩鷳B(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《唐山市民低碳生活守則》中提出的低碳理念已逐步實(shí)施，但其社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于資源、環(huán)境約束最為嚴(yán)重的時(shí)期，產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展迫在眉睫。

1.1 高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯

資源性城市的高碳經(jīng)濟(jì)特征突出。唐山經(jīng)過(guò)百年發(fā)展，已發(fā)展成超重型工業(yè)城市。2009年三次產(chǎn)業(yè)比重為9.4：57.8：32.8，其中工業(yè)占二產(chǎn) 91.8%，占全市生產(chǎn)總值的53%。可以看出，第二產(chǎn)業(yè)比重明顯偏高，工業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居首要地位，而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較滯后，但潛力巨大；規(guī)模以上工業(yè)占工業(yè)比重達(dá)84.1%，其中重工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重高達(dá)95.77%，輕工業(yè)僅占4.23%。鋼鐵工業(yè)占工業(yè)比重高達(dá)38.9%，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)僅占4.4%，輕重比例嚴(yán)重失調(diào)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展系鋼鐵于一身，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的潛在風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)比較高。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè)，特別是依賴(lài)工業(yè)中的重工業(yè)，導(dǎo)致全社會(huì)能耗強(qiáng)度偏高，碳的排放量顯然與高能耗有關(guān)。唐山工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化過(guò)程遠(yuǎn)未完成，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度看，高能耗將制約唐山經(jīng)濟(jì)和社會(huì)良性發(fā)展，高能耗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的慣性發(fā)展將成為唐山低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)面臨的艱巨任務(wù)。

1.2 能源經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展嚴(yán)重

能源是資源性城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，但能源經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展也會(huì)使城市發(fā)展面臨瓶頸制約。2009年唐山市能源消耗占河北省的32%，而GDP僅占22%。萬(wàn)元GDP能耗為2.46噸標(biāo)煤，比河北省同期平均水平（1.64噸標(biāo)煤/萬(wàn)元）高出50%?？煽闯鎏粕礁吣芎牡托б娴哪茉唇?jīng)濟(jì)明顯，反應(yīng)出低碳建設(shè)具有相當(dāng)大的潛力；能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)方面，傳統(tǒng)能源仍是能源消耗的主體，城市生產(chǎn)和消費(fèi)的85%以上仍為煤炭，煤炭消費(fèi)量占河北省煤炭消費(fèi)總量的60%以上，新能源和可再生能源只占能源總消耗的6%左右，其開(kāi)發(fā)利用水平仍處于起步階段；從能源消費(fèi)構(gòu)成來(lái)看，重工業(yè)能源消費(fèi)仍然占主導(dǎo)地位。2009年，黑色金屬冶練及壓延加工業(yè)、煤炭開(kāi)采和洗選業(yè)能源消費(fèi)量分別占到工業(yè)能源消費(fèi)量的49.7%、20.5%。隨著城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及居民消費(fèi)水平提高，能源消費(fèi)量將進(jìn)一步增加，以煤為主的用能結(jié)構(gòu)帶來(lái)的能源安全和環(huán)境問(wèn)題將更突出，能源經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著環(huán)境容量的制約。

1.3 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出

資源性城市生態(tài)環(huán)境整體上十分脆弱。唐山在當(dāng)前與將來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)工業(yè)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，工業(yè)污染控制和減排任務(wù)相當(dāng)艱巨，而歷史遺留礦山生態(tài)問(wèn)題還沒(méi)得到根本解決；市轄部分縣城和大部分重點(diǎn)鎮(zhèn)還沒(méi)有污水集中處理廠(chǎng)和標(biāo)準(zhǔn)化的垃圾處置設(shè)施，城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也相對(duì)滯后；農(nóng)村地區(qū)禽畜糞便未得到合理利用和處理，農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題未能得到有效控制。低碳發(fā)展是資源性城市突破資源環(huán)境約束的必由之路。隨著唐山城鄉(xiāng)一體化及鄉(xiāng)村生活城市化的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題將日益突出。生態(tài)環(huán)境的改善是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的要求，也是低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建要求。

1.4 低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備不足

技術(shù)創(chuàng)新是資源性城市“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變的制約因素。唐山作為一個(gè)老工業(yè)區(qū)，整體科技水平落后，技術(shù)研發(fā)能力有限，很難適應(yīng)當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展需要。以及高耗能產(chǎn)業(yè)方面低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)、儲(chǔ)備不足，節(jié)能、低碳、環(huán)保技術(shù)的研發(fā)和推廣資金不足，低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

2 構(gòu)建唐山低碳產(chǎn)業(yè)體系的基本框架

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)過(guò)程，唐山在短期內(nèi)難以扭轉(zhuǎn)以重化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)化進(jìn)程。資源型城市應(yīng)根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和資源稟賦來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型，走有地方特色的低碳之路。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的各產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)低碳化[4]，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)由高碳型增長(zhǎng)向低碳化方向發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重心建立在低碳產(chǎn)業(yè)體系上。一方面通過(guò)高碳產(chǎn)業(yè)低碳化來(lái)實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，另一方面降低高能耗產(chǎn)業(yè)比重，發(fā)展低能耗產(chǎn)業(yè)。

2.1 發(fā)展低碳化工業(yè)

低碳工業(yè)的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)“去高碳化”的過(guò)程，是以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的工業(yè)生產(chǎn)模式。工業(yè)低碳化是唐山低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)的核心內(nèi)容。

采用SPSS 16.0軟件進(jìn)行資料統(tǒng)計(jì)分析，符合正態(tài)分布的定性資料采用χ2檢驗(yàn)，定量資料采用方差分析或重復(fù)測(cè)量設(shè)計(jì)方差，非正態(tài)分布資料采用非參數(shù)Kruskal-Wallis（校正）檢驗(yàn)。

控制或限制碳強(qiáng)度較高工業(yè)的發(fā)展，發(fā)展低碳工業(yè)，實(shí)現(xiàn)高碳向低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。以傳統(tǒng)高耗能工業(yè)低碳化建設(shè)為中心和突破口，強(qiáng)化工業(yè)與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)之間的有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)低碳化；淘汰落后產(chǎn)能和落后技術(shù)，縮短傳統(tǒng)高碳產(chǎn)業(yè)引申出的產(chǎn)業(yè)鏈延；推廣曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，以高新技術(shù)為支撐，形成資源、能源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)群，實(shí)現(xiàn)廢棄物的零排放和綜合利用。新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以低碳為特征、“零碳”排放為目標(biāo)，圍繞曹妃甸地區(qū)電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能電池、激光顯示等一批新能源產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展節(jié)能煤電產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)以及新材料、新能源產(chǎn)業(yè)，并增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸和相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的耦合作用。

唐山是國(guó)家重要的能源、原材料基地。抓好資源整合和集約化開(kāi)發(fā)，以資源利用效率為核心，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)支柱工業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)、資源地聚集，建立低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群。抓住曹妃甸原油碼頭和液化天然氣碼頭建設(shè)機(jī)遇，改善以傳統(tǒng)能源為主的能源消耗結(jié)構(gòu)。

2.2 發(fā)展低碳化農(nóng)業(yè)

低碳農(nóng)業(yè)包括種植業(yè)中的有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和林業(yè)[5]。

從“低碳”角度出發(fā)，推行農(nóng)產(chǎn)品加工廢棄物循環(huán)利用模式、立體種養(yǎng)的節(jié)地模式、農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑模式等低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中降低對(duì)化石能源的依賴(lài)，減少化肥和農(nóng)藥使用量，推廣糞肥、堆肥和秸稈還田等，實(shí)現(xiàn)生物有機(jī)肥資源化處理和利用，重點(diǎn)實(shí)施以大中型沼氣和戶(hù)用沼氣建設(shè)為主體的“節(jié)能普及工程”，建立推廣低碳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心；二要全面實(shí)施生態(tài)種養(yǎng)一體化的立體養(yǎng)殖，高效循環(huán)利用資源，建立低碳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，促進(jìn)農(nóng)作物無(wú)害化高效化發(fā)展；三把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為抓手，大力推進(jìn)休閑觀(guān)光、規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展。

碳匯主要是指森林和農(nóng)業(yè)吸收并儲(chǔ)存二氧化碳的能力，森林碳匯是最有效的固碳方式。通過(guò)造林和再造林、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)、建立農(nóng)林復(fù)合系統(tǒng)、加強(qiáng)森林管理以提高林地生產(chǎn)力、延長(zhǎng)輪伐的時(shí)間增強(qiáng)森林碳匯[6]。資源型城市生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，通過(guò)擴(kuò)大造林面積增加，改進(jìn)森林管理、提高單位面積生物產(chǎn)量等措施入手，可實(shí)現(xiàn)林業(yè)的減排功能。一方面積極推進(jìn)唐山植樹(shù)造林工程、森林濕地工程建設(shè)和“綠道建設(shè)”，另一方面完善城市森林生態(tài)網(wǎng)建設(shè)。

2.3 發(fā)展低碳化服務(wù)業(yè)

傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在進(jìn)行服務(wù)的過(guò)程中減少能耗，提高能效，積極實(shí)現(xiàn)綠色服務(wù)、智能化現(xiàn)代服務(wù)，進(jìn)而達(dá)到低碳的目的。低碳服務(wù)業(yè)是唐山低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)的有機(jī)組成部分。

第二，交通是排放CO2的主要渠道。做好傳統(tǒng)交通運(yùn)輸綠色化改造，推廣使用新能源，擴(kuò)大曹妃甸電動(dòng)汽車(chē)城的新能源汽車(chē)規(guī)模，完善道路、車(chē)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造市域軌道交通及綠色公交網(wǎng)絡(luò)。

第三，低碳旅游著眼于對(duì)旅游發(fā)展中溫室氣體排放量的控制，從資源開(kāi)發(fā)低碳化、商品設(shè)計(jì)生態(tài)化、配套設(shè)施綠色化、線(xiàn)路合理游客化等方面，提升服務(wù)質(zhì)量，減少溫室氣體排放量。

第四，提高服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)層次。優(yōu)先發(fā)展金融服務(wù)業(yè)以及法律、咨詢(xún)、研發(fā)、商務(wù)、會(huì)展等現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。主要的公共設(shè)施相對(duì)集中設(shè)置，體現(xiàn)都市生態(tài)性質(zhì)。

2.4 發(fā)展低碳化建筑

建筑業(yè)是唐山高碳產(chǎn)業(yè)的一部分，發(fā)展低碳化建筑是低碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)的重要方面。建筑節(jié)能主要通過(guò)提高建筑能效降低終端能源使用量、開(kāi)發(fā)利用可再生能源及節(jié)能建材等途徑降低建筑能耗的需求。唐山應(yīng)以既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用和提高新建節(jié)能水平為重點(diǎn)，推進(jìn)建筑節(jié)能和推廣低碳建筑同步發(fā)展。一方面，新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，建筑要推進(jìn)節(jié)能設(shè)計(jì)及低碳理念，推行太陽(yáng)能光熱、光伏利用以及地源熱泵等技術(shù)在建筑上的應(yīng)用，并發(fā)展建筑外圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能、建筑供熱制冷系統(tǒng)和建筑設(shè)備節(jié)能；另一方面，對(duì)非節(jié)能建筑的進(jìn)行節(jié)能改造，推進(jìn)政府辦公樓、醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、寫(xiě)字樓等建筑的節(jié)能措施，建立大型建筑能耗動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

3 推動(dòng)唐山低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的保障措施

在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下，唐山從政策支持、制度革新、技術(shù)支撐、區(qū)域合作、國(guó)民參與等多方面實(shí)施保障措施，推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的構(gòu)建。

3.1 健全政策保障機(jī)制，明確低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念

編制低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)低碳產(chǎn)業(yè)向規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模高效方向發(fā)展。建立低碳指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)主要行業(yè)特別是原材料和能源工業(yè)實(shí)施碳排放指標(biāo)監(jiān)測(cè)，并將減排目標(biāo)與要求列入環(huán)境保護(hù)計(jì)劃和工業(yè)部門(mén)發(fā)展目標(biāo)。擬定產(chǎn)業(yè)管理規(guī)定和技術(shù)政策，包含低碳生產(chǎn)的具體目標(biāo)和措施，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)實(shí)施低碳生產(chǎn)，把環(huán)境管理與低碳管理結(jié)合起來(lái)。

低碳產(chǎn)業(yè)是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，一要在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面，為低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展做好資源配置創(chuàng)造良好的條件；二要建立長(zhǎng)遠(yuǎn)有效的激勵(lì)制度，使各項(xiàng)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)的政策落到實(shí)處。制定和實(shí)行低碳產(chǎn)品優(yōu)先采購(gòu)政策，優(yōu)先采購(gòu)符合環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的產(chǎn)品；排污費(fèi)和環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先用于低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并推行低碳財(cái)政稅收、融資等優(yōu)惠政策。

3.2 加強(qiáng)科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新體系建設(shè)

在低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，低碳發(fā)展是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，要實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵[7]。

構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的低碳技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，促進(jìn)各類(lèi)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。實(shí)施重大科技攻關(guān)，尤其是節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)方面的關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，培育自主品牌的產(chǎn)品和企業(yè)，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)，把低碳技術(shù)作為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向；加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)，整合科研機(jī)構(gòu)、高等院校資源，利用京津冀科技資源。加大技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)傳統(tǒng)化石能源的使用效用與替代能源的進(jìn)一步使用與推廣；推進(jìn)唐山科技服務(wù)體系建設(shè)，著力于創(chuàng)新人才建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)一批國(guó)家級(jí)和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、科技企業(yè)孵化器的快速發(fā)展。

3.3 加快低碳產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)

唐山作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好、能源資源消耗較多、節(jié)能減排成效較為明顯的地級(jí)市，應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家“低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)”試點(diǎn)項(xiàng)目，將高能耗傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為探索低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)若干低碳社區(qū)、低碳商業(yè)區(qū)和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等低碳發(fā)展實(shí)踐區(qū)。低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū)側(cè)重于倡導(dǎo)形成綠色消費(fèi)、綠色經(jīng)營(yíng)的理念，形成低碳生活方式。提高公眾意識(shí)和公眾參與積極性，興建低碳或零碳的新城鎮(zhèn)及其基礎(chǔ)設(shè)施[8]。

推動(dòng)低碳產(chǎn)業(yè)的一個(gè)重點(diǎn)就是培育專(zhuān)業(yè)化大型企業(yè)[9]。低碳產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，圍繞支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施大集團(tuán)引領(lǐng)、大項(xiàng)目支撐、集群化推進(jìn)的戰(zhàn)略，增強(qiáng)集聚效益。作為產(chǎn)業(yè)聚集的具體載體，繼續(xù)推進(jìn)曹妃甸科學(xué)發(fā)展示范區(qū)模式，為唐山乃至全國(guó)提供低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的樣板與經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)支持曹妃甸工業(yè)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、樂(lè)亭臨港產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、豐潤(rùn)現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等園區(qū)建設(shè)，保證園區(qū)物流和能流的暢通，打造低碳產(chǎn)業(yè)載體。

3.4 抓好企業(yè)清潔生產(chǎn)，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)

堅(jiān)決把好節(jié)能評(píng)估審查和環(huán)境影響評(píng)價(jià)關(guān)口，嚴(yán)把項(xiàng)目節(jié)能減排準(zhǔn)入關(guān)口，從源頭上減少碳排放，限制高碳產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；積極推進(jìn)清潔生產(chǎn)。在全市范圍內(nèi)，對(duì)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)及行業(yè)開(kāi)展企業(yè)IS014000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和清潔生產(chǎn)審核工作，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)行為，提高企業(yè)綜合環(huán)境管理水平；開(kāi)展節(jié)能減排主要指標(biāo)對(duì)標(biāo)行動(dòng)，及時(shí)公布國(guó)內(nèi)外高能耗、高污染行業(yè)中主要工序、主要產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)限值，幫助重點(diǎn)企業(yè)制定追趕路線(xiàn)圖和時(shí)間表，落實(shí)各項(xiàng)對(duì)標(biāo)措施，淘汰高能耗的老舊設(shè)備，推廣高效節(jié)能技術(shù)；從提高資源利用效率、能源梯級(jí)利用率、水循環(huán)利用率和固體廢棄物綜合利用率等各個(gè)方面入手，落實(shí)鋼鐵、建材、化工、煤炭等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃及循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目建設(shè)。總結(jié)推廣曹妃甸循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、唐鋼、開(kāi)灤等循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位經(jīng)驗(yàn)，探索城市、園區(qū)、企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有效模式，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)由試點(diǎn)示范向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變。

3.5 加強(qiáng)低碳生態(tài)環(huán)境建設(shè)

調(diào)動(dòng)投資者、消費(fèi)者及政府各主體的積極性，營(yíng)造低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。圍繞低碳發(fā)展，在資金、技術(shù)、人才、管理等方面積極開(kāi)展國(guó)際交流與區(qū)域合作，增強(qiáng)企業(yè)的環(huán)境意識(shí)和低碳觀(guān)念。發(fā)揮媒體、社團(tuán)組織等作用，開(kāi)展多樣的低碳宣傳活動(dòng)，培育公眾的生態(tài)文明意識(shí)、低碳意識(shí)，在不降低人們生活水平的前提下，引導(dǎo)公眾選擇低碳生活方式，建立資源節(jié)約型社會(huì)生產(chǎn)與消費(fèi)體系，提高生態(tài)承載力[10]。如加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)和工業(yè)廢氣污染防治，加速引水管線(xiàn)、河道整治和生態(tài)景觀(guān)綠化等生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)及土地、水、海洋、森林等生態(tài)資源的保護(hù)，加快城市生態(tài)化進(jìn)程。

[1] 嚴(yán)衛(wèi)華.加快發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)[J].江海縱橫,2010,(2)：8-11.

[2] 劉曉春.唐山市發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)研究[J].河北企業(yè),2010,(10)：35-37.

[3] 徐靜珍,李研,高秀春.唐山資源型城市轉(zhuǎn)型問(wèn)題[J].河北理工大學(xué)學(xué)報(bào),2009,9(3)：45-47.

[4] 蘇德歡.低碳產(chǎn)業(yè)的實(shí)現(xiàn)路徑研究[J].經(jīng)營(yíng)管理者,2010,(21)：28.

[5] 吳文盛,陳靜,牛建高.低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)現(xiàn)機(jī)制研究[J].經(jīng)濟(jì)研究,2011,(1)：22-23.

[6] 馮之浚,周榮,張倩.低碳經(jīng)濟(jì)的若干思考[J].中國(guó)軟科學(xué),2009,(12)：18-23.

[7] 王海霞.低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題研究[J].生產(chǎn)力研究,2010,(3)：14-16.

[8] 周梅.南昌發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的路徑選擇研究[J].科技經(jīng)濟(jì)市場(chǎng),2009,(7)：46-47.

[9] 王朝華.對(duì)環(huán)渤海地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建的設(shè)想[J].淮渤海經(jīng)濟(jì)瞭望,2010,(10)：3-7.

[10] 任力.低碳經(jīng)濟(jì)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展[J].社會(huì)科學(xué)家, 2009,142(2)：47-50.

（責(zé)任編輯、校對(duì)：王淑娟）

The Construction System of Low-Carbon Industry for Resource-Oriented City── Taking Tangshan As an Example

MEI Jing, REN Pan-pan, SHI Deng-rong

(College of Life and Environmental Science, Shanghai Normal University, Shanghai 200234, China)

To reduce the carbon emission is the call for the evolution of industrialization when building a resource-oriented city. This thesis, in respect of city’s resources, environment, social economy, etc., has analyzed the restrictions facing the present construction system of low-carbon industry in Tangshan.Various sub-industries within the overall industry, which carry on the low-carbon build-up respectively, generate the basic framework of industrial system which promotes the improvement and benign interaction between eco-environment and economic development. Finally, the standard treatment is proposed to promote the construction system of low-carbon industry in Tangshan.

resource-oriented city; low carbonization; the system of low-carbon industry

2011-03-15

梅晶（1986-），男，江蘇泰興人，上海師范大學(xué)生命與環(huán)境科學(xué)學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)榄h(huán)境規(guī)劃、環(huán)境評(píng)價(jià)。

X24

A

1009-9115(2011)05-0104-04