劉澈

（鞍鋼教育培訓(xùn)中心，遼寧 鞍山 114032）

提高國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平路徑

劉澈

（鞍鋼教育培訓(xùn)中心，遼寧 鞍山 114032）

文章論述了國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的難點(diǎn)及提高國(guó)企黨建工作科學(xué)化水平的路徑。［關(guān)鍵詞］國(guó)有企業(yè)；黨建工作；科學(xué)化

提高黨建科學(xué)化水平是中共中央十七屆四中全會(huì)為新時(shí)期黨建提出的新任務(wù)、新要求。如何將這些新任務(wù)、新要求完整地體現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)中，是國(guó)有企業(yè)黨組織必須要解決的重要課題。為此，對(duì)國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的深刻理解和認(rèn)識(shí)，是國(guó)有企業(yè)黨建工作的當(dāng)務(wù)之急。

一、企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的內(nèi)涵

黨的建設(shè)就是一個(gè)政黨的存在與發(fā)展的框架和向著目標(biāo)的不斷完善的過(guò)程，它包括指導(dǎo)思想、路線、隊(duì)伍、組織、制度、作風(fēng)和反腐倡廉等一系列制度的安排和工作安排?？茖W(xué)化就是遵循自然界、人類思維等發(fā)展的各項(xiàng)規(guī)律形成的系統(tǒng)化體系，不是某一個(gè)規(guī)律而是指這個(gè)體系所涉及的方方面面的規(guī)律知識(shí)體系?？茖W(xué)化水平就是認(rèn)知和遵循運(yùn)用這些規(guī)律所形成知識(shí)體系的完善程度。中國(guó)共產(chǎn)黨的黨建科學(xué)化水平是在其執(zhí)政的60多年中，不斷總結(jié)自身發(fā)展的歷史和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)以及國(guó)際國(guó)內(nèi)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)而形成的，是準(zhǔn)確把握和自覺(jué)運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的程度和研究新情況、解決新問(wèn)題、創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)的能力。提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，就是在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)，以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)，以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上，不斷取得實(shí)實(shí)在在的實(shí)效。

黨建工作科學(xué)化水平是運(yùn)用黨建科學(xué)化這個(gè)知識(shí)體系的具體檢驗(yàn)和論證，是黨建科學(xué)化這個(gè)理論轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)的程度。因此，它突出強(qiáng)調(diào)完成黨建各項(xiàng)任務(wù)的手段和方法先進(jìn)性、人本性、有效性。所謂先進(jìn)性，就是完成黨建工作的手段方法具有前瞻性代表性和創(chuàng)新的動(dòng)力系統(tǒng)。能夠引領(lǐng)黨建工作不斷向前向好的方向發(fā)展；所謂人本性就是以黨員為本，遵循人性規(guī)律。為了黨的最終的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而超越人性所能承受的限度的手段與方法即使在黨內(nèi)被接受下來(lái)，也不會(huì)長(zhǎng)久地得到執(zhí)行，因而符合人性的黨內(nèi)人，才是完成黨的任務(wù)的常態(tài)人，以黨員為本，遵循人性規(guī)律才有黨員的積極性和創(chuàng)造性，才有先進(jìn)的手段和方法的產(chǎn)生；所謂有效性，就是完成黨建工作的手段和方法在實(shí)踐中取得成本小于收益，即政黨的正面形象提升、負(fù)面形象下降的效果。

國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平是黨建工作科學(xué)化在經(jīng)濟(jì)組織中的體現(xiàn)，是在企業(yè)中開展黨建工作的能力展現(xiàn)，是在遵循經(jīng)濟(jì)組織自身運(yùn)行規(guī)律的前提下，完成黨建各項(xiàng)任務(wù)的手段和方法的先進(jìn)性、人本性和有效性的體現(xiàn)。

二、提高國(guó)有企業(yè)黨建工作科學(xué)化水平的難點(diǎn)

企業(yè)黨組織是推進(jìn)黨建工作科學(xué)化的主體，在提高黨建工作科學(xué)化水平面臨很多難題時(shí)首先是黨建工作科學(xué)化水平的提升與經(jīng)濟(jì)組織的需求。國(guó)有企業(yè)雖然與國(guó)外的企業(yè)有本質(zhì)的不同，但作為經(jīng)濟(jì)組織也有共性的，都要遵循市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和生產(chǎn)規(guī)律以及生產(chǎn)要素運(yùn)用規(guī)律。因此凡是有利于經(jīng)濟(jì)組織效率提升，有利于經(jīng)濟(jì)組織很好地運(yùn)用這些規(guī)律的措施和方法都是企業(yè)所需要的。目前在國(guó)有企業(yè)中設(shè)立黨組織是有制度依據(jù)的，這是上方寶劍，但不等于國(guó)有企業(yè)內(nèi)在的就需求，這取決于黨組織能為企業(yè)提供什么。當(dāng)下國(guó)企的黨組織歷史地存在國(guó)企中，擁有一定的影響力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下也做了一些調(diào)整，明確了黨組織發(fā)揮政治核心作用，但仍面臨著這個(gè)難題，即這個(gè)政治核心作用能解決國(guó)企哪方面的問(wèn)題。

其次，黨建工作如何融入國(guó)企。如果說(shuō)黨組織是企業(yè)所需要的，那它一定是國(guó)企這個(gè)經(jīng)濟(jì)組織中不可或缺的一環(huán)，有國(guó)企提出將黨組織融入企業(yè)中心做工作，進(jìn)入企業(yè)管理起作用，可是執(zhí)行起來(lái)仍然面臨兩難境地：一是偏行政弱黨務(wù)，即為了使黨組織能為企業(yè)發(fā)展發(fā)揮自己的作用，黨組織人員深入到行政事務(wù)中去，把全部精力放在行政事務(wù)中，忽略了黨的建設(shè)，有人稱這一行為叫“越位”。二是偏黨務(wù)弱行政。黨組織是政治組織，只有黨組織強(qiáng)大了，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)組織發(fā)揮作用。所以工作中強(qiáng)調(diào)黨務(wù)的多，經(jīng)濟(jì)方面的事情掌握大事，小事插不上手。有人稱這叫經(jīng)濟(jì)組織中的“缺位”。

再次，國(guó)企黨組織自身建設(shè)缺乏獨(dú)特性。目前國(guó)企黨組織在自身建設(shè)上還用的是條塊分割式的方式，即思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，與政府中黨組織建設(shè)一個(gè)模式。政府和政黨都屬于上層建筑，黨的五大建設(shè)適合政府的管理模式，這樣有利于開展工作。可是國(guó)有企業(yè)當(dāng)下基本上都使用了流水線似的生產(chǎn)方式的組織架構(gòu)。與政府的組織架構(gòu)完全不同，而國(guó)企的黨組織在架構(gòu)上和自身建設(shè)上還是老模式，沒(méi)有跟上國(guó)企組織架構(gòu)和生產(chǎn)流程變化的實(shí)際，因此在實(shí)際執(zhí)行中，難免會(huì)出現(xiàn)兩層皮現(xiàn)象，時(shí)間長(zhǎng)了，給黨組織在企業(yè)中的凝聚力帶來(lái)不利的影響。

三、提高國(guó)企黨建工作科學(xué)化水平的路徑

為了解決上述問(wèn)題，必須打破傳統(tǒng)觀念，必須打破黨建工作舊模式，建議用將黨建用宏觀和微觀分開。宏觀抓五大健身，就是通過(guò)思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)五個(gè)抓手展開。微觀模式可以結(jié)合國(guó)企生產(chǎn)和工作流程將五大建設(shè)融入其中。因此，筆者認(rèn)為從工作流程入手，提升黨建工作科學(xué)化水平，是有效途經(jīng)，因?yàn)橹挥泄ぷ髁鞒滔冗M(jìn)了，產(chǎn)品質(zhì)量才能上升檔次，才能與流水線作業(yè)的企業(yè)文化相適應(yīng)。

那么基層黨組織的工作流程是什么樣的呢？一般而言是從黨的工作任務(wù)的承接開始，經(jīng)過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，尋找貫徹落實(shí)的措施和方法，展開日常監(jiān)督管理到最后嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲與及時(shí)反饋、貫徹落實(shí)效果這幾個(gè)環(huán)節(jié)。這幾個(gè)環(huán)節(jié)之間環(huán)環(huán)相扣，中間哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，或者只重視某一個(gè)或幾個(gè)環(huán)節(jié)，都會(huì)使黨建工作出現(xiàn)問(wèn)題，整體效果事倍功半，只有這些環(huán)節(jié)都能按規(guī)律辦，相互協(xié)調(diào)，才能提升黨建工作的的科學(xué)化水平，而不能用像“總體提升”這樣的模糊語(yǔ)言來(lái)表達(dá)。換句話說(shuō)，提升黨建工作科學(xué)化水平就是做實(shí)、做好這幾個(gè)環(huán)節(jié)。

首先，在承接環(huán)節(jié)上要做到及時(shí)，準(zhǔn)確，透明。黨建工作的承接流程是黨建工作科學(xué)化水平的“信號(hào)燈”環(huán)節(jié)，這個(gè)“信號(hào)燈”向國(guó)企黨員和群眾發(fā)出的信號(hào)，決定了國(guó)企黨建工作的興與衰。目前這個(gè)環(huán)節(jié)還存在兩個(gè)問(wèn)題：一是透明度不高，各級(jí)組織承接事項(xiàng)，普通黨員只能被動(dòng)接受，不知道應(yīng)該承接的事項(xiàng)到底有多少，讓廣大黨員心里有顧慮，有按照承接者偏好來(lái)承接的嫌疑。二是承接約束性不強(qiáng)，黨建工作事項(xiàng)哪些是必須承接，哪些是選擇性承接不是很清晰，即便有些必須承接的事項(xiàng)，也有一部分組織不是積極承接，比如說(shuō)公司下發(fā)的“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動(dòng)和黨員先鋒崗評(píng)比活動(dòng)，這些都需要基層支部根據(jù)自己的工作環(huán)境和業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行承接，實(shí)際上某些支部就是將公司的文件原封不動(dòng)地復(fù)印一份就作為承接，造成了基層支部的做法與公司要求精神脫節(jié)。建議國(guó)企各級(jí)黨委把承接的事項(xiàng)按照公開程度進(jìn)行分類，按照施用對(duì)象進(jìn)行分類，以便定期選擇合適的載體向廣大黨員公開；將承接環(huán)節(jié)制度化，使承接權(quán)責(zé)明確，便于監(jiān)督。

其次，在黨建工作流程的第二環(huán)節(jié)上要解決學(xué)習(xí)入腦入心的動(dòng)力問(wèn)題。第二個(gè)環(huán)節(jié)就是交通“指示牌”，它告訴你怎么直行、怎么轉(zhuǎn)彎、什么路段限速、什么地方需要你繞行等等，不認(rèn)真學(xué)習(xí)就會(huì)走彎路、走岔路，弄不好發(fā)生交通事故，老司機(jī)對(duì)此理解頗深。黨建工作的科學(xué)化水平在學(xué)習(xí)這個(gè)環(huán)節(jié)上就是要準(zhǔn)確無(wú)誤地牢記“指示牌”。在調(diào)研時(shí)筆者也看到了一部分黨員的學(xué)習(xí)體會(huì)和筆記，內(nèi)容官話多、套話多，和實(shí)際結(jié)合的少，或者選擇有利于自己的片段學(xué)習(xí)，斷章取義。當(dāng)然，這里面有些問(wèn)題暫時(shí)還無(wú)法解決，但敢于面對(duì)總比回避好；另外，就是部分黨員不愿意學(xué)習(xí)，心氣浮躁，這可能和社會(huì)風(fēng)氣有關(guān)，但如果任憑這樣的風(fēng)氣蔓延，尤其中層以下干部，與職工群眾接觸多，會(huì)讓黨的先進(jìn)性大打折扣，甚至錯(cuò)誤地理解黨的方針政策或者有抵觸的學(xué)習(xí)，掛羊頭賣狗肉似的學(xué)習(xí)，危害就尤其大。所以建議從公司層面開始將學(xué)習(xí)體會(huì)與實(shí)際解決問(wèn)題緊密結(jié)合，將企業(yè)利益與職工群眾利益放在同等地位，民主決策。領(lǐng)導(dǎo)者要將涉及到的重大決策或者涉及職工群眾利益的決策通過(guò)上級(jí)討論形成決議后實(shí)行。

再次，在黨建工作流程的第三個(gè)環(huán)節(jié)上要解決創(chuàng)新平臺(tái)。黨建工作科學(xué)化水平的高低，一個(gè)重量的指標(biāo)就是采取的措施和方法是否科學(xué)，是否被普通黨員和職工接受，是否真正反映了黨的路線方針政策。這個(gè)環(huán)節(jié)就如同司機(jī)的“駕駛技術(shù)”。駕駛技術(shù)不過(guò)關(guān)，仍然會(huì)犯規(guī)、闖紅燈，甚至發(fā)生交通事故。建議將創(chuàng)新的涌現(xiàn)與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威和諧共處。也就是說(shuō)，“駕駛技術(shù)”要理論與實(shí)踐結(jié)合，要熟能生巧。

第四，在黨建工作流程的第四個(gè)環(huán)節(jié)上要解決人性關(guān)懷問(wèn)題。黨在廣大黨員和職工群眾中的形象不是靠幾個(gè)大事就可以長(zhǎng)久樹立的，是要由經(jīng)常性的活動(dòng)來(lái)體現(xiàn)的，這其中包括開展“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，開展黨支部“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動(dòng)，必須堅(jiān)持的“三會(huì)一課”活動(dòng)，開展形式各異的黨員建功立業(yè)主題實(shí)踐活動(dòng)和黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗等活動(dòng)以及做活思想政治工作，形成了從基層黨委班子到支部到黨員全覆蓋的管理活動(dòng)系統(tǒng)。無(wú)論是對(duì)職工，還是對(duì)廣大黨員，都要從他們的需求出發(fā)，去開展各種主題實(shí)踐活動(dòng)和精細(xì)化管理。承接第三個(gè)流程的職業(yè)規(guī)劃措施，做好每名職工在企業(yè)發(fā)展訴求中的解決方案，在開展各項(xiàng)建功立業(yè)主題實(shí)踐活動(dòng)之前，研究如何將黨員的被參與變成自我激勵(lì)，解決少部分黨員獲益、大部分黨員觀看的局面，同時(shí)要避免兩個(gè)極端出現(xiàn)：一是降低標(biāo)準(zhǔn)，迎合多數(shù)，這不利于鼓勵(lì)向上；二是以幾個(gè)優(yōu)秀為標(biāo)準(zhǔn)，讓大多數(shù)看不到希望，這也不利于整體水平上升。

最后，在黨建工作流程的最后環(huán)節(jié)——獎(jiǎng)懲環(huán)節(jié)上要解決嚴(yán)懲問(wèn)題，也就是嚴(yán)肅懲罰機(jī)制。目前，我們對(duì)待黨員考核的嚴(yán)肅性還不夠，尤其對(duì)不合格黨員，我們基本上看不到考核不合格的現(xiàn)象，如果說(shuō)我們現(xiàn)有的黨員都是合格的，那么我們的某些單位在年末總結(jié)的時(shí)候還有“不合格”黨員的提法，這就矛盾了。對(duì)那些沒(méi)有大錯(cuò)誤發(fā)生但也不起黨員作用的黨員，以及喪失黨性的黨員，要及時(shí)清退，使黨員隊(duì)伍進(jìn)出機(jī)制更完善。

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1673-0046（2011）09-0079-02