馮波聲同志在浙江省省級(jí)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上的講話要點(diǎn)

一、充分認(rèn)識(shí)做好部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的重要性

部門(mén)統(tǒng)計(jì)是政府統(tǒng)計(jì)的重要組成部分，是政府制定方針政策和實(shí)施行政管理的重要信息來(lái)源，對(duì)政府把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)、提高宏觀調(diào)控水平具有十分重要的作用。在今年初召開(kāi)的全省統(tǒng)計(jì)工作會(huì)議上，陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)對(duì)做好部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作提出了明確要求，各部門(mén)要按照講話要求認(rèn)真做好本部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性強(qiáng)、涉及面廣的基礎(chǔ)性工作，是一項(xiàng)十分重要的工作。部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的重要性主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）做好部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求。根據(jù)省委、省政府的工作部署，我省在去年開(kāi)始著手制定了發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，這是我省推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要“指揮棒”和“路線圖”，今年將進(jìn)入試運(yùn)行階段。這套指標(biāo)評(píng)價(jià)體系主要由結(jié)構(gòu)優(yōu)化、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境、社會(huì)公平和管理質(zhì)量等五個(gè)方面指數(shù)及一系列細(xì)化指標(biāo)組成，涉及我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域方方面面，涉及每個(gè)部門(mén)的職能。各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)是發(fā)揮好這套體系作用的主要力量，其他相關(guān)部門(mén)是重要力量。各部門(mén)都要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變這一大局出發(fā)，扎實(shí)做好部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。

（二）做好部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作是維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)公信力的要求。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真失實(shí)或統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不符合邏輯，將嚴(yán)重影響政府統(tǒng)計(jì)的公信力。而且在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)社會(huì)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真或是相互“打架”都容易成為公共輿論事件。為此，各部門(mén)都需要采取更加積極有效的措施，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)公信力。

（三）做好部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作是服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策的要求。沒(méi)有準(zhǔn)確及時(shí)的信息，就沒(méi)有科學(xué)合理的決策?，F(xiàn)在是信息化時(shí)代，信息多元且分散，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的許多信息都需要依靠部門(mén)去統(tǒng)計(jì)和掌握。比如我省GDP中有近30%依托部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料核算產(chǎn)生，服務(wù)業(yè)增加值中超過(guò)60%依托部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料核算產(chǎn)生。如果沒(méi)有各部門(mén)全面準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息，就沒(méi)有全省核算數(shù)據(jù)的全面準(zhǔn)確，領(lǐng)導(dǎo)掌握的信息就不完整，決策質(zhì)量就不會(huì)高。所以，各部門(mén)都要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)工作，反映發(fā)展成果和問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策咨詢服務(wù)。

（四）做好部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作是提高行業(yè)管理水平的要求。目前，市場(chǎng)主體與利益主體日益多元化。各行業(yè)主管部門(mén)要適應(yīng)這一新形勢(shì)，研究加強(qiáng)本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作。部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作不但要全面反映本行業(yè)發(fā)展，還要將行業(yè)納入整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體系中進(jìn)行分析，反映本行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要善于通過(guò)解讀數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，完善決策，要通過(guò)統(tǒng)計(jì)職能的更好發(fā)揮，促進(jìn)行業(yè)管理水平的提高。

二、努力提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的水平

近年來(lái)，我省各部門(mén)與省統(tǒng)計(jì)局積極配合，圍繞省委、省政府的決策部署和中心工作，在支持應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作以及服務(wù)重點(diǎn)工作等許多方面取得了顯著成績(jī)。同時(shí)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢(shì)要求相比，我省部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作還存在統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)比較薄弱、工作合力還不夠強(qiáng)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等問(wèn)題。下一步，我們要繼續(xù)圍繞中心，服務(wù)大局，努力提高部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作的能力和水平，合力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。

（一）要增強(qiáng)大局意識(shí)。統(tǒng)計(jì)是綜合性系統(tǒng)工作，做好統(tǒng)計(jì)工作不是統(tǒng)計(jì)局一家的事情，需要各部門(mén)的共同努力。各職能部門(mén)是本部門(mén)、本行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息的搜集、整理和發(fā)布者，要站在省委、省政府工作大局的高度，按照反映發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的要求，認(rèn)真履行部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作職責(zé)，組織做好本部門(mén)、本行業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作。有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)要及時(shí)與省統(tǒng)計(jì)部門(mén)溝通、銜接，做到相互匹配，向同級(jí)政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)和上級(jí)部門(mén)提供真實(shí)、客觀的統(tǒng)計(jì)資料，全面反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。

（二）要落實(shí)工作責(zé)任。要本著“資源互補(bǔ)、信息共享”的目標(biāo)要求，明確界定政府綜合統(tǒng)計(jì)與部門(mén)統(tǒng)計(jì)的職責(zé)。省統(tǒng)計(jì)局是全省統(tǒng)計(jì)工作的行政主管部門(mén)，統(tǒng)籌全省統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作。各部門(mén)要根據(jù)職責(zé)分工，著力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)和統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，將統(tǒng)計(jì)工作落到實(shí)處，切實(shí)做好本部門(mén)的統(tǒng)計(jì)工作。各部門(mén)要逐步建立統(tǒng)計(jì)信息共享機(jī)制，不斷提升統(tǒng)計(jì)能力、提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。會(huì)議還將安排時(shí)間專門(mén)討論《浙江省部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作管理辦法》和《浙江省部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作評(píng)價(jià)辦法》兩個(gè)稿子，根據(jù)大家的意見(jiàn)將做進(jìn)一步修改完善，盡快下發(fā)執(zhí)行。今后要對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和考核。

（三）要深化改革創(chuàng)新。主要有兩個(gè)方面：一是推動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)由系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)計(jì)向全行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。隨著市場(chǎng)化改革的推進(jìn)，各類(lèi)新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織不斷增加。因此，不僅部門(mén)管理要向全行業(yè)管理轉(zhuǎn)變，部門(mén)統(tǒng)計(jì)也要朝著全行業(yè)統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變，如實(shí)反映全行業(yè)的情況。二是要推動(dòng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)從業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)向價(jià)值量統(tǒng)計(jì)轉(zhuǎn)變。部門(mén)統(tǒng)計(jì)往往重視業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)或?qū)嵨锪拷y(tǒng)計(jì)，缺乏價(jià)值量統(tǒng)計(jì)資料，不能反映本部門(mén)本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)總量與效益，更不能分析本行業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)。為此，有條件的部門(mén)要探索建立價(jià)值量統(tǒng)計(jì)，包括財(cái)務(wù)收支統(tǒng)計(jì)與開(kāi)展價(jià)值量核算。省統(tǒng)計(jì)局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保改革取得實(shí)效。

（四）要依法依規(guī)統(tǒng)計(jì)。一方面，要加強(qiáng)制度建設(shè)，著力完善相關(guān)統(tǒng)計(jì)制度，對(duì)既有的統(tǒng)計(jì)制度要結(jié)合新的形勢(shì)和要求進(jìn)行修改完善。另一方面，要依法保障統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員獨(dú)立行使統(tǒng)計(jì)調(diào)查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的職權(quán)，防止和抵制在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，堅(jiān)決制止人為干預(yù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的行為。

（五）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持統(tǒng)計(jì)工作，為統(tǒng)計(jì)工作提供必要的保障。要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的需要設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，配備相應(yīng)數(shù)量的統(tǒng)計(jì)人員，并明確指定統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人，依法組織、管理本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的統(tǒng)計(jì)工作。同時(shí)，要為統(tǒng)計(jì)工作配備必需的設(shè)備，提供相應(yīng)的條件，確保統(tǒng)計(jì)工作的需要。此外，各部門(mén)也要抓好下級(jí)對(duì)應(yīng)部門(mén)統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)的完成。

三、積極探索建立經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新監(jiān)測(cè)平臺(tái)

隨著“十二五”時(shí)期我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的不少重點(diǎn)領(lǐng)域拓展和重大平臺(tái)建設(shè)啟動(dòng)，如果單純沿襲傳統(tǒng)的框架和制度，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作將越來(lái)越難以滿足轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)際工作的需要。最近，呂祖善省長(zhǎng)和陳敏爾常務(wù)副省長(zhǎng)分別對(duì)做好新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作作出了重要批示，提出了工作要求。為此，省發(fā)改委會(huì)同省統(tǒng)計(jì)局研究提出了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)方案，即將下發(fā)各地各部門(mén)施行。各有關(guān)部門(mén)要積極配合，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。

（一）高度重視，抓緊啟動(dòng)新監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。按照“工作牽頭是誰(shuí)、監(jiān)測(cè)責(zé)任就是誰(shuí)”的要求，各責(zé)任單位要主動(dòng)加強(qiáng)與省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局的對(duì)接聯(lián)系，抓緊提出指標(biāo)口徑、監(jiān)測(cè)范圍等具體方案，明確工作進(jìn)度要求。原則上要在上半年啟動(dòng)，最遲必須年底前完成新監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)任務(wù)。

（二）及時(shí)報(bào)送，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析。各責(zé)任單位要科學(xué)確定新監(jiān)測(cè)平臺(tái)的監(jiān)測(cè)時(shí)間和監(jiān)測(cè)頻率，時(shí)間上要與季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析工作保持一致或適當(dāng)提前，并及時(shí)將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)送省經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警部門(mén)聯(lián)席會(huì)議辦會(huì)室。要建立定期監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，動(dòng)態(tài)分析新情況新問(wèn)題，推動(dòng)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)匯總，充分運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析中去。聯(lián)席會(huì)議辦會(huì)室要及時(shí)開(kāi)展對(duì)新監(jiān)測(cè)平臺(tái)數(shù)據(jù)的匯總分析，納入全省經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系工作網(wǎng)絡(luò)，做到成熟一個(gè)、運(yùn)用一個(gè)。要不定期召開(kāi)聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，加強(qiáng)交流磋商，密切跟蹤我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新情況新問(wèn)題，及時(shí)提出對(duì)策建議，更好地服務(wù)于省委省政府決策。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.04.001

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