踐行“三個(gè)提高”提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力
——訪(fǎng)上海市盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張琦

編者按：隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的日益復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)工作的重要性日益凸顯，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)逐步呈現(xiàn)“高關(guān)注、高敏感、高難度”的特點(diǎn)。面對(duì)日益增多的新問(wèn)題和新困難，多年來(lái)，上海市盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局一直高度重視統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)水平為中心，創(chuàng)新觀(guān)念，強(qiáng)化措施，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作取得明顯的成效。當(dāng)前，盧灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，給盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局的服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。近期，本刊記者對(duì)盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局副局長(zhǎng)張琦進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

記者：張局長(zhǎng)，您好！隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的日益復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)工作的重要性日益凸顯，面臨的挑戰(zhàn)和壓力也越來(lái)越大。您從事統(tǒng)計(jì)工作已有多年，能否談?wù)勥@方面的體會(huì)？

張琦：好的。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象日益復(fù)雜，統(tǒng)計(jì)工作逐步呈現(xiàn)三高的特點(diǎn)，即“高關(guān)注、高敏感、高難度”，區(qū)級(jí)統(tǒng)計(jì)工作面臨的新問(wèn)題和新困難日益增多，矛盾日趨突出。主要表現(xiàn)在: 一是統(tǒng)計(jì)制度、管理及體制與社會(huì)現(xiàn)實(shí)的矛盾；二是統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)、專(zhuān)業(yè)人才與統(tǒng)計(jì)工作要求的矛盾；三是統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力與各級(jí)黨、政領(lǐng)導(dǎo)要求的矛盾。統(tǒng)計(jì)部門(mén)面對(duì)的這些新情況、新問(wèn)題，是統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展面臨的巨大挑戰(zhàn)，如何化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，更好地適應(yīng)客觀(guān)形勢(shì)發(fā)展的要求，保證統(tǒng)計(jì)工作的有效開(kāi)展，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量，切實(shí)維護(hù)好政府統(tǒng)計(jì)公信力，是擺在每一個(gè)統(tǒng)計(jì)工作者面前的嚴(yán)峻課題。自盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局成立以來(lái)，我們高度重視統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)建設(shè)，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)、提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、強(qiáng)化服務(wù)水平為中心，創(chuàng)新觀(guān)念，強(qiáng)化措施，大力加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)方面的工作，取得了明顯的成效，圓滿(mǎn)完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)，為區(qū)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展、進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)。

記者：那就請(qǐng)您先給我們介紹一下盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局過(guò)去和當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作開(kāi)展的具體情況。

張琦：我們區(qū)統(tǒng)計(jì)工作主要是通過(guò)“七個(gè)抓”來(lái)開(kāi)展：

一、抓基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

（一）建立規(guī)章制度，完善統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

基層統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)工作的根基，統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)決定著源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，是從根本上改善區(qū)域統(tǒng)計(jì)工作的必由之路。近幾年盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局著力在幾項(xiàng)基礎(chǔ)工作上下功夫，在街道級(jí)層面：一是在每個(gè)街道設(shè)立了在地統(tǒng)計(jì)辦公室，要求每個(gè)街道分別設(shè)置五個(gè)專(zhuān)職統(tǒng)計(jì)人員，協(xié)助區(qū)統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作。二是不斷加強(qiáng)街道“在地統(tǒng)計(jì)辦公室”的基礎(chǔ)工作，逐步完善在地統(tǒng)計(jì)管理制度，并建立和健全了街道在地統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬制度，統(tǒng)計(jì)工作的規(guī)范化水平逐年提高。三是繼續(xù)實(shí)施和加強(qiáng)“發(fā)、送、收、催、查”制度，每月對(duì)個(gè)別不能按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤管理，特別對(duì)規(guī)模以上的工業(yè)、限額以上商業(yè)、住宿餐飲業(yè)的企業(yè)，注重“溝通”與“法制”相結(jié)合，提高報(bào)表的上報(bào)率，保證了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的及時(shí)性。在區(qū)級(jí)層面，增加了統(tǒng)計(jì)事業(yè)單位的人員編制，成立了統(tǒng)計(jì)調(diào)查所，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由專(zhuān)人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)人員任職資格管理和培訓(xùn)工作，每年及時(shí)組織新上崗統(tǒng)計(jì)人員參加統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格培訓(xùn)和考試，對(duì)原有的統(tǒng)計(jì)人員采取定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)和個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合的措施，全方位提高基層統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)審核，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)工作的生命線(xiàn)，為努力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局始終把基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表的收集、審核作為一項(xiàng)重要的經(jīng)常性工作抓緊抓好。從基層報(bào)表、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)入手，完善規(guī)范各專(zhuān)業(yè)分月度臺(tái)賬制度，加強(qiáng)對(duì)基層基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的審核力度，對(duì)各主要指標(biāo)出現(xiàn)陡升驟降的現(xiàn)象加以核實(shí)、分析，盡量把差錯(cuò)消滅在源頭，大大提高了基層統(tǒng)計(jì)報(bào)表的數(shù)據(jù)質(zhì)量。在審核過(guò)程中，堅(jiān)持“下管一級(jí)”的評(píng)估制度，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的評(píng)審力度，確保源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。同時(shí)，要求各專(zhuān)業(yè)做好月度數(shù)據(jù)與年報(bào)數(shù)據(jù)的銜接，防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)陡升驟降的現(xiàn)象。

二、抓重點(diǎn)工作，高度重視、認(rèn)真對(duì)待年定報(bào)工作

幾年來(lái)，為了提高年、定報(bào)的培訓(xùn)效果，盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局各專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人員精心準(zhǔn)備講義，認(rèn)真編寫(xiě)指標(biāo)解釋和操作方法，做到了貫徹及時(shí)，要求明確。針對(duì)年、定報(bào)統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，著力加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，以確保年、定報(bào)報(bào)送渠道暢通，確保各企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員工作到位，確保各項(xiàng)年、定報(bào)的質(zhì)量和時(shí)效。對(duì)基層上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)認(rèn)真進(jìn)行評(píng)估和審核，抓好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)搜集、審核、匯總、上報(bào)等環(huán)節(jié)，及時(shí)糾正基層上報(bào)的不符合實(shí)際的指標(biāo)數(shù)據(jù)，確保各項(xiàng)年、定報(bào)數(shù)據(jù)的客觀(guān)真實(shí)性，并連續(xù)三年被上海市統(tǒng)計(jì)局評(píng)為年、定報(bào)工作評(píng)比一等獎(jiǎng)。

2007年統(tǒng)計(jì)報(bào)表新增加了能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)內(nèi)容，報(bào)表的上報(bào)企業(yè)單位增加了近20%左右。為了保證年報(bào)工作的順利進(jìn)行，盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局制定并落實(shí)了三項(xiàng)措施。一是加強(qiáng)對(duì)年報(bào)工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。二是把年報(bào)工作與統(tǒng)計(jì)法宣傳教育，以及規(guī)范統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作結(jié)合起來(lái)。三是認(rèn)真抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。通過(guò)狠抓落實(shí)，全面圓滿(mǎn)完成了能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)任務(wù)。

三、抓統(tǒng)計(jì)巡查，進(jìn)一步夯實(shí)“在地統(tǒng)計(jì)”基礎(chǔ)工作

為加強(qiáng)對(duì)全區(qū)統(tǒng)計(jì)工作的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局按年度對(duì)下屬四個(gè)街道的在地統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行巡查。這是盧灣區(qū)實(shí)行“在地統(tǒng)計(jì)”管理制度以來(lái)為加強(qiáng)街道統(tǒng)計(jì)工作而采取的一項(xiàng)新舉措，也是促進(jìn)區(qū)與街道之間工作互動(dòng)的新嘗試。

為了確保統(tǒng)計(jì)巡查工作取得實(shí)效，盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真抓好“查前、查中、查后”三個(gè)環(huán)節(jié)，確保“查前”制定巡查工作計(jì)劃、明確巡查要點(diǎn)、組建由各專(zhuān)業(yè)人員組成的巡查小組；“查中”詳細(xì)了解在地統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題和不足；“查后”提出有針對(duì)性的措施建議。通過(guò)對(duì)四個(gè)街道的統(tǒng)計(jì)巡查，區(qū)統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步掌握了全區(qū)基層統(tǒng)計(jì)工作的情況，對(duì)街道統(tǒng)計(jì)人員的思想情況、業(yè)務(wù)能力、計(jì)算機(jī)操作水平等也有了更加直觀(guān)的了解。從街道層面對(duì)如何保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量、如何擴(kuò)大在地統(tǒng)計(jì)的覆蓋面以及如何加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)等方面進(jìn)行了探討、總結(jié)，經(jīng)過(guò)上下的共同努力，街道統(tǒng)計(jì)工作近年來(lái)取得了較大的成效。

四、抓創(chuàng)新服務(wù)功能，不斷提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平

（一）抓好在地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的維護(hù)、更新工作

為正確及時(shí)反映盧灣區(qū)入駐企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量和行業(yè)聚集程度，在已建立的在地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，按季度組織街道在地統(tǒng)計(jì)人員上門(mén)進(jìn)行核對(duì)，及時(shí)采集企業(yè)的增減、遷移等變動(dòng)信息，及時(shí)更新在地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)名錄庫(kù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和更新。

為能夠使統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)有力地促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作，使統(tǒng)計(jì)更加科學(xué)高效，我們建立了盧灣區(qū)在地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，作為市局“三上企業(yè)”報(bào)表補(bǔ)充，為全面反映我區(qū)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

按市局要求，我們?cè)O(shè)立專(zhuān)人分別負(fù)責(zé)基本單位名錄庫(kù)的維護(hù)、更新和統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)上直報(bào)工作技術(shù)支持工作。

（二）按時(shí)完成統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析工作

統(tǒng)計(jì)服務(wù)是統(tǒng)計(jì)工作的主旋律和歸宿，是提升統(tǒng)計(jì)工作地位的重要手段，為提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，跟蹤區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)，全面反映區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局除了按月編印《經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)情況通報(bào)》、《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》外，及時(shí)發(fā)布《盧灣區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》、編印《盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒》，積極探索新形勢(shì)下搞好盧灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的方法和措施，并依據(jù)《盧灣區(qū)十一五發(fā)展綱要》編制了《精品盧灣指標(biāo)體系》。為滿(mǎn)足全區(qū)對(duì)民生關(guān)注程度不斷提高的需要，兩年來(lái)不斷擴(kuò)充反映社會(huì)發(fā)展的指標(biāo)，充實(shí)《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》。同時(shí)，結(jié)合區(qū)情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量和定性相結(jié)合的分析，完成了《盧灣區(qū)區(qū)級(jí)單位勞動(dòng)就業(yè)情況》、《打浦橋地區(qū)樓宇納稅現(xiàn)狀》、《盧灣區(qū)能耗情況分析》、《我區(qū)外商企業(yè)現(xiàn)狀分析》、《盧灣區(qū)基本單位情況分析》、《從數(shù)字看盧灣區(qū)改革開(kāi)放三十年》、《盧灣區(qū)人口現(xiàn)狀分析》等分析文章。此外，盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局還緊緊圍繞全區(qū)重點(diǎn)工作，建立了區(qū)外資辦事處項(xiàng)目庫(kù)，為推動(dòng)外資辦事處轉(zhuǎn)型提供基礎(chǔ)信息；定期召開(kāi)樓宇物業(yè)工作會(huì)議，加強(qiáng)樓宇入駐企業(yè)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)，為提高招商引資的質(zhì)量和水平提供基礎(chǔ)信息。

（三）加強(qiáng)能耗消費(fèi)和服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作

為貫徹落實(shí)盧灣區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于推進(jìn)節(jié)能減排工作的要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理，加強(qiáng)對(duì)能源消費(fèi)大戶(hù)的統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)，為全區(qū)能耗目標(biāo)考核提供基本資料。

為促進(jìn)盧灣高端服務(wù)外包的快速發(fā)展，建立了服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)體系和統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，并按制度規(guī)定進(jìn)行了服務(wù)外包企業(yè)統(tǒng)計(jì)。建立和完善覆蓋全區(qū)的服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)服務(wù)外包統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的收集工作，并依據(jù)企業(yè)變動(dòng)情況，擴(kuò)大、調(diào)整統(tǒng)計(jì)樣本庫(kù)，及時(shí)反映服務(wù)外包的最新動(dòng)態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)。

（四）認(rèn)真做好統(tǒng)計(jì)登記工作

統(tǒng)計(jì)登記是對(duì)外服務(wù)窗口，盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局在增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)服務(wù)意識(shí)的同時(shí)，注重提高窗口服務(wù)質(zhì)量，并及時(shí)做好統(tǒng)計(jì)登記情況分析，向區(qū)政府和街道有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通報(bào)企業(yè)入駐情況，為區(qū)的二次招商工作提供信息。

五、抓法制建設(shè)，不斷提高統(tǒng)計(jì)執(zhí)法水平

（一）積極開(kāi)展統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作

一方面，抓好經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)法制宣傳工作。一是利用每年年報(bào)對(duì)企業(yè)培訓(xùn)時(shí)機(jī)，專(zhuān)門(mén)安排統(tǒng)計(jì)法制教育內(nèi)容，宣講統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，提高企業(yè)依法統(tǒng)計(jì)的自覺(jué)性；二是在區(qū)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站上開(kāi)展《統(tǒng)計(jì)法》知識(shí)問(wèn)答，向全社會(huì)普及統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)知識(shí)；三是結(jié)合每年一次的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，向重點(diǎn)企業(yè)上門(mén)宣傳《上海市統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》和《上海市統(tǒng)計(jì)違法行為處罰辦法》，增強(qiáng)其法制意識(shí)。

另一方面，抓好專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)的重點(diǎn)宣傳工作。我們摘編了關(guān)于《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》的單頁(yè)宣傳資料，將其發(fā)放至每一個(gè)統(tǒng)計(jì)人員，做到人人知曉，要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)人員積極參加全國(guó)統(tǒng)考。此外，還將是否具備《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)》作為統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的一個(gè)內(nèi)容，對(duì)統(tǒng)計(jì)人員不具備統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)的企業(yè)，明確了一年內(nèi)達(dá)標(biāo)的期限要求。通過(guò)這些措施，有效地提高了企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員持證上崗的自覺(jué)性。

（二）認(rèn)真開(kāi)展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查

每年9月，盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局對(duì)部分企業(yè)開(kāi)展一年一度的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。檢查結(jié)果來(lái)看，大部分企業(yè)報(bào)表數(shù)據(jù)與企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)情況相符，數(shù)據(jù)上報(bào)準(zhǔn)確。對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位，檢查小組均當(dāng)場(chǎng)予以指正，并責(zé)成其必須參加即將進(jìn)行的新一輪年報(bào)培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局全體人員全部通過(guò)執(zhí)法能力課程考試，并取得合格證書(shū)。在統(tǒng)計(jì)巡查工作前，事先召開(kāi)巡查預(yù)備會(huì)議，對(duì)各專(zhuān)業(yè)檢查人員尤其是青年同志提出具體要求。檢查結(jié)束以后，每人就執(zhí)法情況完成檢查情況小結(jié)。對(duì)于小結(jié)質(zhì)量比較高的，在業(yè)務(wù)會(huì)上予以表?yè)P(yáng)，以此激勵(lì)青年執(zhí)法人員不斷總結(jié)提高自身業(yè)務(wù)能力。同時(shí)，通過(guò)盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站將本部門(mén)的行政執(zhí)法主體、所涉及的9項(xiàng)行政執(zhí)法事項(xiàng)以及各執(zhí)法事項(xiàng)的執(zhí)法依據(jù)全部予以公開(kāi)，一方面便于社會(huì)的知曉與監(jiān)督，另一方面，也提高了自身依法行政的自覺(jué)性。

六、抓組織實(shí)施，全面完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)

歷年來(lái)，盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局認(rèn)真組織實(shí)施國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和上海市統(tǒng)計(jì)局布置的各類(lèi)抽樣調(diào)查，為圓滿(mǎn)完成調(diào)查任務(wù)，抓好調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)調(diào)查內(nèi)容及調(diào)查指標(biāo)進(jìn)行講解，以保證數(shù)據(jù)的完整性和準(zhǔn)確性。為確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)上報(bào)的調(diào)查表，在調(diào)查員自查的基礎(chǔ)上進(jìn)行復(fù)審、評(píng)估，以確保調(diào)查質(zhì)量，并多次獲得上海市統(tǒng)計(jì)局的獎(jiǎng)勵(lì)。在完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和上海市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查任務(wù)的同時(shí)，還完成了區(qū)委區(qū)政府布置的各項(xiàng)調(diào)查，為制定政策提供了重要信息。

兩項(xiàng)全國(guó)普查工作卓有成效。一是全面完成第二次經(jīng)濟(jì)普查工作，并獲得國(guó)家級(jí)“先進(jìn)集體”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。二是認(rèn)真開(kāi)展第六次全國(guó)人口普查工作。區(qū)、街道兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)從制定方案和實(shí)施細(xì)則起，經(jīng)過(guò)兩員選配、小區(qū)劃分和地圖繪制、戶(hù)口整頓、調(diào)查摸底、廣泛宣傳到業(yè)務(wù)培訓(xùn)和普查登記工作，順利完成了全部工作。

七、抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，作風(fēng)民主

團(tuán)結(jié)向上的隊(duì)伍，離不開(kāi)好的領(lǐng)導(dǎo)班子，盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局的領(lǐng)導(dǎo)班子善于管理，作風(fēng)民主，根據(jù)統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)建立了嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確了各科所的工作職責(zé)，通過(guò)不懈的思想教育和長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使得統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高，為全面完成各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)奠定了穩(wěn)固的基礎(chǔ)。

記者：聽(tīng)完您的介紹，我們感覺(jué)盧灣區(qū)統(tǒng)計(jì)局基礎(chǔ)基層工作的建設(shè)確實(shí)是相當(dāng)?shù)脑鷮?shí)和有效。另外，我們知道，盧灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的格局是以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是當(dāng)前以及今后盧灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。那么，貴局今后的工作重點(diǎn)是不是在這方面也會(huì)有所體現(xiàn)？

張琦：是的。盧灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主、以樓宇經(jīng)濟(jì)為主、以涉外經(jīng)濟(jì)為主的“三個(gè)為主”的格局。2010年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)增加值比重達(dá)94.4%；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)增加值比重達(dá)68.2%。

我區(qū)2006年就開(kāi)始將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)列入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，7月盧灣區(qū)委區(qū)政府提出了《關(guān)于我區(qū)加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》。依據(jù)此實(shí)施意見(jiàn)結(jié)合盧灣區(qū)行業(yè)聚集特點(diǎn)，區(qū)統(tǒng)計(jì)局按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)服務(wù)業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行了梳理，對(duì)盧灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定，確立了統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立和完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，全面加強(qiáng)了服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)將我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及地區(qū)分布、行業(yè)分布等情況，提供給區(qū)委、區(qū)府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作為決策依據(jù)。今后，在此基礎(chǔ)上，我們將結(jié)合上海市情和盧灣區(qū)情，調(diào)整行業(yè)劃分，并及時(shí)關(guān)注文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在盧灣的孕育、發(fā)展，主要將從以下幾方面開(kāi)展工作：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，健全統(tǒng)計(jì)工作網(wǎng)絡(luò)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視

領(lǐng)導(dǎo)重視了，難度也就相對(duì)降低了，工作的開(kāi)展也就有了比較好的條件。針對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)資料來(lái)源比較困難的現(xiàn)象，我們將首先與稅務(wù)部門(mén)溝通，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，從稅務(wù)部門(mén)提供的稅源及稅基結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)難點(diǎn)和熱點(diǎn)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)反映全區(qū)服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，及時(shí)反映全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中主要行業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)狀以及對(duì)增強(qiáng)區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的貢獻(xiàn)度。

（二）健全統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性

我們將在原有的統(tǒng)計(jì)工作基礎(chǔ)上，建立健全街道與企業(yè)（單位）之間的網(wǎng)絡(luò)。各街道充分利用已經(jīng)建立起來(lái)的網(wǎng)絡(luò)，理順統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上報(bào)渠道，為做好數(shù)據(jù)采集工作打好基礎(chǔ)，將其納入制度化、經(jīng)?；能壍馈Ａ?zhēng)通過(guò)一個(gè)階段的努力，使網(wǎng)絡(luò)逐步處于正常的運(yùn)行之中。

二、界定盧灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，確立統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系

我區(qū)“十二五”規(guī)劃重新劃定了區(qū)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。將根據(jù)全區(qū)確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)，依據(jù)我區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的具體行業(yè)，結(jié)合全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，按國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)服務(wù)業(yè)中的重點(diǎn)行業(yè)重新進(jìn)行梳理，對(duì)盧灣區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定（具體包括商貿(mào)物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、休閑服務(wù)業(yè)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)業(yè)及文化創(chuàng)意業(yè)等），并將對(duì)前幾年數(shù)據(jù)進(jìn)行重新測(cè)算。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的要求，我們將確立涵蓋三大類(lèi)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。第一類(lèi)是單位基本情況指標(biāo)，反映企業(yè)（單位）的基本屬性，包括單位代碼、經(jīng)營(yíng)地址、登記注冊(cè)類(lèi)型、成立日期、行業(yè)代碼、主營(yíng)業(yè)務(wù)、資本金構(gòu)成等；第二類(lèi)是資產(chǎn)負(fù)債情況指標(biāo)，反映企業(yè)實(shí)體的規(guī)模大小，包括注冊(cè)資金、期末資產(chǎn)總計(jì)、固定資產(chǎn)合計(jì)、固定資產(chǎn)本年折舊等指標(biāo)；第三類(lèi)是經(jīng)營(yíng)狀況指標(biāo)，反映企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、盈利能力，包括營(yíng)業(yè)收入、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)、利潤(rùn)總額等指標(biāo)。

三、建立在地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)分析

為全面真實(shí)反映全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、規(guī)模、效益和聚集程度，為區(qū)政府制定產(chǎn)業(yè)（行業(yè)）政策，扶持重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)發(fā)展提供依據(jù)，我們進(jìn)一步完善納稅分類(lèi)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和在地統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，從行業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)類(lèi)型、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、功能區(qū)等幾個(gè)方面，對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要行業(yè)進(jìn)行稅收、規(guī)模和增加值分析，每月以通報(bào)的形式向區(qū)委區(qū)府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)發(fā)放。

10.3969/j.issn.1674-8905.2011.08.009

周群艷）