張 華

（廣東商學(xué)院法學(xué)院，廣東 廣州 510320）

民事訴訟執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式在我國的引入與構(gòu)建

張 華

（廣東商學(xué)院法學(xué)院，廣東 廣州 510320）

民事訴訟執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式具有其他送達(dá)方式無可比擬之優(yōu)越性，引入執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式能夠健全我國送達(dá)制度，完善送達(dá)方式，改善送達(dá)現(xiàn)狀，破解送達(dá)難題，更有利于減少司法成本，提高司法效率。域外民事訴訟執(zhí)達(dá)員送達(dá)規(guī)定給我國提供了參考與借鑒，我國現(xiàn)今具備引入與構(gòu)建執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式的土壤，通過在全國開展試點(diǎn)，同時(shí)進(jìn)行相關(guān)立法，在硬件與軟件設(shè)施上建立執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式構(gòu)建之一系列條件，最終實(shí)現(xiàn)執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式在我國的引入與構(gòu)建。

民事訴訟；執(zhí)達(dá)員送達(dá)；成本與效率

我國民事訴訟法定送達(dá)方式有六種，看似送達(dá)方式諸多，實(shí)際效果卻并不理想，根源在于我國送達(dá)制度不完善，送達(dá)方式不健全。其中，我國民訴法無執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式先例，執(zhí)達(dá)員送達(dá)是由法院專職送達(dá)員實(shí)施的一種送達(dá)，大陸法系國家或地區(qū)，如德國、法國、我國澳門與臺(tái)灣地區(qū)均設(shè)置有這一送達(dá)方式。該送達(dá)方式具有其他送達(dá)方式無可比擬的優(yōu)勢(shì)，對(duì)上述國家或地區(qū)的送達(dá)工作的順利完成可謂功不可沒。針對(duì)我國目前令人堪憂的送達(dá)現(xiàn)狀，通過引入執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式，在結(jié)合本土國情的基礎(chǔ)上構(gòu)建與完善，將成為下一階段民事訴訟送達(dá)制度改革的一大重點(diǎn)。

一、我國引入民事訴訟執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式之必要性

（一）執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式具有其他送達(dá)方式無可比擬之優(yōu)越性

較其他送達(dá)方式，執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式有其特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)：專業(yè)性，送達(dá)由專職人員送達(dá)，確保送達(dá)工作合法順利進(jìn)行；職業(yè)化，充分發(fā)揮送達(dá)積極主動(dòng)性；緊急情況下，經(jīng)法官允許，采用突擊送達(dá)或集中送達(dá)，極富靈活性，能有效應(yīng)對(duì)受送達(dá)人逃避送達(dá)現(xiàn)象；送達(dá)檔案的專業(yè)化、統(tǒng)一化管理，有利于送達(dá)檔案的歸檔、整理與保存；上門送達(dá)交由執(zhí)達(dá)員執(zhí)行，有利于法官與書記員專注于審判工作，實(shí)現(xiàn)司法資源的合理配置；有利于節(jié)約送達(dá)成本，提高送達(dá)效率等。

（二）引入執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式是健全送達(dá)制度，完善送達(dá)方式之現(xiàn)實(shí)需要

目前我國送達(dá)制度不健全，送達(dá)立法相對(duì)粗陋，各送達(dá)方式存在固有缺陷，不能滿足現(xiàn)實(shí)需求。其中，直接送達(dá)在實(shí)踐中的由書記員甚至法官親自上門送達(dá)的做法，極不利于法官專注于審判工作，導(dǎo)致司法資源的不合理配置，如今案件繁重令書記員無暇直接送達(dá)，以致該送達(dá)方式極少被采用。轉(zhuǎn)交送達(dá)、委托送達(dá)存在轉(zhuǎn)交難、委托難問題，在實(shí)踐中也極少被采用。留置送達(dá)，由于留置程序繁瑣與邀請(qǐng)見證人困難，滋生諸多難題。郵寄送達(dá)在目前最為廣泛采用，但其費(fèi)用大，成本高，遇送達(dá)人拒收之時(shí)也遭遇諸多問題?？梢?，目前的送達(dá)方式各自存在弊端，效率的提高取決于送達(dá)方式和手段的提升［1］，通過引入執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式，彌補(bǔ)其他送達(dá)方式之缺陷，將能完善送達(dá)方式，健全送達(dá)制度。

（三）引入執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式是改善送達(dá)難現(xiàn)狀，破解送達(dá)難題之迫切需要

執(zhí)達(dá)員是法院內(nèi)部工作人員，其送達(dá)行為代表法院的職權(quán)行為，在采用執(zhí)達(dá)員方式進(jìn)行轉(zhuǎn)交送達(dá)時(shí)，因法院的威信而能減少送達(dá)阻力。司法實(shí)踐中的“送達(dá)難”問題很大，程序上是部分惡意逃避法律責(zé)任的訴訟當(dāng)事人造成的［2］。執(zhí)達(dá)員擁有留置權(quán)，能有效應(yīng)對(duì)受送達(dá)人拒收問題。此外，在必要時(shí)，執(zhí)達(dá)員采取靈活性、集中性、突擊性送達(dá)，也能解決受送達(dá)人故意躲避送達(dá)的難題。

（四）引入執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式有利于減少送達(dá)成本，提高送達(dá)效率

送達(dá)具有體現(xiàn)訴訟公正與效率的價(jià)值，體現(xiàn)了對(duì)當(dāng)事人之訴訟知情權(quán)與參與權(quán)的尊重［3］。目前法院送達(dá)成本高，主要是郵寄送達(dá)費(fèi)用昂貴，有些法院還專門限制郵寄送達(dá)數(shù)量，防止超標(biāo)。而如果采用固定職業(yè)隊(duì)伍模式的執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式，則能大大減少送達(dá)成本。此外，由于執(zhí)達(dá)員是法院內(nèi)部專業(yè)化、職業(yè)化的隊(duì)伍，送達(dá)迅速、到位，效率高，避免了因送達(dá)難而審理周期拖長(zhǎng)的普遍現(xiàn)象。執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式能夠提高送達(dá)效率，有利于訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行，在一定程度上也保護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。

二、域外民事訴訟執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式簡(jiǎn)介

大陸法系國家實(shí)行職權(quán)主義訴訟模式，將文書的送達(dá)視為法院的職權(quán)行為，因此，文書送達(dá)由法院依職權(quán)為之。執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式存在于大陸法系國家或地區(qū)，下面將就德、法、澳、臺(tái)的若干重要規(guī)定作一番簡(jiǎn)述。

德國法院執(zhí)達(dá)員是民事訴訟送達(dá)的重要主體，因當(dāng)事人的要求而為的送達(dá)，均由執(zhí)達(dá)員實(shí)施，方法是通過書記科將送達(dá)事務(wù)委托給執(zhí)達(dá)員，執(zhí)達(dá)員接受委托后，便依法實(shí)施送達(dá)。在受送達(dá)人無法律上的理由而拒絕收受送達(dá)時(shí)，執(zhí)達(dá)員便可行使留置權(quán)。執(zhí)達(dá)員經(jīng)得法官許可，得以在夜間、星期日和一般節(jié)日送達(dá)，夜間，指從4月1日至9月30日，是下午9點(diǎn)至上午4點(diǎn)；從10月1日至3月31日，是下午9點(diǎn)至上午6點(diǎn)。此外，執(zhí)達(dá)員自身還有采用郵寄送達(dá)的權(quán)利。

法國的執(zhí)達(dá)員使命繁重，除完成應(yīng)當(dāng)由其送達(dá)的任務(wù)外，以普通行使進(jìn)行的文書通知與律師間的通知也有可能由其送達(dá)。此外，法國的執(zhí)達(dá)員具有寄存送達(dá)的權(quán)利。在緊急情況下，經(jīng)法官許可，執(zhí)達(dá)員可以在6時(shí)之前，21時(shí)之后，星期天、節(jié)假日或者停工休息日送達(dá)。法國的執(zhí)達(dá)員負(fù)責(zé)制規(guī)定嚴(yán)謹(jǐn)：如送達(dá)文書須指明執(zhí)達(dá)員姓名、住所與簽字；文書的副本需有執(zhí)達(dá)員的印戳；平信的信封上應(yīng)加蓋執(zhí)達(dá)員印記；文書無效引起的費(fèi)用，作成文書的執(zhí)達(dá)員需負(fù)擔(dān)，還可能招致?lián)p害賠償，因執(zhí)達(dá)員過錯(cuò)導(dǎo)致文書無效亦同。

澳門的執(zhí)達(dá)員稱為“庭差”，庭差上門通知是實(shí)務(wù)操作的主要方式之一。司法實(shí)務(wù)中，當(dāng)掛號(hào)信通知未成功，自收到“回頭信”之際，法院程序科文員再填寫一張命令狀，然后將命令狀連同通知文件交給庭差，由庭差負(fù)責(zé)落實(shí)送達(dá)，被送達(dá)人領(lǐng)取文書并在相關(guān)接受憑證例如“傳喚證明”或“通知證明”上簽名確認(rèn)。臺(tái)灣的執(zhí)達(dá)員送達(dá)事務(wù)由書記官交付。與德、法、澳的執(zhí)達(dá)員送達(dá)略有不同，除別有規(guī)定外，由書記官依職權(quán)為之，書記官可以交付執(zhí)達(dá)員或郵務(wù)機(jī)構(gòu)。

三、我國引入民事訴訟執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式之可行性分析

筆者認(rèn)為，我國引入執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式的基礎(chǔ)條件已具備，從而使該引入成為可能，對(duì)此予以詳細(xì)分析。

（一）從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式更具生命力

目前全國各地法院均以郵寄送達(dá)為主，但郵寄費(fèi)用昂貴，甚至出現(xiàn)“二次郵寄”問題，送達(dá)成本高昂，導(dǎo)致司法成本增加。以東莞市為例，2008年，該市兩級(jí)法院共受理各類民商事案件54850件，除去涉外、涉港澳臺(tái)民商事糾紛案件4441件，剩余以50000件計(jì)，按平均每件郵寄送達(dá)四次計(jì)算，郵寄至本市的郵寄費(fèi)用為12元/件，至本省外市的郵寄費(fèi)用為26元/件，至外省的費(fèi)用為40元/件，忽略其他相關(guān)細(xì)小因素的考慮而保守計(jì)算，取郵寄至本市與本省外市每件郵寄費(fèi)用的平均值，即以19元/件計(jì)，全年東莞法院郵寄送達(dá)費(fèi)用高達(dá)380萬元，這還不算其他訴訟案件的郵寄送達(dá)費(fèi)用。假設(shè)該市法院采用執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式，設(shè)置執(zhí)達(dá)員共30名，平均每月工資（包含福利、社保等）2000元計(jì)，全年工資財(cái)政支出為60萬元，加上車輛損耗、燃油費(fèi)等全年共30萬元計(jì)，采用執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式的全年總成本僅在100萬元以內(nèi)，與郵寄送達(dá)費(fèi)用相比，成本顯然小得多。雖在前期配置辦公室硬件設(shè)備、車輛設(shè)備等需要一筆不少的投入，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，采用執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式成本更小，在送達(dá)效率、送達(dá)質(zhì)量方面更勝一籌。因此，執(zhí)達(dá)員送達(dá)具有強(qiáng)大的生命力。

（二）執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式能完善送達(dá)方式體系

引入執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式后，基于該方式的優(yōu)勢(shì)，必然會(huì)成為主要的送達(dá)方式之一。但執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式與其他送達(dá)方式之間并非矛盾關(guān)系，而是互相彌補(bǔ)、互相結(jié)合的協(xié)同關(guān)系。執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式不會(huì)打破現(xiàn)有送達(dá)方式體系，它有其適用的送達(dá)文書范圍與送達(dá)地域范圍的限制，在范圍之外的文書則采用其他方式送達(dá)；郵寄送達(dá)不能之時(shí)，也可轉(zhuǎn)為執(zhí)達(dá)員送達(dá)，況且，緊急情況下，在留置送達(dá)、委托送達(dá)之時(shí)，同樣可由執(zhí)達(dá)員迅速實(shí)施，這種模式可稱為“執(zhí)達(dá)員+留置送達(dá)”模式、“執(zhí)達(dá)員+轉(zhuǎn)交送達(dá)”模式?？梢哉f，執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式與其他送達(dá)方式相得益彰，共同對(duì)送達(dá)工作發(fā)揮作用。

（三）資金、人員來源與保障、編制設(shè)置等方面的可能性

在資金方面，執(zhí)達(dá)員送達(dá)的送達(dá)資金來源與保障，來自于行政財(cái)政，因?yàn)槟壳胺ㄔ旱呢?cái)政來源仍屬行政財(cái)政。執(zhí)達(dá)員送達(dá)成本與郵寄送達(dá)成本是此消彼長(zhǎng)的關(guān)系，采取執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式之后，送達(dá)總體成本反而減少了，因此，執(zhí)達(dá)員送達(dá)的資金來源與保障不成問題。至于編制設(shè)置，可設(shè)置為政府雇員，或采用合同雇聘制也不失為一條很好的出路。

（四）發(fā)達(dá)的現(xiàn)代物流快遞與域外實(shí)踐給我國的引入帶來豐富的經(jīng)驗(yàn)

現(xiàn)代日益發(fā)達(dá)的物流快遞行業(yè)，是我國法院系統(tǒng)引入執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式具有參考價(jià)值的可借鑒素材。國外及澳門、臺(tái)灣地區(qū)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式在我國的引入具有可操作性。通過加強(qiáng)與國內(nèi)物流快遞服務(wù)行業(yè)與國外及澳門、臺(tái)灣地區(qū)法院的交流與取經(jīng)，可以加快我國執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式的構(gòu)建步伐。

四、我國民事訴訟執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式之構(gòu)建

我國民事訴訟執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式的確立，應(yīng)當(dāng)本著“減少送達(dá)成本，提高送達(dá)效率”的價(jià)值理念，在結(jié)合本土國情的基礎(chǔ)之上，通過立法明確賦予其法律地位，為其提供堅(jiān)實(shí)保障，同時(shí)在硬件與軟件設(shè)施上設(shè)置執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式確立所需各項(xiàng)要素，以實(shí)現(xiàn)該送達(dá)方式在我國的引入與構(gòu)建。

（一）開展試點(diǎn)、逐步推進(jìn)，特殊地區(qū)可暫不采用

考慮到發(fā)達(dá)地區(qū)與非發(fā)達(dá)地區(qū)法院送達(dá)工作量不平衡，且執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式目前在我國法院系統(tǒng)中尚無先例，而作為一項(xiàng)全新的引入模式，各方面尚不成熟，因此，不妨在各省符合試點(diǎn)條件的法院中進(jìn)行相關(guān)試點(diǎn)，總結(jié)與吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷進(jìn)行完善，待條件成熟之后，在全國逐步推進(jìn)。所謂符合試點(diǎn)條件，是指該地法院工作量大，案件繁多，送達(dá)法律文書多，采用執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式，其成本明顯比未采用執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式之前少，送達(dá)效率也明顯提高。一般符合條件的地區(qū)均在發(fā)達(dá)城市，且該城市人口比較集中，而對(duì)于不發(fā)達(dá)城市，一般案件數(shù)量較少，對(duì)此，可暫不采用，因?yàn)闀泦T或法官完全可以在完成審判任務(wù)的前提下進(jìn)行送達(dá)，或者說采取郵寄送達(dá)的總成本小于采用執(zhí)達(dá)員送達(dá)的總成本。

（二）立法方面

1.進(jìn)行相關(guān)立法，為其提供法律依據(jù)。立法不僅可以為執(zhí)達(dá)員送達(dá)提供合法性，還能起到規(guī)范與保障作用。我國民事訴訟法再修改時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式，如條件允許，還應(yīng)制定《送達(dá)法》，在規(guī)定執(zhí)達(dá)員送達(dá)章節(jié)時(shí)，詳細(xì)規(guī)定執(zhí)達(dá)員送達(dá)的主體地位、權(quán)利義務(wù)、程序規(guī)則、保障監(jiān)督等。立法明確執(zhí)達(dá)員是法院內(nèi)部依職權(quán)送達(dá)的送達(dá)主體；明確權(quán)利與義務(wù)，執(zhí)達(dá)員享有留置權(quán)，以便使送達(dá)更具實(shí)效；規(guī)定送達(dá)程序與規(guī)則；明確執(zhí)達(dá)員負(fù)責(zé)制，以發(fā)揮執(zhí)達(dá)員積極主動(dòng)性，提高送達(dá)規(guī)范性。另外，根據(jù)我國送達(dá)制度的原規(guī)定體系，可以規(guī)定送達(dá)由書記員負(fù)責(zé)整體統(tǒng)籌安排，書記員有根據(jù)具體情況選擇送達(dá)方式的權(quán)利，若在選擇執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式的情況下，則交付由執(zhí)達(dá)員執(zhí)行送達(dá)，執(zhí)達(dá)員僅有上門送達(dá)的權(quán)利，而無郵寄送達(dá)的權(quán)利，以防止執(zhí)達(dá)員為偷懶而濫用郵寄送達(dá)的不良局面。

2.明確執(zhí)達(dá)員送達(dá)范圍。執(zhí)達(dá)員送達(dá)文書的種類、送達(dá)地域、送達(dá)時(shí)間等范圍都是極其重要的問題。由于執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式具有靈活性，因此對(duì)于送達(dá)范圍，特殊情況則特殊處理。對(duì)于重要的法律文書，如裁判書，可采用執(zhí)達(dá)員送達(dá)，在采用其他文書更適合的情況下，則采用其他送達(dá)方式。對(duì)于情況緊急的文書送達(dá)，也可采用執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式。執(zhí)達(dá)員送達(dá)多為民事訴訟文書，但并不應(yīng)局限于此，對(duì)于行政訴訟、特別程序的文書，也可交由執(zhí)達(dá)員送達(dá)。地域送達(dá)范圍，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在本市管轄范圍內(nèi)為宜，對(duì)于市外的送達(dá)，可以權(quán)衡成本大小采用郵寄送達(dá)。因?yàn)槭袃?nèi)執(zhí)達(dá)員送達(dá)，能使執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式發(fā)揮最大作用，而市外執(zhí)達(dá)員送達(dá)，則成本與效率皆難以保證。在送達(dá)時(shí)間范圍上，為不打擾受送達(dá)人的作息但同時(shí)保證送達(dá)成功率，可將送達(dá)時(shí)間范圍設(shè)在工作日的上午8點(diǎn)至晚上8點(diǎn)（包含中午），在情況緊急的情況下，經(jīng)法官許可，也可在晚上8點(diǎn)至次日上午8點(diǎn)，以及一般節(jié)假日與法定節(jié)假日的任何時(shí)間段送達(dá)。另外，執(zhí)達(dá)員送達(dá)可作為郵寄送達(dá)的后置送達(dá)方式，即在郵寄送達(dá)不能時(shí)，則采用執(zhí)達(dá)員送達(dá)。

3.變革送達(dá)費(fèi)用繳納與負(fù)擔(dān)規(guī)定。我國法院訴訟費(fèi)用收取范圍除涉及公告送達(dá)費(fèi)用外，對(duì)其他送達(dá)費(fèi)用未作規(guī)定。現(xiàn)實(shí)中，多數(shù)法院首先電話告知當(dāng)事人前往法院收取文書，如當(dāng)事人未前來收取，則郵寄送達(dá)，在采用郵寄送達(dá)的情況下，郵寄費(fèi)用推給當(dāng)事人承擔(dān)，對(duì)此，引起當(dāng)事人的強(qiáng)烈不滿。也有學(xué)者認(rèn)為，送達(dá)費(fèi)用不應(yīng)包含在案件受理費(fèi)中，因?yàn)樗瓦_(dá)行為與審判行為相比具有獨(dú)立性，故兩者在收費(fèi)上有所區(qū)分有其內(nèi)在合理性［4］。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)通過變革送達(dá)費(fèi)用繳納與負(fù)擔(dān)規(guī)定，不妨設(shè)置由程序啟動(dòng)主體預(yù)交送達(dá)費(fèi)用，由敗訴方最終負(fù)擔(dān)的訴訟費(fèi)用收取規(guī)定，如此的送達(dá)費(fèi)用繳納與負(fù)擔(dān)規(guī)定立法，既可減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，又可為當(dāng)事人承擔(dān)送達(dá)費(fèi)用提供合法依法。

（三） 設(shè)施方面

1.硬件設(shè)施。硬件設(shè)施建設(shè)方面，主要是執(zhí)達(dá)科室之建立。法院的送達(dá)行為體現(xiàn)了國家的司法權(quán)威，執(zhí)達(dá)員送達(dá)行為具有司法職權(quán)性，服務(wù)于司法活動(dòng)，不妨在法院機(jī)關(guān)服務(wù)中心設(shè)置執(zhí)達(dá)科室，隸屬于法院，未設(shè)立機(jī)關(guān)服務(wù)中心的法院也可另辟蹊徑，獨(dú)立設(shè)置執(zhí)達(dá)科室。各業(yè)務(wù)庭書記員或執(zhí)行局決定采用執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式的，將文書交付于執(zhí)達(dá)員送達(dá)，執(zhí)達(dá)員送達(dá)之后立即反饋給業(yè)務(wù)庭或執(zhí)行局。執(zhí)達(dá)科室應(yīng)當(dāng)配備嚴(yán)密的送達(dá)檔案計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，確保送達(dá)資料的歸檔、整理與保存。除此之外，應(yīng)當(dāng)為執(zhí)達(dá)科室配備送達(dá)工作用車，在經(jīng)濟(jì)允許的地區(qū)，采用專門送達(dá)車輛，根據(jù)執(zhí)達(dá)員人數(shù)比例進(jìn)行配置，在條件不允許的地區(qū)則可采用小型用車，同樣能完成送達(dá)工作。同時(shí)，為執(zhí)達(dá)員配置專門送達(dá)工作服與工作證件，方便其實(shí)施送達(dá)工作，也能促進(jìn)送達(dá)程序的規(guī)范化。

2.軟件設(shè)施。軟件設(shè)施建設(shè)方面，主要是執(zhí)達(dá)工作人員的來源與管理。執(zhí)達(dá)科室配備有相關(guān)科室領(lǐng)導(dǎo)，在編制上設(shè)為事業(yè)編制，對(duì)于執(zhí)達(dá)員，則可從社會(huì)上公開招考錄用，崗位性質(zhì)可設(shè)為政府雇員制或合同雇聘制，同時(shí)確保其相應(yīng)的工資、福利、社保等待遇。在人員管理方面，根據(jù)本地實(shí)際情況，實(shí)行人員工作地域分配與工作量分配，規(guī)定相關(guān)權(quán)利義務(wù)等?？傊?，在人員來源與管理上，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)的完備的招考制度、培訓(xùn)制度與一套完善的人員管理體系，對(duì)于該項(xiàng)設(shè)施建設(shè)，有待于進(jìn)一步探索與發(fā)展，推陳出新，相互借鑒，不斷完善執(zhí)達(dá)員送達(dá)方式。

［1］何其生.域外送達(dá)制度研究［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2006.317.

［2］江偉，孫邦清.民事訴訟法典專家修改建議稿及立法理由［M］.北京：法律出版社，2008.109.

［3］［4］畢玉謙，譚秋桂，楊路.民事訴訟研究與立法論證［M］.北京：人民法院出版社，2006.194，20.

Introduce and Construction ofSystem of Process Server in China

ZHANGHua
（Law School，Guangdong University of Business Studies，Guangzhou 510320，China）

Served by process server has some unique advantages in civil process.Introducing thisway of service can improve the service system of China to reduce the costof justice and improve judicialef ficiency.Extra-territorial regulations of process server provide us reference.Conditions in China of introducing and constructing the system of process server are ripe.We can realize the construction of the system of process server through establishing pilot in China.

civilprocess；processserver；service；costand efficiency；construction

D925.1

A

1009-6566（2011）01-0106-04

2010-12-07

張 華（1986—），男，廣東梅州人，廣東商學(xué)院訴訟法學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)槊袷略V訟法學(xué)。