陸喜元，姚世峰

（1.甘肅政法學院行政學院，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅省會寧縣公證處，甘肅 會寧 730700）

群體性事件的思想根源分析

陸喜元1，姚世峰2

（1.甘肅政法學院行政學院，甘肅 蘭州 730070；2.甘肅省會寧縣公證處，甘肅 會寧 730700）

群體性事件的發(fā)生有復雜的原因。就思想根源看，泄憤思想和報復思想的較量，孕育了群體性事件；法不責眾思想和威權思想的對立，催生了群體性事件；絕對自由主義思想和“駝鳥式”傳統(tǒng)政治思維的并存，激發(fā)了群體性事件；“政府公信力遞減”思想和形式主義思想的交鋒，助長了群體性事件。

群體性事件；思想根源

群體性事件有非政治性群體性事件和政治性群體性事件，其發(fā)生有復雜多樣的原因，不可一概而論。本文擬從思想根源的角度，對近年來發(fā)生在我國的部分非政治性群體性事件的思想根源進行分析，以期從思想認識的角度對正確認識和妥善處置群體性事件提供相關思路。

一、群體性事件相關理論概述

根據(jù)組織化程度，群體可以分為正式群體和非正式群體兩類。就我國新時期、新階段的群體性事件而言，大多數(shù)是以非正式群體形式出現(xiàn)的，這類群體性事件由于其組織、發(fā)動和參與群體沒有明確的政治綱領和政治傾向、沒有權威的輿論宣傳載體和穩(wěn)定的組織機構、沒有固定的活動場所和正式的武裝力量、沒有國內(nèi)外敵對勢力的支持，從性質(zhì)上看，大多數(shù)屬于偶發(fā)、宣泄、“路見不平”等的非政治性群體性事件。當然，也有一類群體性事件，由于其組織、發(fā)動和參與群體具有明確的政治綱領和政治傾向、有一定渠道的輿論宣傳載體和穩(wěn)定的組織機構、有相對固定的活動場所和訓練有素的武裝力量、有國內(nèi)外各種勢力的回應和支持，從性質(zhì)上看，這類群體性事件屬于有預謀、有組織的政治性群體性事件。由于這兩類群體性事件的發(fā)起緣由、活動過程、事件性質(zhì)、各方影響有較大差異，因此在認識和處置過程中應采取不同的思路、對策。不過，這兩類群體性事件的區(qū)別具有相對性，一定條件下可以相互轉化。本文探討的群體性事件，屬非正式群體組織、發(fā)動和參與的非政治性群體性事件。

二、群體性事件的思想根源分析

（一）泄憤思想和報復思想的較量，孕育了群體性事件

泄憤思想是群體性事件爆發(fā)的社會心理準備，而部分干部和國家機關工作人員的報復思想則是群體性事件爆發(fā)的導火線。事件組織、發(fā)動和參與群體的泄憤思想主要指一些社會成員或群體為發(fā)泄對某些社會現(xiàn)象的不滿情緒而通過各種方式釋放其情緒的思想傾向。泄憤思想起源于社會焦慮，社會焦慮上升到普遍化的程度就會產(chǎn)生社會不滿，在一定意義上，社會不滿是一種比較強烈的社會心理，具有比社會焦慮更強的傳染性和影響力，當社會不滿通過一定的載體傳播而與相同社會處境者產(chǎn)生共鳴時，就逐漸上升為怨恨和憤慨情緒，在一定場景就聚集為社會泄憤思想。社會泄憤思想往往容易引發(fā)相同境遇的社會群體的更大憤慨或極大恐慌，從而起到聚眾行動的作用，而最終形成具有社會行動能力的社會心理群體。與此同時，群眾一旦發(fā)發(fā)牢騷或表現(xiàn)出不滿情緒，部分干部和國家機關工作人員主張“設法擺平”、“找茬搞定”、“秋后算賬”。這種“秋后算賬”和“找茬搞定”的報復主義思想主要表現(xiàn)為執(zhí)法犯法、貪贓枉法、以身試法、釣魚執(zhí)法，甚至“只許州官放火，不許百姓點燈”。也表現(xiàn)在一些地方在處置群體性事件時違反了慎用警力的原則，部分地方的警力承擔了大量不屬于自己義務范圍內(nèi)的任務，激起較多的民怨。這樣，一層又一層的惡性循環(huán)日積月累，社會穩(wěn)定機制失衡，孕育了群體性事件。

（二）法不責眾思想和威權思想的對立，催生了群體性事件

法不責眾思想起源于法制不健全和社會公德不健康，不特定的公民和國家在權利和權力的博弈過程中，部分群眾的背德或違法行為往往由于司法成本過高或政治影響過大而被政府或司法機關免于或難于追究相關責任，進而使部分不合理或不合法的行為得到容忍的一種特殊的思維傾向和價值取向。法不責眾思想實質(zhì)是一個政治問題。其觀點顯然具有一定的消極性和局限性，不過這種思維觀念在部分群眾思想中有一定的影響力。在實際工作中，部分國家機關及其工作人員往往背離了歷史唯物主義的基本原則，背離了無產(chǎn)階級政黨的根本觀點和根本路線，對群眾的存在漠然視之、對群眾的呼聲充耳不聞、對群眾的疾苦視而不見、對群眾的利益置之度外，不是以全心全意為人民服務為根本宗旨，而是以全心全意為權力服務為價值取向，這種漠視黨的集中和統(tǒng)一領導、漠視組織紀律、漠視大多數(shù)群眾權利和自由、忽視自己手中權力來源的威權思想，背離了科學發(fā)展觀，脫離了以人為本，激化了社會矛盾，催生了群體性事件。

（三）絕對自由主義思想和“駝鳥式”傳統(tǒng)政治思維的并存，激發(fā)了群體性事件

反政府、反權威的絕對自由主義思想是引發(fā)群體性事件的根本思想原因，而部分干部和國家機關工作人員的“駝鳥式”傳統(tǒng)政治思維是群體性事件發(fā)生的強心針。為什么大多群體性事件是針對各級黨政部門、司法部門和公務人員（疑似人員）的相關行為呢？其實質(zhì)是事件組織、發(fā)動和參與群體的絕對自由主義思想主張的“官是一定要反對的”。隨著社會主義政治文明的發(fā)展，我國群眾的民主意識不斷增強，但他們現(xiàn)實的政治參與意識、參與能力和參與程度都相對較低，加之部分群眾對“桃花園式”的大同無政府社會圖景的向往，頓生憤世嫉俗仇視社會之感而產(chǎn)生絕對自由主義思想，他們要求打破一切社會秩序，實現(xiàn)徹底的平等和自由，進而聚集鬧事，利用群體性事件給地方黨政機構施加壓力。而部分干部和國家機關工作人員“駝鳥式”的傳統(tǒng)政治思維和政治生活中的“暗箱操作”思想，以“維護社會穩(wěn)定”為借口封鎖消息的思想和行為，不僅容易引起群眾的猜測、懷疑、反感和恐慌，而且為各種小道消息、失真信息及謠言泛濫提供空間，也使社會心理恐慌成倍增長，激發(fā)了群體性事件。

（四）政府公信力遞減思想和形式主義思想的交鋒，助長了群體性事件

“中央比地方好，上級比下級好”的“政府公信力遞減”思想，是群體性事件發(fā)生的“合理性”依據(jù)。而部分干部和國家機關工作人員的形式主義思想和行為則是群體性事件的“發(fā)泄場”?！罢帕f減”思想表面上看起來針對的是地方政府或基層政府的公信力低，其實質(zhì)是否認各級政府（包括中央政府）的公信力，否認整個政府系統(tǒng)的權威，其用意在于為群體性事件的發(fā)生尋找“合理性”依據(jù)。對于各級政府而言，這是一種非常可怕的思想。社會穩(wěn)定是改革順利進行、經(jīng)濟發(fā)展必不可少的重要條件和前提，社會主義現(xiàn)代化建設需要一個和平穩(wěn)定的國際國內(nèi)環(huán)境。鄧小平一再強調(diào)穩(wěn)定的重要性：“中國的問題，壓倒一切的是需要穩(wěn)定。沒有穩(wěn)定的環(huán)境，什么都搞不成，已經(jīng)取得的成果也會失掉?！辈贿^鄧小平更反復強調(diào)：“發(fā)展是硬道理”，中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發(fā)展；在總結“文化大革命”的教訓的基礎上，鄧小平一再強調(diào)：“不改革只有死路一條”。但是部分地方和干部沒有正確認識和處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，不少地方把“不出事”、不發(fā)生群體事件、無大規(guī)模上訪、無人進京上訪叫“穩(wěn)定”，還以此作為評價干部能力和政績的重要指標。一些地方把“穩(wěn)定”變成了“社會控制”，在實際操作中“搞定就是穩(wěn)定，擺平就是水平，無事就是本事”，這必然導致“小事拖大，大事拖炸”。更有甚者，把穩(wěn)定當成專政的武器指向了人民群眾，濫用警力，把本身屬于個人之間的恩怨、摩擦和糾紛或人民內(nèi)部矛盾當作敵我矛盾處理，采取“我說你聽、我穩(wěn)你定、我打你挨、我壓你服”的方法處理矛盾，助長了群體性事件。

三、消除各種錯誤思想影響，積極化解群體性事件

（一）堅持實事求是思想路線，真正體現(xiàn)求真務實

以上列舉的種種錯誤思想，就部分干部和國家機關工作人員的角度看，其錯誤根源首先都在于違背了馬克思主義的認識路線和中國共產(chǎn)黨的思想路線。從主觀愿望出發(fā)還是從客觀實際出發(fā)？這是兩條根本對立的認識路線，體現(xiàn)了唯心主義和唯物主義兩種完全不同的哲學世界觀。馬克思主義哲學作為當今時代精神的精華，其認識論正確揭示了人類認識的本質(zhì)和規(guī)律。馬克思主義的認識路線是一切從實際出發(fā)，中國共產(chǎn)黨的思想路線是以馬克思主義認識論為理論基礎、以實事求是為實質(zhì)和核心的思想路線。實事求是就是從客觀實際出發(fā)，按照事物的本來面貌認識事物，并透過現(xiàn)象看本質(zhì)，努力把握事物內(nèi)在的聯(lián)系和發(fā)展規(guī)律，從而做到主觀與客觀、理論與實踐的統(tǒng)一。教條主義和經(jīng)驗主義是實事求是的大敵，曾經(jīng)給我國的革命、建設和改革造成過巨大損失。報復思想、威權思想、“駝鳥式”傳統(tǒng)政治思維和形式主義思想也是實事求是的大敵，是典型的從主觀愿望出發(fā)的思想和行為，曾經(jīng)和正在損害著我國的社會主義建設。那么，如何克服這種錯誤思想和行為呢？2004年，胡錦濤在中央紀委第三次全體會議講話中指出，必須弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。他說：“求真務實，是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨的思想路線的核心內(nèi)容，也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應該具備的政治品格”。由此可見，能否做到求真務實，不僅體現(xiàn)著是不是堅持馬克思主義、是不是堅持黨的思想路線、是不是繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，而且也體現(xiàn)著黨員和干部在認識、預防和處置群體性事件過程中的政治品格。

（二）切實履行政府各項職能，提高政府的公信力

發(fā)揮好政府的各項職能，有利于增強政府的公信力。相反地，各種各樣的報復思想、威權思想、“駝鳥式”傳統(tǒng)政治思維和形式主義思想則只會降低政府的公信力。我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國是工人階級領導的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家”。人民民主專政的國家性質(zhì)主要體現(xiàn)在我國的政體即人民代表大會制度上，而我國的人民代表大會制度的政治基礎、根本原則和核心內(nèi)容，是國家的一切權力屬于人民。這些關系說明，我國的各級政府，都是人民的政府，其權力均來源于人民的授予。各級政府發(fā)揮職能，就要體現(xiàn)人民意志，人民對政府的滿意程度，反映政府公信力的程度。泄憤思想、政府公信力遞減思想盡管有其極端、不合理或片面之處，但一定程度也反映出政府的公信力危機在加劇。這就需要各級政府一定要切實以轉變職能為核心內(nèi)容，切實履行好與發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)相適應的政治、經(jīng)濟、社會管理等各項職能，深化行政管理體制改革，建設人民滿意的服務型政府；切實發(fā)揮好宏觀調(diào)控的職能，為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，讓市場在資源配置中發(fā)揮基礎性作用；切實為人民提供良好的公共服務，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴；切實維護好社會公平正義機制，讓社會更加公正、更加和諧；切實推進社會主義政治文明建設進程，讓權力在陽光下運行，提高政治的民主化程度。還要不斷完善我國的村委會制度、居委會制度和工會制度，不斷完善我國的地方選舉制度、群眾監(jiān)督制度、干部任用制度、人事考核制度，加強中央政府對地方政府的領導和監(jiān)督，降低在群眾關心的重大問題上中央政府和地方政府博弈的成本。惟其如此，才能不斷提高各級政府的公信力。

（三）發(fā)揚密切聯(lián)系群眾作風，夯實黨的群眾基礎

密切聯(lián)系群眾是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風和政治優(yōu)勢，人民群眾是中國共產(chǎn)黨領導的各項事業(yè)發(fā)展壯大的基本依靠力量和堅強的政治基礎。報復思想、威權思想、“駝鳥式”傳統(tǒng)政治思維和形式主義思想則是忘記群眾、忽視群眾、脫離群眾甚或失去群眾的思想。中國共產(chǎn)黨的歷史，一定程度上就是一部組織和動員群眾干革命、搞建設、促改革的歷史，革命、建設和改革的任何階段和任何情況下，黨都不能忘記群眾、忽視群眾、脫離群眾甚或失去群眾，否則就會給中國革命、建設和改革帶來一定的損失。第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期，陳獨秀等只注意同國民黨合作，忘記了農(nóng)民群眾，犯了右傾主義錯誤；張國燾等只注意工人運動，同樣忘記了農(nóng)民群眾，犯了“左”傾主義錯誤。新中國誕生前夕，毛澤東在七屆二中全會上還諄諄告誡全體黨員在執(zhí)政時期也要做到“兩個務必”，其實也就是黨在執(zhí)政時期，任何黨員在群眾面前要真正做到不驕不躁、謙虛謹慎，要和群眾一道保持艱苦奮斗的作風。中國共產(chǎn)黨第十五屆中央委員會第六次全體會議通過的《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》指出，在新的發(fā)展階段，加強和改進黨的作風建設要以進一步密切黨同人民群眾的聯(lián)系為核心，根本任務是要做到“八個堅持、八個反對”。其中，黨的工作作風建設的任務是堅持密切聯(lián)系群眾，反對形式主義、官僚主義?！度嗣袢請蟆?010年11月15日批評了干部的“五浮”作風，即思考問題“浮淺”、行為方式“浮躁”、工作方式“浮漂”、工作作風“浮滑”、總結工作“浮夸”，并一針見血地指出這是官僚主義和形式主義在作祟。一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，集中起來，堅持下去，是黨的根本工作路線。密切聯(lián)系群眾，最重要的是要體察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，誠心誠意為群眾謀利益。勤政為民，真抓實干，是密切聯(lián)系群眾的根本要求。健全聯(lián)系群眾的制度，是新形勢下堅持黨的群眾路線的重要課題。通過黨的工作作風建設，使黨群關系和干群關系有新的明顯改善，使廣大群眾看到實效，增強信心，使中國共產(chǎn)黨真正夯實改革開放新時期的群眾基礎。

（四）做好各項疏導教育工作，增強群眾政治認同

群體性事件中的部分群眾表現(xiàn)出的泄憤思想、法不責眾思想、政府公信力遞減思想、反政府反權威的絕對自由主義思想，一定程度上反映出他們對中國共產(chǎn)黨、對社會主義制度、對馬克思主義、對人民民主專政國家政權的政治認同的減弱，這確實是一個不容忽視的政治問題。因此，各級黨委、政府和有關部門一定要做好各項疏導教育工作，增強群眾的政治認同。對于部分群眾的泄憤思想，一方面要切實做好社會工作，提高社會公共服務水平，健全社會信息疏通的各種機制，采取疏導的方法，減輕和降低社會焦慮感，引導群眾合理釋放不滿情緒，關注具有泄憤思想社會群體的生活，抓好改善民生這個解決社會問題的重要的結合點；另一方面，要堅決反對和積極預防各種利用群眾泄憤思想而趁機打砸搶燒、甚至顛覆人民政權等違法犯罪行為。針對部分群眾的法不責眾思想，一方面，各級黨委、政府機關、司法機關、新聞媒體、中介機構、企事業(yè)單位、人民團體、科研機構等相關部門務必加強宣傳工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、人民政協(xié)工作，加強普法教育、形勢與政策教育和群體性事件相關問題的研究工作，加強引導和促進就業(yè)工作、弱勢群體的生活保障工作、城市化過程中的征地補償?shù)让舾泄ぷ?，讓各級干部、各類群眾熟知社會主義社會政治生活中的道德規(guī)范和法律規(guī)范，領會社會主義法律精神，樹立社會主義法治觀念，增強社會主義國家安全意識和公共生活安全意識；另一方面，要善于總結和借鑒古今中外在處置群體性事件過程中的一些有益做法，建立起既能疏導民怨又符合中國國情的處置公共危機的長效機制。對于“政府公信力遞減”思想，除了注意提高各級政府特別是基層政府的綜合能力、切實履行政府各項職能、不斷完善各項制度以逐步提高政府公信力外，還要注意解決好“上有政策、下有對策”等政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的各種突出問題，處理好各級政府之間、國家機關之間的分工合作關系，讓各級各類國家機關在為人民服務過程中的責任與權力對等、形象與立場一致。對于反政府、反權威的絕對自由主義思想，一方面要在積極穩(wěn)妥地推進我國政治體制改革的基礎上，不斷健全和完善社會主義民主、社會主義自由，克服官僚主義、家長制、以權謀私和利用職權對人民自由的踐踏的現(xiàn)象；另一方面，通過各種渠道，教育廣大群眾正確理解社會主義初級階段的自由作為一種政治權利，不是抽象的概念，而有實際的內(nèi)容，世界上從來不存在脫離一定社會制度的絕對自由。與此同時，還要旗幟鮮明地反對無政府主義主張的所謂絕對自由主義和資產(chǎn)階級自由化思潮。

［1］毛澤東選集（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1991.

［2］鄧小平文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，1993.

［3］裴利芳.組織行為學［M］.北京：中國城市出版社，2003.

［4］于建嶸.中國的社會泄憤事件與管治困境［J］.當代世界與社會主義，2008，（1）.

［5］劉洪波.政府里的無政府主義［J］.瞭望東方周刊，2006，（2）.

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1009-6566（2011）01-0007-04

2010-06-24

陸喜元（1974—），男，甘肅會寧人，甘肅政法學院行政學院講師，研究方向為思想政治教育、政治學。