易永勝

關于改進社工培訓的思考

易永勝

深圳市歷來重視社工培訓工作，從推進社工制度試點開始，制定出臺了《深圳市社會工作人才教育培訓方案（試行）》，以提高社會工作人才的專業(yè)素質(zhì)。三年多來，通過建立社會工作人才培訓機制，努力探索本土化教育培訓模式，創(chuàng)新教育培訓內(nèi)容和方式，強化有關保障支持措施，全市社工培訓取得了可喜成效。隨著社會工作的普遍深入發(fā)展，需要在總結以往社工培訓實踐經(jīng)驗基礎上，研究新問題，提出新思路和對策，著力促進“師傅帶徒弟”模式向學習型社工機構模式的轉變，進一步完善提高社工隊伍素質(zhì)的培訓機制，改進培訓工作，打造社工人才良港。

一、深圳社工培訓教育的現(xiàn)狀與問題

深圳的社工培訓教育機制靈活、措施得力、成果顯著，主要做法和成效可以歸納為兩個方面：一是社工培訓涉及對象和知識領域不斷增加，二是不斷地完善課程設置、創(chuàng)新培訓方式方法。

深圳廣泛開展了新上崗社工、一線社工、見習督導、機構管理人員及用人單位管理人員等培訓，使培訓對象從新上崗社工和在崗社工擴大到包括社工機構管理人員，還對見習督導和督導助理展開專門培訓。對新上崗社工實行上崗培訓，為他們即將開始的社工生涯指明方向和標準，在業(yè)務操作上提供具體的方法指導，幫助準社工進行上崗前的準備，增強了準社工的實踐能力與適應能力。對在崗社工開展繼續(xù)培訓教育，涉及領域包括學校、兒童、青少年、司法、醫(yī)務、老人、禁毒、婦女、殘障等方面，還專門開展危機介入、應急服務及心理健康等方面繼續(xù)教育培訓，不斷增加培訓知識領域。2009年新增了針對社工機構管理人員和社工用人單位管理人員的培訓，強化相關管理人員的專業(yè)理念，增加他們對社工機構非盈利組織管理知識的深入了解，通過培訓提升了他們的素質(zhì)與能力。深圳還對本市培養(yǎng)的見習督導和督導助理展開專門培訓，積極開拓國內(nèi)高級社工培養(yǎng)，打造本土督導人才隊伍。通過特邀國內(nèi)外資深社工或專家來深對見習督導進行針對性培訓，組織見習督導根據(jù)不同服務領域赴港實習培訓，安排見習督導赴廣州參加穗港深三地社工的交流培訓等多種形式，提高見習督導的知識能力。深圳市社協(xié)還組織安排民政、衛(wèi)生、殘障等領域督導助理赴港參訪各相關領域的社會服務機構，并與各參訪單位的負責人和工作人員進行學習交流，廣泛了解香港在老人、殘障、衛(wèi)生、民政等領域的社會組織及其服務開展情況，并從中吸取和借鑒了許多有益的經(jīng)驗。

為了切實提高廣大社會工作者的理論水平和分析、解決實際問題的能力，深圳社工培訓高度重視完善課程設置，推進培訓方式方法創(chuàng)新。針對崗位需求，通過分層次、分對象、分領域地合理設置系列精品課程，注重了課程的實用性和科學性。社工培訓內(nèi)容日益豐富，涵蓋了社工專業(yè)價值觀和倫理，相關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策，社會工作實務，社會工作經(jīng)驗交流、總結、分享，著重加強了社工實務案例、深圳社工政策制度及人群服務需求特色、原有一線社工的實戰(zhàn)經(jīng)驗、香港督導實務指導等方面內(nèi)容，收效良好。在創(chuàng)新社工培訓方式方法方面，深圳采取了許多有效措施。其一，充分借力香港社工優(yōu)質(zhì)資源，培育本土社工。聘請資深香港督導來深手把手“授徒”；除了“請過來”，深圳還“走出去”，通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織社工和機構管理人員赴港實地學習、培訓。其二，邀請各地專家來深授課。先后邀請多位國內(nèi)外相關知名專家學者、資深社會工作者來深授課，提高培訓水平。其三，組織社工見習督導赴上海參觀學習，加強與上海等地合作交流，學習借鑒本土化社會服務的有效經(jīng)驗。

盡管深圳社工培訓取得了重要進展，但是仍然存在不小問題。例如，“師傅帶徒弟”模式本身就具有階段性適用性特點，不能很好地適應新的培訓學習要求。深圳市從推進社工制度試點階段就引入香港專業(yè)社工督導，并為其配備了一批社工督導助理，通過香港社工傳幫帶，為深圳社工送經(jīng)引路。通過這種香港“師傅”在深帶徒弟培訓模式，重點培訓出了一批深圳本地的見習督導，見習督導進一步發(fā)揮傳幫帶作用，延伸了師傅帶徒弟模式的培訓功能。這種以師傅帶徒弟模式為主的社工培訓模式，由于一個師傅帶的徒弟數(shù)量過多而師傅數(shù)量卻少，不能適應社工大培訓的需要，所以需要對這種模式加以改進。還例如，目前主管機構所組織的培訓多，而支持廣大社工機構自主培訓的政策制度環(huán)境不配套，多方溝通協(xié)調(diào)機制仍未成熟，不能很好地適應社工自主培訓學習的新要求。為進一步完善培訓機制，應該建立以學習型社工機構為主的培訓機制，改進培訓工作，更好地促進社工隊伍的順利成長，打造社工人才良港。

二、建設學習型社工機構的目標及要求

當前,隨著社工機構從中介型轉向網(wǎng)絡化、項目化、實體型的發(fā)展，社工機構及廣大社工人員所承擔的工作任務越來越重,服務領域越來越寬、內(nèi)容越來越多、要求越來越高。面對新的形勢、新的任務要求,需要社工機構及廣大社工人員具備扎實的專業(yè)素養(yǎng)、精湛的實操技能和寬廣的知識面，而傳統(tǒng)的培訓學習模式難以適應新形勢新任務的要求。因此,要積極支持引導廣大社工機構及社工人員更加重視學習、更新觀念,建設學習型社工機構，完善以學習型社工機構平臺為中心的大培訓格局，更好地適應新形勢、新任務、新要求。

建設學習型社工機構是一項重要任務。其主要目標是：在行政主管部門和社工協(xié)會的支持引導下，社工機構管理層積極主動地建立起以實體化機構為主體單元的培訓學習平臺，改造過去以個人為主體單元的學習機制，使社工機構成為社工人員共同學習的載體，激勵社工人員真正關心自己所做的事，并且?guī)椭绻と藛T或給他們機會開發(fā)應對真正深層問題的技能。學習型社工機構是組織和個人通過自我超越、改善心智模式、建立共同愿景、團體學習和系統(tǒng)思考“五項修煉”來構建的。在學習型社工機構中，培訓學習將與實際應用緊密相關，學習實踐會在有意義的專業(yè)應用挑戰(zhàn)下進行，社工人員真正有機會共同學習如何學習實踐、也有機會共同投入富有意義的變革項目中，從而在培訓學習中不斷增長知識和提高技能。通過學習型社工機構建設，要達到兩個方面的具體目標。其一，在社工機構內(nèi)部培訓學習機制建設方面要實現(xiàn)學習實踐扁平化，在學習型社工機構內(nèi)消除各種等級制度，各級管理干部與專業(yè)社工之間培育起融洽的伙伴關系；同時要實現(xiàn)社工機構內(nèi)部咨詢化，整個社工機構就像一個咨詢公司，各級管理干部與專業(yè)社工之間彼此交流、相互學習，從而形成共同探索相互促進的學習實踐關系。其二，在全市社工大培訓格局完善方面要實現(xiàn)學習實踐重心下移，各個社工機構既要創(chuàng)建自身學習實踐特色，又要克服小團體意識，把每個社工機構作為全市社工大培訓體系的一部分，與其它組織機構有機地結合起來，倡導機構之間的交流溝通，形成以學習型社工為中心的管理有序、運行協(xié)調(diào)的學習型機構體系，提高全市社工機構培訓學習的整體水平。

明確了建設學習型社工機構的目標，相應地就對社工培訓教育提出了新的要求。一是要更新學習理念，培育學習型文化。引導社工機構管理人員和社工人員牢固樹立共同學習、學用結合、創(chuàng)新進步理念，培育共同學習和工作的學習型文化。二是要完善培訓制度，健全學習機制。完善適應形勢任務要求的、符合社會工作實際需要的、行之有效的學習實踐制度機制,創(chuàng)新學習方式方法,形成建設學習型機構的長效機制。三是要提高綜合素質(zhì)，增強服務能力。進一步提高社工機構管理人員和社工人員的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德素質(zhì)和綜合業(yè)務素質(zhì),增強服務社會的本領和能力,提高學習的執(zhí)行力和創(chuàng)新力,努力造就一大批高素質(zhì)的學習型社工人才。

三、建設學習型社工機構的基本對策

落實建設學習型社工機構的目標要求，需要黨委政府與社工機構兩個層面一起努力，制定符合實際的政策與措施，確定任務、有序實施。

廣大社工機構從業(yè)人員是建設學習型社工機構的主體力量，要盡快適應建設學習型機構的目標要求，積極主動開展學習型社工機構創(chuàng)建工作。首先，社工機構領導和督導人員要帶頭開展學習實踐，發(fā)揮示范作用，引導、鼓勵普通社工人員將機構的發(fā)展目標與個人發(fā)展目標結合起來，凝練共同愿景并自覺用來規(guī)范指導自己的學習實踐，營造團結、求知、務實、活躍的學習型文化氛圍。其次，社工機構要建立完善學習實踐機制，強化制度規(guī)則保證。一是要健全機構內(nèi)部信息共享機制，如利用每周工作例會、復雜案例集體分析研討、實務技能交流、征集合理化建議等活動共享新知識、新信息，實現(xiàn)機構內(nèi)部學習成果的共享，培養(yǎng)團隊精神、改善心智模式，實現(xiàn)共同提高。二是要健全外部知識吸納交流、信息反饋機制，通過完善機構之間以及與高校之間的聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，繼續(xù)支持、鼓勵社工人員經(jīng)常性地與各同行業(yè)機構和高校相關專家進行交流，繼續(xù)堅持“走出去、請進來”的原則，大力推進社工訪學考察和在崗繼續(xù)教育。三是要建立健全學習激勵與約束機制，通過制定切實可行的考學、評學制度，明確學習標準，實行目標責任制管理，把學習型機構創(chuàng)建工作作為年度綜合目標管理、評先評優(yōu)、任職晉升的重要依據(jù)之一，在動態(tài)與定期考核有機結合中形成長效機制。

黨委政府有關主管部門要加強領導，制定相關政策制度，引導支持學習型社工機構創(chuàng)建工作。第一，要加強領導，推動學習型社工機構建設工作的廣泛開展。各級黨政領導部門要高度重視學習型社工機構的建設，將全市社工培訓的重心下移，把建設學習型社工機構體系擺上日程，有針對性地進行指導；要廣泛動員，保證各個基層社工機構廣泛響應參與；要通過輿論宣傳等多種形式，積極營造建設學習型社工機構的濃厚氛圍。盡快形成黨委政府支持推動、社工協(xié)會協(xié)作、社工機構主導、社工人員積極參與、用人單位廣泛支持的學習型社工機構體系建設工作機制。第二，要制定促進全市學習型社工機構體系的政策制度，支持鼓勵各個社工機構加快建設學習型組織。一是要建立培訓經(jīng)費適度向基層社工機構下移的財政經(jīng)費支持機制。各級政府應安排更多的財政經(jīng)費支持學習型社工機構建設，對建設成績顯著的給予專項獎勵；擴大學習型社工機構建設經(jīng)費的來源，提升其綜合社會效益。二是要建立完善對學習型社工機構及其體系建設的智力支持機制。要將學習型社工機構及其體系建設的理論和對策研究納入全市社會科學研究規(guī)劃，支持相關單位和專業(yè)深化對于本土化學習型社工機構建設問題的研究，為建設實踐提供智力指導。三是要建立完善督促檢查機制。建設學習型社工機構，形成以基層學習型社工機構為中心的社工大培訓格局是一項長期的工作，需要全市相關部門的共同努力，制定政策措施，促進此項工作落到實處。

[本文系深圳市哲學社會科學“十一五”規(guī)劃課題“深圳建立現(xiàn)代社工制度研究”（課題編號：115D024）部分研究成果。]

①鄭英、李鋒：《深圳社工‘充電’不達標禁止上崗》，《深圳商報》2010年8月30日。

②鄭英：《深圳借力香港培育本土社工》，《深圳商報》2010年3月21日。

（作者：深圳市委黨校副教授）