高彥田

（廣州鐵路集團(tuán)公司 廣州車務(wù)段，廣東 廣州 510010）

提高鐵路車務(wù)段調(diào)度命令執(zhí)行力的對(duì)策措施

高彥田

（廣州鐵路集團(tuán)公司 廣州車務(wù)段，廣東 廣州 510010）

廣州車務(wù)段QC小組認(rèn)真統(tǒng)計(jì)分析調(diào)度命令執(zhí)行中存在的問題，制定加強(qiáng)調(diào)度命令執(zhí)行力的措施，并有針對(duì)性的提出改進(jìn)目標(biāo)和對(duì)策，以及加強(qiáng)管理的要求和手段。通過制定調(diào)度命令管理辦法，明確操作流程，改變命令傳遞方式，分類保管命令和強(qiáng)化管理，開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，有效提高了車站管理層、作業(yè)層對(duì)調(diào)度命令的操作和執(zhí)行能力，減少了執(zhí)行漏洞，保證了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。

鐵路；調(diào)度命令；協(xié)調(diào)；安全

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，對(duì)鐵路客貨運(yùn)輸安全和服務(wù)提出了更高的需求。但是，鐵路運(yùn)輸需求的不均衡性、線路設(shè)備施工維護(hù)、不良天氣和自然災(zāi)害等對(duì)鐵路正常運(yùn)輸秩序有較大影響。為此，調(diào)度命令在統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織、調(diào)配設(shè)備設(shè)施、調(diào)節(jié)運(yùn)能運(yùn)量、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等方面，具有十分重要的作用，是鐵路部門化解不利因素、確保運(yùn)輸安全的有效應(yīng)對(duì)手段。

1 加強(qiáng)調(diào)度命令的執(zhí)行力度

廣州車務(wù)段管轄范圍內(nèi)有全路運(yùn)輸最為繁忙的廣深線和京廣線南段，是有列車運(yùn)行密度大、速度快，站車作業(yè)量大，旅客要求高，施工維護(hù)多等特點(diǎn)，要確保轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸秩序忙而不亂，有效防止安全事故的發(fā)生，正確執(zhí)行調(diào)度命令顯得尤為重要。為了確保鐵路運(yùn)輸一線環(huán)節(jié)做到有令必接、接而必傳、傳而必行、行而必果，車務(wù)段 QC 小組選擇“減少調(diào)度命令執(zhí)行漏洞”作為攻關(guān)課題，QC 小組成員均為生產(chǎn)技術(shù)和管理骨干，對(duì)崗位要求和流程具備較強(qiáng)的理論和實(shí)踐操作能力，在實(shí)地調(diào)查及制定調(diào)度命令具體措施方面，能確保有的放矢，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。QC 小組通過對(duì)車務(wù)段 2009 年發(fā)生的調(diào)度命令執(zhí)行漏洞進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并對(duì)原因進(jìn)行全面分析，針對(duì)交接登記、落實(shí)執(zhí)行力、管理制度完善等方面存在的問題，制定加強(qiáng)調(diào)度命令執(zhí)行力的措施。

2 針對(duì)性目標(biāo)與對(duì)策措施

針對(duì)造成調(diào)度命令執(zhí)行漏洞的主要原因，按重要程度制定對(duì)策措施。成立車務(wù)段安全調(diào)度指揮中心，與車務(wù)段值班室配合，通過改變傳遞方式，跟蹤接收情況，重點(diǎn)緊盯執(zhí)行中易出現(xiàn)錯(cuò)漏的薄弱環(huán)節(jié)，確保調(diào)度命令執(zhí)行落實(shí)到位。

（1）健全和完善調(diào)度命令管理制度。目標(biāo)：規(guī)范調(diào)度命令的接收、傳達(dá)、交接、保管等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為現(xiàn)場(chǎng)操作提供明確指導(dǎo)。對(duì)策：完善調(diào)度命令管理辦法，規(guī)范操作流程。措施：結(jié)合實(shí)際，制定辦法，規(guī)范重點(diǎn)環(huán)節(jié)和卡控措施；組織學(xué)習(xí)，確保執(zhí)行到位。

（2）提高調(diào)度命令傳遞手段。目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)快捷、清晰傳遞，便于跟蹤。對(duì)策：改變調(diào)度命令傳遞方式，提升傳遞效率和質(zhì)量。措施：為車務(wù)段值班室配備掃描儀；為每個(gè)車站建立值班郵箱，利用車務(wù)段辦公網(wǎng)傳遞命令。

（3）認(rèn)真核對(duì)交接手續(xù)。目標(biāo)：杜絕調(diào)度命令漏交接、錯(cuò)交接。對(duì)策：規(guī)范調(diào)度命令交接，防止錯(cuò)漏。措施：明確各崗位調(diào)度命令交接內(nèi)容；在崗位交接班簿內(nèi)設(shè)置命令交接欄；加強(qiáng)檢查與考核。

（4）針對(duì)命令的重點(diǎn)內(nèi)容、有關(guān)事項(xiàng)勾劃和標(biāo)記。目標(biāo)：提高執(zhí)行準(zhǔn)確率。對(duì)策：明確標(biāo)記的內(nèi)容、符號(hào)和揭示要求。措施：明確責(zé)任人；明確需要標(biāo)記的內(nèi)容與符號(hào)；加強(qiáng)崗位揭示。

（5）加強(qiáng)干部把關(guān)制度執(zhí)行力。目標(biāo)：確保值班干部把關(guān)到崗到位。對(duì)策：強(qiáng)化干部管理，開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和專項(xiàng)檢查。措施：明確需要簽認(rèn)的調(diào)度命令和現(xiàn)場(chǎng)把關(guān)情況；到崗時(shí)登記關(guān)鍵崗位巡視簿并通過《值班管理系統(tǒng)》要號(hào)。

（6）按分類保管調(diào)度命令。目標(biāo)：各類命令分類保管。對(duì)策：分類存放保管命令，便于操作。措施：分類設(shè)立有效調(diào)度命令文件夾并明示；設(shè)立列車調(diào)度命令文件柜和失效命令盒。

3 加強(qiáng)管理的措施要求和手段

（1）完善調(diào)度命令管理辦法，規(guī)范操作流程。經(jīng)過實(shí)地調(diào)查和廣泛征求意見，結(jié)合車務(wù)段日常管理實(shí)際，QC 小組于 2009 年7月制定頒布了《廣州車務(wù)段調(diào)度命令管理辦法》(廣車段技發(fā)[2009)16號(hào))，明確命令的接收、簽閱、轉(zhuǎn)達(dá)、保管、交接、揭示6個(gè)關(guān)健環(huán)節(jié)的操作流程和要求，同時(shí)將限速、施工、客運(yùn)調(diào)度命令的特殊要求予以明確，制定了累計(jì)7大項(xiàng) 54 小項(xiàng)操作要求，提高了調(diào)度命令管理的規(guī)范性和執(zhí)行的可操作性。

（2）改變調(diào)度命令傳遞方式，提升傳遞效率和質(zhì)量。車務(wù)段于 2009 年7月底為值班室購置2臺(tái)掃描儀，同時(shí)為車務(wù)段管內(nèi)每個(gè)車站建立值班郵箱專門接收調(diào)度命令。值班室通過調(diào)度命令發(fā)布平臺(tái)接收調(diào)度命令，并將制作的調(diào)度命令文件發(fā)至有關(guān)車站的值班郵箱，由車站指定人員實(shí)時(shí)接收。同時(shí)，值班室可根據(jù)“信息查詢統(tǒng)計(jì)”查看各站接收情況，對(duì)未及時(shí)接收的車站進(jìn)行電話通知，并對(duì)此進(jìn)行考核，有效節(jié)約了命令傳遞時(shí)間，提高了傳遞效率和質(zhì)量。

（3）規(guī)范調(diào)度命令交接，防止錯(cuò)漏。部分調(diào)度命令由本班接收卻需要跨班執(zhí)行，為防止跨班調(diào)度命令因漏交接而造成漏執(zhí)行，車務(wù)段對(duì)跨班調(diào)度命令交接進(jìn)行了規(guī)范。首先，對(duì)有關(guān)崗位的交接班簿重新設(shè)計(jì)，在交接內(nèi)容部分特別增加了“調(diào)度命令”欄，要求必須分類填記調(diào)度命令號(hào)碼進(jìn)行交接；交接班時(shí)，要求交方整理、確認(rèn)所有跨班命令并填記交接班簿，接方確認(rèn)無誤后，方可簽認(rèn)接班，有效防止了跨班調(diào)度命令的錯(cuò)漏。

（4）明確標(biāo)記的內(nèi)容、符號(hào)和揭示要求，提高執(zhí)行的準(zhǔn)確率。因部分調(diào)度命令內(nèi)容較多，涉及本站的內(nèi)容只是其中一部分且需要跨班執(zhí)行。為了提高調(diào)度命令執(zhí)行的準(zhǔn)確性，要求接收命令人員對(duì)此類調(diào)度命令在接收后，對(duì)命令內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真審閱，采取對(duì)列車調(diào)度命令中的有關(guān)受令處所打“√”標(biāo)記，對(duì)日班計(jì)劃中有關(guān)本站的內(nèi)容使用下劃線標(biāo)記，對(duì)客調(diào)命令中涉及本站的項(xiàng)目先標(biāo)記“△”，執(zhí)行結(jié)束后再標(biāo)記“×”等措施，以便于執(zhí)行人員掌握命令重點(diǎn)及命令執(zhí)行情況，為調(diào)度命令的執(zhí)行、交付、保管、撤除提供方便。同時(shí)，為方便現(xiàn)場(chǎng)操作和管理，于 2009 年8月在車站關(guān)鍵崗位增設(shè)了命令揭示牌，要求車站對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)和內(nèi)容進(jìn)行揭示，以提高命令執(zhí)行的準(zhǔn)確性。

（5）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查，杜絕命令執(zhí)行漏洞。通過強(qiáng)化干部職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)度命令的管理，QC 小組通過不定期的抽查，結(jié)合車務(wù)段值班室的監(jiān)控，加大對(duì)管理人員特別是值班干部對(duì)重點(diǎn)調(diào)度命令把關(guān)跟盯和簽認(rèn)情況的檢查。同時(shí)，利用車務(wù)段值班管理系統(tǒng)，實(shí)行值班干部對(duì)當(dāng)班重要命令到崗把關(guān)向車務(wù)段值班室要號(hào)登記制度，確保值班干部把關(guān)到崗到位。

與此同時(shí)，車務(wù)段還開展了調(diào)度命令專項(xiàng)檢查行動(dòng)，加大對(duì)調(diào)度命令的接收、復(fù)誦、交付、核對(duì)，有效調(diào)度命令交接簽認(rèn)，重點(diǎn)內(nèi)容和有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行標(biāo)記，調(diào)度命令重點(diǎn)事項(xiàng)揭示，失效命令及時(shí)撤除等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查和督促力度。

（6）分類保管調(diào)度命令，便于執(zhí)行操作。為車務(wù)段管內(nèi)各車站有關(guān)崗位分類設(shè)立有效調(diào)度命令?yuàn)A，主要為有效命令?yuàn)A、運(yùn)行揭示命令?yuàn)A、客調(diào)命令?yuàn)A等，用以分類存放當(dāng)前有效的調(diào)度命令。同時(shí)設(shè)立列車調(diào)度命令柜和失效命令盒，用以分類存放已執(zhí)行完畢的列車調(diào)度命令和其他各類已失效調(diào)度命令。對(duì)調(diào)度命令進(jìn)行分類保管，使有效命令一目了然，便于執(zhí)行人員掌握和操作。

4 鞏固成果強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

通過制定調(diào)度命令管理辦法，明確操作流程，改變命令傳遞方式，分類保管命令和強(qiáng)化管理，開展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，車務(wù)段在調(diào)度命令中的執(zhí)行漏洞降幅達(dá)到 73%。其中，執(zhí)行漏洞最多的交接登記環(huán)節(jié)降幅達(dá)到 81.7%。通過一系列管理措施的實(shí)施，提高了車站管理層、作業(yè)層對(duì)調(diào)度命令的操作和執(zhí)行能力，減少了執(zhí)行漏洞，保證了鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)安全，車務(wù)段加強(qiáng)調(diào)度命令的執(zhí)行力取得了階段性成果。

鐵路是一條全天候的交通運(yùn)輸線，面對(duì)種種突發(fā)情況，調(diào)度命令在鐵路運(yùn)輸安全和協(xié)調(diào)指揮中發(fā)揮著重要作用。廣州車務(wù)段 QC 小組圍繞確保列車運(yùn)行安全和旅客運(yùn)輸安全這個(gè)重點(diǎn)，把抓好落實(shí)執(zhí)行、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)作為下一階段的攻關(guān)目標(biāo)。

（1）納入日常管理工作。明確車站在接收調(diào)度命令后，應(yīng)及時(shí)交值班干部審核簽認(rèn)，對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)進(jìn)行揭示、跟蹤和布置，日常調(diào)度命令交接要做到有效命令、登記簿、交接班簿、揭示牌“四相符”。

（2）定期開展調(diào)度命令專項(xiàng)檢查活動(dòng)。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的調(diào)度命令執(zhí)行漏洞進(jìn)行重點(diǎn)剖析，制定措施強(qiáng)化執(zhí)行力度。

（3）建立管理考核制度。車務(wù)段定期分析調(diào)度命令執(zhí)行中發(fā)生漏洞的成因，對(duì)照相關(guān)管理辦法及時(shí)落實(shí)整改和考核，并指定專人進(jìn)行管理。

在本次 QC 活動(dòng)中，小組成員齊心協(xié)力，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從對(duì)調(diào)度命令執(zhí)行存在的問題進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合實(shí)際制定管理辦法并督促落實(shí)操作標(biāo)準(zhǔn)，到進(jìn)行專項(xiàng)檢查和不定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改和考核，都嚴(yán)格按照 PDCA 循環(huán)活動(dòng)要求檢驗(yàn)，切實(shí)減少了調(diào)度命令執(zhí)行漏洞，最終達(dá)到了 QC 活動(dòng)的目標(biāo)。同時(shí)，用科學(xué)的方法與步驟分析解決實(shí)際問題和管理日常工作，使組員的 QC 水平有了很大提高，對(duì) QC 活動(dòng)有了更新的認(rèn)識(shí)。

1003-1421(2011)02-0047-03

F532.6

B

2010-09-08

責(zé)任編輯：林 欣