巴音郭楞職業(yè)技術(shù)學(xué)院 李建新

1 中國入世以來服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨問題分析

(1)競爭力指數(shù)分析，服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù) (Trade Comparative Power Index), 即TC指數(shù)，它主要通過某個國家或者地區(qū)對進(jìn)出口貿(mào)易差額占本國進(jìn)出口貿(mào)易額的比重，反映出一個國家或者地區(qū)競爭力水平，我國在服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的總體競爭力較弱，服務(wù)貿(mào)易競爭指數(shù)一直為負(fù)值，表明我國的服務(wù)貿(mào)易競爭力比較弱，與發(fā)達(dá)國家相比明顯處于比較劣勢，因此，我國要加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的步伐，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)競爭力，這樣，我國才能在國際服務(wù)貿(mào)易中處于有利地位。

從各個具體行業(yè)上看，中國服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口結(jié)構(gòu)不平衡。在這行業(yè)里競爭力比較強(qiáng)的是建筑業(yè)，豐富的廉價勞動力讓建筑服務(wù)行業(yè)有著相對競爭優(yōu)勢。近年來旅游業(yè)、廣告和宣傳業(yè)和其他商業(yè)服務(wù)貿(mào)易競爭力指數(shù)大體處于零以上，表明這些行業(yè)競爭力大體上達(dá)到平均水平以上，還有待進(jìn)一步提高；運(yùn)輸服務(wù)業(yè)一直被認(rèn)為是勞動密集型，這主要是因?yàn)椋鲜兰o(jì)20年代，國際遠(yuǎn)洋集裝箱行業(yè)的盛行，運(yùn)輸服務(wù)越來越趨于資本和技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)變，但是我國在資本和技術(shù)方面還是處于弱勢，這就給我國的這個行業(yè)造成了很多不利因素，處于劣勢狀態(tài)，在通信和計算機(jī)及信息服務(wù)的發(fā)展形勢下，這種劣勢越來越明顯，目前我國通信服務(wù)、計算機(jī)和信息服務(wù)在大多時間內(nèi)呈現(xiàn)出正數(shù)狀態(tài)，這種優(yōu)勢在目前來看主要得益于國內(nèi)的壟斷行業(yè)和服務(wù)外包的快速發(fā)展，如何讓這種壟斷優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成企業(yè)在市場條件下的優(yōu)勢，是電信行業(yè)面臨的一個重要難題。在保險、金融、專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)、咨詢和電影音像等高附加值的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，在這些領(lǐng)域指數(shù)絕大部分為負(fù)值，可以看出我國在技術(shù)和資金方面還處于弱勢，特別是專有權(quán)利使用費(fèi)和特許費(fèi)10年間的TC指數(shù)平均值是-0.88，反映該行業(yè)對進(jìn)口的依賴很大。

(2)顯示性比較優(yōu)勢分析，顯示性比較優(yōu)勢指數(shù) (Revealed Comparative Advantage Index)，即RCA指數(shù)，可以更好地反映出一個國家或者地區(qū)在某一行業(yè)貿(mào)易的比較優(yōu)勢，這主要是優(yōu)勢的一個主要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是某產(chǎn)業(yè)在出口中所占的份額與世界貿(mào)易中所占的份額之比來表示的，如果一國RCA指數(shù)大于2.5，則表明該國該產(chǎn)業(yè)具有極強(qiáng)的國際競爭力；RCA介于2.5～1.25之間，表明該國該產(chǎn)業(yè)具有很強(qiáng)的國際競爭力，中國服務(wù)貿(mào)易的RCA指數(shù)一直小于0.8，這說明中國服務(wù)貿(mào)易總體缺乏比較優(yōu)勢，2002年～2009年上半年8年間變化幅度不大，平均值為0.53。綜合以上分析，我國服務(wù)業(yè)發(fā)展存在一些不同層次的困難和問題，為此，我們應(yīng)針對不同層次的問題，做出針對性的處理方案。

2 加快中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策選擇分析

2.1 選擇有利于中國服務(wù)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

(1)從服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，合理調(diào)整服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，傳統(tǒng)的服務(wù)和現(xiàn)代的服務(wù)有著很大的關(guān)系，處理好這兩者之間的關(guān)系對于做好服務(wù)行業(yè)有著至關(guān)重要的作用，做好傳統(tǒng)的服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展的一個基礎(chǔ)，但是由于我國的特殊國情，很多傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的附加值偏低，對于進(jìn)入該行業(yè)的企業(yè)來說門檻比較低，這樣可以更好地發(fā)揮好我國勞動力資源豐富的優(yōu)勢，對我國勞動力就業(yè)有著非常大的幫助，在對傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)的升級改造過程中，我們可以通過相應(yīng)的技術(shù)和思想的轉(zhuǎn)變來實(shí)現(xiàn)。運(yùn)用現(xiàn)代新型業(yè)態(tài)進(jìn)行改組；管理創(chuàng)新，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。對于服務(wù)業(yè)地發(fā)展，我國一定要注重現(xiàn)代化服務(wù)的發(fā)展，特別是技術(shù)含量高、關(guān)聯(lián)性大的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，這不僅是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需求，更是提升我國產(chǎn)業(yè)層次的一個內(nèi)在需求。

(2)從行業(yè)結(jié)構(gòu)來看，由于服務(wù)業(yè)包括的行業(yè)很多，這就要求我們針對不同的行業(yè)存在的問題進(jìn)行不同的解決方法。①“深度挖掘”類的部門包括運(yùn)輸、旅游和建筑服務(wù)，這些部門的出口基數(shù)大，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每提高1個百分點(diǎn)的增長率，對出口總額的擴(kuò)大影響巨大，運(yùn)輸服務(wù)業(yè)要加快向資本、技術(shù)密集型服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升運(yùn)輸服務(wù)業(yè)的競爭力。促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的政策著力點(diǎn)應(yīng)是加強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，加大對旅游市場的監(jiān)管和管理。建筑行業(yè)不僅要進(jìn)一步優(yōu)化合理利用豐富的勞動力資源，而且要進(jìn)行資本、技術(shù)創(chuàng)新，進(jìn)一步提升建筑業(yè)的競爭力。②“重點(diǎn)培育”類的部門包括計算機(jī)和信息、電信、金融、保險、特許權(quán)和專利使用，這些部門屬于增長潛力大、發(fā)展速度快的部門，只要政策得當(dāng)，會對中國服務(wù)貿(mào)易出口產(chǎn)生重大影響；計算機(jī)和信息服務(wù)在我國政策性壟斷和服務(wù)外包的方式下獲得較好的發(fā)展，政府應(yīng)加大軟件研發(fā)費(fèi)用、技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用的投入，積極利用該行業(yè)改造、創(chuàng)新傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，例如，在運(yùn)輸服務(wù)改造中，利用計算機(jī)技術(shù)和衛(wèi)星通訊技術(shù)為運(yùn)輸工具安裝GPRS定位系統(tǒng)，來加強(qiáng)對運(yùn)輸服務(wù)的管理。金融和保險業(yè)的發(fā)展需要打破傳統(tǒng)的一些做法，特別是打破壟斷帶給金融和保險業(yè)的影響，還要著力于建立信用制度，推進(jìn)金融和保險業(yè)企業(yè)改革。特許權(quán)和專利使用服務(wù)起步較晚，國家應(yīng)加強(qiáng)對知識性產(chǎn)品如專利、商標(biāo)、著作權(quán)、版權(quán)等的立法，改革和完善該行業(yè)市場體制，促進(jìn)該行業(yè)的發(fā)展，以使我國服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。③“特別關(guān)注”類的部門包括文化教育、分銷和咨詢服務(wù)等，是中國具有一定特色優(yōu)勢的部門，具有一定的市場需求。改革教育管理體制是促進(jìn)教育發(fā)展的著力點(diǎn)。咨詢業(yè)應(yīng)充分整合利用通訊業(yè)資源，并增加資金、技術(shù)投入并培養(yǎng)該行業(yè)專業(yè)人才，進(jìn)一步提升咨詢業(yè)的競爭力。分銷服務(wù)業(yè)要培養(yǎng)從事該行業(yè)的專門人才，使其掌握國內(nèi)外物流配送、分銷的最新的知識和先進(jìn)的技術(shù)，以便采取最優(yōu)的分銷方案為客戶服務(wù)。

(3)從區(qū)域結(jié)構(gòu)來看，在保持服務(wù)業(yè)地整體健康發(fā)展的同時，兼顧地域服務(wù)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理布局對服務(wù)業(yè)地整體發(fā)展有著非常大的幫助。服務(wù)產(chǎn)業(yè)的地域布局有著很強(qiáng)的多層次性，在這個環(huán)節(jié)中我國一定要處理好東、中、西三大區(qū)域的關(guān)系。東部地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平最高，各個方面相對來說比較好，這樣可以更好地發(fā)展金融、保險、教育與綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)、各種信息咨詢等行業(yè)的配套發(fā)展，使服務(wù)業(yè)中的現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平更上一層樓。這樣更能夠讓這些地區(qū)的聚集和輻射效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)城市帶動農(nóng)村的發(fā)展。在我國的中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平的落后，在服務(wù)業(yè)發(fā)展過程中受到很大的限制，但是中西部地區(qū)一定要利用好自己獨(dú)特的優(yōu)勢，積極發(fā)展各種特色服務(wù)業(yè)，如旅游服務(wù)業(yè)。這對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來說，先進(jìn)的制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)的結(jié)合，更能夠讓地方的服務(wù)行業(yè)更好地發(fā)展。

2.2 為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境 市場化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效途徑

服務(wù)業(yè)發(fā)展是一個許多內(nèi)部化非交易的服務(wù)活動向外部化交易轉(zhuǎn)化的過程。從這一意義上講，服務(wù)業(yè)與高度市場化有著天然聯(lián)系。我國服務(wù)業(yè)發(fā)展水平偏低，于迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)部適應(yīng)，在很大程度上是有體制性障礙造成的。對于很多已經(jīng)開放的產(chǎn)業(yè)，例如商業(yè)、飲食業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等，同時也要加大其他經(jīng)營成分的引進(jìn)，在競爭中更好地發(fā)展，對于這些行業(yè)要逐步向外商開放，使這些行業(yè)的經(jīng)營管理水平、經(jīng)營業(yè)態(tài)以及運(yùn)作方式，逐步同世界先進(jìn)水平接軌。

2.3 改革和完善財政政策以促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展

服務(wù)業(yè)發(fā)展前景廣闊，是我國未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向和投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)展服務(wù)業(yè)應(yīng)主要依靠市場機(jī)制配置資源，同時財政投資適當(dāng)應(yīng)向服務(wù)業(yè)傾斜并引導(dǎo)其他社會資本投向服務(wù)業(yè)。這就要求完善公共財政體系，財政資金對服務(wù)業(yè)的投入必須按照公共財政和市場經(jīng)濟(jì)的要求，合理劃分政府間事權(quán)，合理界定財政支出范圍，建立財政專項(xiàng)基金，增加對新興服務(wù)業(yè)的投入。重點(diǎn)投向公共服務(wù)領(lǐng)域和準(zhǔn)公共服務(wù)領(lǐng)域，如科教文衛(wèi)、公共衛(wèi)生、通信佳通等行業(yè)。在區(qū)域選擇上重點(diǎn)投向中西部地區(qū)，特別是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)和資源枯竭型城市等，一定程度上可禰補(bǔ)東西部差距的擴(kuò)大，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展。此外，還應(yīng)利用各種優(yōu)惠政策吸引和鼓勵民間資本參與投資，引導(dǎo)多渠道資金對服務(wù)業(yè)的投入，以解決財政資金不足的問題，盡可能地有效支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的改造，促進(jìn)新興、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

[1]Daniel(1995-).producer Services Research in the United Kingdom,Progress in Human Geogrephy.

[2][德]馬克思.資本論[M].人民出版社,1975.