中國地質(zhì)大學(xué)(武漢) 唐琦

1 影響我國服務(wù)貿(mào)易安全狀況的相關(guān)因素

在商務(wù)部公布的《2009中國產(chǎn)業(yè)安全狀況年度評估報告》中，產(chǎn)業(yè)國際競爭力、產(chǎn)業(yè)出口對外依存度、產(chǎn)業(yè)資本對外依存度等作為影響我國服務(wù)貿(mào)易因素。

1.1 服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)國際競爭力

服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)競爭力，指某國或某一地區(qū)的服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)相對于他國或地區(qū)同一產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)效率、滿足市場需求、持續(xù)獲利等方面所體現(xiàn)的競爭能力。競爭力實(shí)質(zhì)上是一個比較的概念，因此，產(chǎn)業(yè)競爭力內(nèi)涵涉及兩個基本方面的問題：一個是比較的內(nèi)容，一個是比較的范圍。具體來說：產(chǎn)業(yè)競爭力比較的內(nèi)容就是產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，而產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢最終體現(xiàn)于產(chǎn)品、企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的市場實(shí)現(xiàn)能力。因此，產(chǎn)業(yè)競爭力強(qiáng)就意味著某種產(chǎn)品或者某個行業(yè)的安全性更高。

由于我國工業(yè)在前些年國際競爭力指數(shù)為負(fù)值，因此上圖中我國貿(mào)易服務(wù)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力一開始為負(fù)數(shù)，以后逐年增大，但從國際競爭力指數(shù)來看，越接近1，越具有比較競爭優(yōu)勢，但我國工業(yè)國際競爭力指數(shù)最多才達(dá)到-0.03，說明我國貿(mào)易服務(wù)業(yè)的總體國際競爭力仍然較低，但是同時我國服務(wù)貿(mào)易擁有一定比較優(yōu)勢的部門大部分集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其中，旅游服務(wù)比較優(yōu)勢較為突出，國際競爭力相對較強(qiáng)；建筑服務(wù)業(yè)在最近幾年地位有所提升；通信服務(wù)業(yè)受到服務(wù)貿(mào)易開放、國內(nèi)壟斷企業(yè)轉(zhuǎn)型的影響。其競爭實(shí)力有一定程度的下滑且不太穩(wěn)固。技術(shù)、資本密集型產(chǎn)業(yè)的比較劣勢相對嚴(yán)重，與世界服務(wù)貿(mào)易朝著金融、專利和信息等高附加值領(lǐng)域發(fā)展的趨勢極為不符。所以我國要加快發(fā)展，提高我國服務(wù)貿(mào)易的國際競爭力。

1.2 服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)對外依存度

對外貿(mào)易依存度又稱為對外貿(mào)易系數(shù)(傳統(tǒng)的對外貿(mào)易系數(shù))，是指一國的進(jìn)出口總額占該國國民生產(chǎn)總值或國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重。其中，進(jìn)口總額占GNP或 GDP的比重稱為進(jìn)口依存度，出口總額占GNP或GDP的比重稱為出口依存度。對外貿(mào)易依存度反映一國對國際市場的依賴程度，是衡量一國對外開放程度的重要指標(biāo)。為了準(zhǔn)確地表示一國經(jīng)濟(jì)增長對外貿(mào)依賴程度，人們又將對外貿(mào)易依存度分為進(jìn)口依存度和出口依存度。進(jìn)口依存度反映一國市場對外的開放程度，出口依存度則反映一國經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)的依賴程度。一般來說，對外貿(mào)易依存度越高，表明該國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對外貿(mào)的依賴程度越大，同時也表明對外貿(mào)易在該國國民經(jīng)濟(jì)中的地位越重要。

從1997年至2007年我國服務(wù)貿(mào)易出口增長優(yōu)勢并不明顯。大部分時間服務(wù)貿(mào)易的增長速度都要低于我國整體的對外貿(mào)易的發(fā)展速度。從總體上看，從市場占有率分析中，與其他國家相比，中國的服務(wù)貿(mào)易都處于弱勢地位。國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展水平落后，仍面臨著國際競爭的強(qiáng)大壓力。但這同時也說明，服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展空間還很大，只要予以重視，前景將十分廣闊。并且服務(wù)貿(mào)易必須重視國內(nèi)市場的開拓，這樣才能保持行業(yè)的安全。

1.3 產(chǎn)業(yè)控制力方面

所謂產(chǎn)業(yè)控制力是指在開放條件下，本國資本對某產(chǎn)業(yè)的國際控制力，通過產(chǎn)業(yè)控制力的實(shí)現(xiàn)，從而決定產(chǎn)品的定價權(quán)，控制財富的流量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的生存安全；同時，通過產(chǎn)業(yè)控制力的實(shí)現(xiàn)，可以改變產(chǎn)業(yè)的進(jìn)程和發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展安全。

中國加入WTO后各大產(chǎn)業(yè)的外資股權(quán)控制率有所提高，我國的服務(wù)貿(mào)易的資本對外依存度也呈現(xiàn)逐步增長的趨勢。在國際金融危機(jī)的背景下，建立健全外資監(jiān)測預(yù)警體系應(yīng)包括加大對并購資本尤其是財務(wù)性并購資本的監(jiān)控力度，對重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)定更為嚴(yán)格的審查標(biāo)準(zhǔn)和制度，同時要繼續(xù)通過融資、信貸、技術(shù)引進(jìn)、稅收等方面的優(yōu)惠政策，是我國服務(wù)貿(mào)易做大做強(qiáng)。

2 我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)系

2.1 服務(wù)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)安全的關(guān)聯(lián)性

為準(zhǔn)確把握后危機(jī)時代中國產(chǎn)業(yè)安全狀況，有效開展維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作，商務(wù)部組織有關(guān)研究機(jī)構(gòu)，根據(jù)中國產(chǎn)業(yè)的具體情況和特點(diǎn)，總結(jié)借鑒國內(nèi)外研究經(jīng)驗(yàn)和成果，調(diào)整完善已有的產(chǎn)業(yè)安全評估指標(biāo)體系，目的是為我國產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，使其免受進(jìn)口產(chǎn)品不公平競爭和進(jìn)口激增造成的損害；為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造正常的發(fā)展條件，使各產(chǎn)業(yè)能夠依靠自身的努力，在公平的市場環(huán)境中獲得發(fā)展的空間，贏得利益，從而保證國民經(jīng)濟(jì)和社會全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。”由此可見，服務(wù)貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)安全具有密切的聯(lián)系。

第一，我國相關(guān)部門還沒有通過相關(guān)法律使服務(wù)貿(mào)易措施直接與產(chǎn)業(yè)安全掛鉤。第二，在《商務(wù)部關(guān)于做好維護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作的指導(dǎo)意見》中明確規(guī)定：“提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力是維護(hù)我國產(chǎn)業(yè)安全的根本途徑。產(chǎn)業(yè)國際競爭力主要是由核心競爭力、基礎(chǔ)競爭力、環(huán)境競爭力構(gòu)成。企業(yè)是提高核心競爭力的主體?！钡谌?，產(chǎn)業(yè)安全不僅與外貿(mào)相關(guān)，而且與外資的控制有關(guān)。因此，將產(chǎn)業(yè)安全僅僅與貿(mào)易相掛鉤至少是不全面的。

2.2 產(chǎn)業(yè)安全在我國服務(wù)貿(mào)易中的作用

2.2.1 促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制更加健全

第一，產(chǎn)業(yè)安全幫助確立了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作的管理機(jī)制。2006年，國家商務(wù)部成立了服務(wù)貿(mào)易司，專門負(fù)責(zé)聯(lián)系擬訂服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的規(guī)劃、促進(jìn)服務(wù)出口規(guī)劃和政策以及組織實(shí)施，負(fù)責(zé)服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)及服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計工作，另外還負(fù)責(zé)擬訂一些技術(shù)貿(mào)易政策和對技術(shù)進(jìn)出口進(jìn)行管理。并出臺相關(guān)扶持政策，是相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的必要保證。對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)在市場準(zhǔn)入、稅收、財政補(bǔ)貼、投融資等方面給予政策傾斜；加大支持力度，建立生產(chǎn)基地，形成示范效應(yīng)。

第二，產(chǎn)業(yè)安全幫助建立了服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作的部際聯(lián)系機(jī)制，完善產(chǎn)學(xué)研一體化建設(shè)。2007年，商務(wù)部聯(lián)系會同發(fā)展財政部、改革委、文化部等34個部門成立了服務(wù)貿(mào)易跨部門聯(lián)系機(jī)制。同年，又建立了由財政部、商務(wù)部、財政部、中宣部、文化部等部門和單位構(gòu)成的文化出口重點(diǎn)企業(yè)以及項(xiàng)目相關(guān)工作部際聯(lián)系機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)了出口促進(jìn)工作。

第三，產(chǎn)業(yè)安全幫助強(qiáng)化了對地方服務(wù)貿(mào)易發(fā)展工作的指導(dǎo)和聯(lián)系機(jī)制。2008年，商務(wù)部聯(lián)同上海市政府簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)上海市服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的合作協(xié)議》，其中鼓勵國家服務(wù)貿(mào)易政策在上海先試行。近年來，還會指導(dǎo)和幫助新疆研究制訂《新疆自治區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)劃》。除此之外，國家已認(rèn)定天津、北京、上海等21個服務(wù)外包示范城市，將給予多方面的政策支持。

2.2.2 完善我國服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系

2007年，國務(wù)院終于批準(zhǔn)成立了中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會，商務(wù)部以及各相關(guān)部門組成了中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會指導(dǎo)委員會。在2008年、2009年，中國服務(wù)貿(mào)易協(xié)會又分別成立了文化貿(mào)易專業(yè)委員會、通信與信息服務(wù)貿(mào)易專業(yè)委員會等一些專業(yè)委員會，而產(chǎn)業(yè)安全有利于促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

隨后的服務(wù)貿(mào)易信息服務(wù)工作扎實(shí)推進(jìn)。2006年，商務(wù)部設(shè)立了“中國服務(wù)貿(mào)易指南網(wǎng)”，專門提供國內(nèi)外服務(wù)貿(mào)易發(fā)展動態(tài)、服務(wù)貿(mào)易專題研究、政策法規(guī)、最新統(tǒng)計分析、企業(yè)數(shù)據(jù)庫和市場供求等信息。最近幾年，網(wǎng)站對產(chǎn)業(yè)安全的宣傳力度不斷加強(qiáng)，網(wǎng)站的交易促成功能、對外交流與合作功能、和企業(yè)地方的聯(lián)絡(luò)功能不斷強(qiáng)化，正慢慢成為服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域政府提供相關(guān)信息服務(wù)、促進(jìn)國際上的交流、企業(yè)開展合作的重要平臺。

2.2.3 鞏固服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)工作

第一，產(chǎn)業(yè)安全幫助建立和完善服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度和體系。2007年，商務(wù)部、國家統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》。2010年，商務(wù)部、國家統(tǒng)計局又聯(lián)合修訂了《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》，修訂之后使統(tǒng)計的內(nèi)容更加全面，并能夠覆蓋世貿(mào)組織的四種基礎(chǔ)服務(wù)貿(mào)易提供模式，而服務(wù)進(jìn)出口數(shù)據(jù)采集則改成綜合利用企業(yè)的調(diào)查數(shù)據(jù)、一些相關(guān)部門資料和其他的統(tǒng)計資料，這樣產(chǎn)業(yè)安全能為國家制定相應(yīng)的服務(wù)貿(mào)易政策、從而進(jìn)行對外談判、檢測企業(yè)運(yùn)行情況等提供更加有效的數(shù)據(jù)支持。近來，商務(wù)部等部門正在著手組織落實(shí)新版的《國際服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計制度》，并研究制定《服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計管理辦法》，探索構(gòu)建一個以企業(yè)調(diào)查為基礎(chǔ)的服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計體系。

第二，產(chǎn)業(yè)安全使服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與促進(jìn)的理論研究進(jìn)步許多，為服務(wù)貿(mào)易的政策制訂提供了重要的依據(jù)。2006年以來，商務(wù)部組織完成了大量的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展理論以及政策問題的研究，其中內(nèi)容涉及到了貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)展中國服務(wù)貿(mào)易出口的思路和對策、提升中國服務(wù)貿(mào)易的競爭力、提高技術(shù)引進(jìn)消化吸收的再創(chuàng)新能力、推動中國的文化出口、中醫(yī)藥服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略、中國運(yùn)輸服務(wù)貿(mào)易快速發(fā)展、建立服務(wù)貿(mào)易以及服務(wù)外包促進(jìn)體系等等內(nèi)容。從2006年以來，商務(wù)部每年都發(fā)布《服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》，在報告里面全面分析了我國服務(wù)貿(mào)易總體發(fā)展情況，進(jìn)一步說明產(chǎn)業(yè)安全使服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與促進(jìn)的理論研究取得了長遠(yuǎn)的進(jìn)步。

3 結(jié)語

近年來,我國在一些服務(wù)外包、軟件出口、技術(shù)出口、文化出口等具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域，貨物商品和服務(wù)業(yè)水平在全球的競爭力得到顯著提高,國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)在公平的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易環(huán)境下平穩(wěn)、全面、協(xié)調(diào)、健康、有序地發(fā)展。我國的服務(wù)貿(mào)易如果能在公平的市場環(huán)境中獲得發(fā)展的空間，才能保證國民經(jīng)濟(jì)和社會全面、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。以上的相關(guān)分析說明，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與產(chǎn)業(yè)安全之間有著密切的聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)安全能促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易管理機(jī)制更加健全，完善我國服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系以及鞏固服務(wù)貿(mào)易基礎(chǔ)工作。在發(fā)展我國服務(wù)貿(mào)易活動中，必須注重產(chǎn)業(yè)安全在其中的作用，考慮相關(guān)的因素，更好地發(fā)展我國的服務(wù)貿(mào)易。

[1]陳憲,程大中.服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展與中國的“入世”后的對策[J].外貿(mào)經(jīng)濟(jì),國際貿(mào)易,2002,(7).

[2]肖中明.中國服務(wù)貿(mào)易出口：特征與原因分析[J].涉外經(jīng)濟(jì),2002,(10).

[3]譚小芬.中國服務(wù)貿(mào)易競爭力的國際比較[J].外貿(mào)經(jīng)濟(jì)、國際貿(mào)易,2003,(6).

[4]盛斌.中國加入WTO服務(wù)貿(mào)易自由化的評估與分析[J].世界經(jīng)濟(jì),2002,(8).