趙洋、譚博仁/文

商務(wù)部的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，自2009年以來，美國對中國出口到美國的商品發(fā)起了多起反傾銷和反補貼合并調(diào)查、反傾銷調(diào)查、特保調(diào)查，其中產(chǎn)品涉及輪胎、禽肉、銅版紙等，立案頻率之高，在近年國際貿(mào)易歷史上少見。自中國與美國建交三十多年以來，中美貿(mào)易已經(jīng)取得快速的發(fā)展，作為彼此最重要的貿(mào)易合作伙伴，近年來，中美兩國的貿(mào)易進出口額逐年攀升。但是，隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展和兩國貿(mào)易不平衡現(xiàn)象越來越明顯和嚴重，中美兩國之間的國際貿(mào)易摩擦不斷顯現(xiàn)，并且日益嚴重，這對于中美兩國的正常貿(mào)易往來造成了極大的負面影響。

貿(mào)易摩擦概念

普遍意義上貿(mào)易摩擦是指在國際貿(mào)易中，在國家之間進行國際貿(mào)易往來的過程中，在國際貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的一國的貿(mào)易活動觸及或傷害另一國的產(chǎn)業(yè)，或是一國的持續(xù)順差、另一國的逆差的現(xiàn)象。貿(mào)易摩擦包括傳統(tǒng)的非制度摩擦和制度領(lǐng)域的摩擦。

非制度摩擦是指各國采取貿(mào)易保護性措施從而引發(fā)的貿(mào)易摩擦。輪胎特保案就是一起典型的非制度貿(mào)易摩擦。北美鋼鐵工人聯(lián)合會(USWA)周一提出請愿書，要求美國總統(tǒng)奧巴馬限制從中國進口輪胎。緊接著，奧巴馬便宣布對中國輪胎實施三年懲罰性關(guān)稅。由于國家間的制度差異和結(jié)構(gòu)性障礙而引發(fā)的貿(mào)易摩擦叫制度摩擦。這一般是由于各國的國內(nèi)規(guī)則不同、知識產(chǎn)權(quán)的保護、或是技術(shù)性貿(mào)易壁壘的設(shè)置等方面的因素引發(fā)貿(mào)易摩擦。

中美貿(mào)易摩擦的表現(xiàn)形式

隨著中美貿(mào)易摩擦數(shù)量不斷增多、嚴重程度不斷加劇，其表現(xiàn)形式也呈現(xiàn)出明顯的多樣化趨勢。近年來，中美兩國的國際貿(mào)易摩擦主要表現(xiàn)形式如下：

1. 反傾銷、反補貼訴訟

我國的鋼鐵和輪胎等傳統(tǒng)行業(yè)連續(xù)遭遇反傾銷、反補貼訴訟。2010年4月22日，美國商務(wù)部決定對從中國輸美的無縫鋼管征收32.39%至98.37%的反傾銷稅。2010年6月1日，美國對中國產(chǎn)鋼格板實施雙反制裁。

2. 知識產(chǎn)權(quán)保護

美國不斷對我國的知識產(chǎn)權(quán)保護提出嚴重質(zhì)疑，通過對出口到美國產(chǎn)品的專利、版權(quán)、技術(shù)標準、商標等發(fā)難，造成中美貿(mào)易摩擦的出現(xiàn)。從1986年開始，美國對中國發(fā)起侵犯知識產(chǎn)權(quán)調(diào)查越來越多。美國認為中國現(xiàn)在對美國產(chǎn)品是全面侵權(quán)，這嚴重損害了美方經(jīng)濟利益。美國商務(wù)部副部長更是認為從版權(quán)到商標，從光盤到偉哥，從汽車零配件到小五金制品，都嚴重損害美方經(jīng)濟利益，數(shù)額更是高達240億美元。

3. 技術(shù)性貿(mào)易壁壘

技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是一國（地區(qū)）為維護動植物、公民、環(huán)境安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量而采取的自愿性或強制性的技術(shù)措施。美國對我國出口到美國市場的產(chǎn)品設(shè)置一系列技術(shù)性貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品進行限制，最終因此可能引起國際貿(mào)易摩擦。在國際貿(mào)易競爭中，由于技術(shù)性的貿(mào)易壁壘措施具名義上的合法性，所以技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施會使得貿(mào)易摩擦形勢更加復(fù)雜化。

4. 勞工標準摩擦

這種表現(xiàn)是中美貿(mào)易摩擦的新形式，這是由于中美SA8000等企業(yè)社會責(zé)任標準差異引起的貿(mào)易摩擦，也是中美貿(mào)易摩擦的一個重要表現(xiàn)方面。美國要求中國出口到美國的產(chǎn)品都實施美國的生產(chǎn)守則，進行SA8000標準認證，否則就限制或是取消這些產(chǎn)品的進口。但是中國許多勞動密集型出口企業(yè)達不到SA8000標準認證，或是沒有足夠的實力推行SA8000標準。一旦硬要達到SA8000標準認證，就會極大地增加中國勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，削弱產(chǎn)品出口的價格競爭力，使許多中小企業(yè)無法承受，于是就導(dǎo)致了國際貿(mào)易摩擦。

中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因

中美貿(mào)易摩擦的產(chǎn)生，其形成因素是多方面的，中美雙方在經(jīng)濟體制及發(fā)展戰(zhàn)略上的沖突造成了貿(mào)易摩擦不斷深化的局面，以下分別從中美兩方面對其進行分析：

1. 美國原因

（1）中美貿(mào)易不平衡是導(dǎo)致貿(mào)易摩擦的直接原因。近年來，中國對美貿(mào)易順差逐年上升，美一直處于逆差局面。通過對中國出口行業(yè)設(shè)置重重關(guān)卡，有利于控制中國對美出口數(shù)量，從而扭轉(zhuǎn)不斷擴大的逆差局面。

（2）在此次全球經(jīng)濟危機后，美國經(jīng)濟非常脆弱。美國正在通過各種手段恢復(fù)國內(nèi)經(jīng)濟，目前，美國仍面臨失業(yè)率居高不下、國內(nèi)消費低迷的狀態(tài)，有效控制進口，保護國內(nèi)經(jīng)濟體的快速恢復(fù)顯得尤為迫切。

（3）貿(mào)易保護主義就像錢塘江大潮一般周而復(fù)始地運作。從歷史上看，經(jīng)濟蕭條之時便是貿(mào)易保護主義大肆抬頭之日。這次全球金融危機的主要后果便是提高失業(yè)率、增加待業(yè)人數(shù)。金融危機之后，美國的失業(yè)率曾一度創(chuàng)下9.5%的高紀錄，在底特律這個數(shù)字更是達到14.5%。高失業(yè)率必然會引起民眾的不良情緒，所以貿(mào)易保護勢力增強，于是中美貿(mào)易摩擦也因此加劇。

（4）維持霸權(quán)主義。中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，在世界經(jīng)濟舞臺上的發(fā)言權(quán)和影響力不斷增強，使得中國的國際競爭力日益強大，已經(jīng)成為左右世界經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。但是，美國并不希望看到中國日益強大，更加希望永遠維持世界經(jīng)濟的單極狀態(tài)。為了實現(xiàn)自身的政治和經(jīng)濟利益，美國勢必在全球推行霸權(quán)主義政策，懼怕中國的強大威脅到美國的全球利益，但是也不愿意放棄中國市場。因此，美國對華采取既合作又打壓的政策，在國際政治、經(jīng)濟、貿(mào)易等領(lǐng)域不斷給中國設(shè)置各種障礙，試圖阻礙中國發(fā)展，遏制和延緩中國的崛起。

2.中方原因

（1）中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展。中國經(jīng)濟的迅速發(fā)展對美國構(gòu)成了一定威脅，隨著中國在世界經(jīng)濟中的地位越來越突出，美國開始認為中國經(jīng)濟實力的迅速提高對其已造成了一定威脅，其在資本、科學(xué)技術(shù)等方面占有的國際優(yōu)勢正在遭到削弱。因此，通過對華高科技出口的限制以及對中國出口行業(yè)的設(shè)卡，有利于保護其國際優(yōu)勢，保護國內(nèi)經(jīng)濟的健康發(fā)展。

（2）中國出口躍居世界第一。目前，中國超越德國成為全球第一大出口國已成定局。然而，“出口第一”的桂冠并未使中國流露出多少喜悅，因為其很可能隨之面臨著更多、更大和更多樣化的貿(mào)易保護主義風(fēng)險。中國面臨的最大貿(mào)易保護主義壓力極有可能來自美國。

（3）出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理。我國出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理，出口行業(yè)多為技術(shù)含量較低的企業(yè)，靠價格優(yōu)勢占領(lǐng)市場。我國經(jīng)濟雖得到了迅速發(fā)展，但經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚存在不合理之處，在出口行業(yè)中，企業(yè)自有技術(shù)和核心品牌的缺乏，造成其常常需要通過價格優(yōu)勢來獲得市場，而這就使得遭遇反傾銷、反補貼訴訟的可能性增大。

（4）國內(nèi)需求不足。國內(nèi)需求不足，造成對國外市場，尤其是美國市場的高度依賴。我國經(jīng)濟雖然在持續(xù)快速增長，居民可支配收入也在不斷提高，但是，我國居民消費意識依然薄弱，國內(nèi)消費市場需求不足，而與此同時，生產(chǎn)領(lǐng)域的迅速發(fā)展使得產(chǎn)品供給增大，從而不得不將目標市場轉(zhuǎn)向國外，特別是美國市場，成為我國產(chǎn)品出口的重要目的地，這種對美國市場的高度依賴，使得我國在中美貿(mào)易出現(xiàn)爭端時陷入被動局面。

（5）我國企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘的意識依然薄弱。我國企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，較多注重產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售，卻缺乏對貿(mào)易壁壘防范和應(yīng)對的考慮，在出口貿(mào)易這一存在較大不確定性的行業(yè)，企業(yè)應(yīng)對危機意識的薄弱，使得其頻頻遭受重創(chuàng)。

中美貿(mào)易摩擦的對策分析

面對中美貿(mào)易摩擦的不斷升級，我國應(yīng)針對其產(chǎn)生的原因，積極采取應(yīng)對措施，使我國企業(yè)降低受影響的可能性。由于我國本身處在摩擦的被動方，更應(yīng)注意從自身加快改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力減少一些不必要的風(fēng)險。

1. 改善出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)

目前，我國出口行業(yè)中，仍有一大批企業(yè)依靠廉價勞動力獲得競爭優(yōu)勢，這類企業(yè)抗風(fēng)險能力很弱，而且容易遭受反傾銷等貿(mào)易訴訟。因此，政府應(yīng)積極出臺政策，鼓勵出口企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，幫助其完成產(chǎn)業(yè)升級，使其擁有自主品牌和核心技術(shù)，增強綜合競爭力和抗風(fēng)險能力。

2. 降低對外依存度

我國國內(nèi)市場非常龐大，但需求不足導(dǎo)致了我國企業(yè)對海外市場依賴性高，因此，鼓勵拉動國內(nèi)消費意義重大。為了實現(xiàn)這一目標，我國應(yīng)積極完善社會保障體系，提高居民可支配收入，引導(dǎo)居民樹立積極的消費觀，加快我國從出口和投資型國家向消費型國家過渡的步伐。

3. 轉(zhuǎn)變出口模式

我們要更多地采取對外直接投資。除了政府采取一系列鼓勵政策外，從企業(yè)層面來講，對于那些綜合實力較強的企業(yè)，可以考慮轉(zhuǎn)變其出口模式，直接在海外設(shè)立公司，使企業(yè)實現(xiàn)跨國經(jīng)營的同時，有效避免貿(mào)易壁壘的阻礙。

4. 加快相關(guān)立法

這主要是指要加快知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護等方面的立法。在知識產(chǎn)權(quán)保護、環(huán)境保護等方面，我國雖頒布了一系列法令，但保護力度仍較薄弱，與發(fā)達國家存在一定差距，這就要求我國應(yīng)繼續(xù)在這些方面加快立法進程，使得這些保護體系更加完善。

5. 加強兩國政府間交流

加強兩國政府間交流的目的是尋求最佳爭端解決途徑。兩國政府通過貿(mào)易會談等形式，主動交流最新經(jīng)濟、科技進展，力求雙方能相互理解、相互合作，在貿(mào)易爭端解決方面減少摩擦，更好地維護雙方利益。

6. 聘請本土高手挑戰(zhàn)美國法律

請律師一定要請第一流的，不要被高額的律師費嚇住了。有人懷疑花錢請美國律師，能真心真意幫中國人嗎？這屬于典型的中國式思維，你花錢請律師，你是主人，他就是盡心盡力的仆人。有“鐵娘子”之稱的前美國貿(mào)易談判代表巴爾舍夫斯基，卸任后以資深合伙人身份加盟威凱平和而德律師事務(wù)所，在中國軸承企業(yè)面對反傾銷調(diào)查兇多吉少之時，這位昔日中國政府的談判對手毛遂自薦，挺身而出仗義執(zhí)言，為中國出口企業(yè)打贏了一場至關(guān)重要的官司，這絕對值得中國企業(yè)借鑒。