□王利娜 孫立新

“朱協(xié)管辦事，俺信服”
——記武陟縣西陶鎮(zhèn)北東陶村國土資源協(xié)管員朱翠嶺

□王利娜 孫立新

46歲的朱翠嶺現(xiàn)任武陟縣西陶鎮(zhèn)北東陶村黨支部書記。6年前擔任北東陶村國土資源協(xié)管員。6年來，該村沒有發(fā)生一起涉土信訪案，沒有發(fā)生一起違法用地案，土地利用率明顯提高，在企業(yè)林立的“中州名鎮(zhèn)”——西陶鎮(zhèn)，該村經(jīng)濟產(chǎn)值在22個行政村中排名第六。

小塊地整合成大塊地，畝產(chǎn)增加近100公斤

北東陶村位于西陶鎮(zhèn)東北部，農(nóng)用地面積700余畝，有260多戶1000多口人。長期以來，該村的農(nóng)用地按照人口數(shù)進行分配，每人0.7畝地，既包括耕地，也包括小塊菜地、自留地、林地等，管理起來很不方便，村民們往往是跑完這塊地奔向那塊地，每天耗費在路上的時間很多，費時費力。由于地塊面積小，大型機械調(diào)頭收割困難，司機一聽說去北東陶作業(yè)，不論價錢多少，都不愿意去。村民們看著鄰村人用農(nóng)機種地省心省力，無奈自己只能全家動員。

3年前，剛擔任北東陶村黨支部書記的朱翠嶺，做的第一件事就是調(diào)整農(nóng)用地結(jié)構(gòu)，將小塊地整合成大塊地。他先是召集4個村民小組組長開會，談了自己的想法，大家一聽都很振奮，但是又擔心沿襲了幾十年的農(nóng)用地分配模式一下子改變了，一些群眾接受不了。經(jīng)過討論，他們決定先在村里宣傳土地連片集中耕種、管理的好處。在國土部門的指導下，他們采取各種方式潛移默化地進行宣傳。

不到10天，幾十戶村民先后找到朱翠嶺，要求將承包的小塊地整合成大塊地。朱翠嶺見時機成熟，立即組織召開了村民代表會，4個小組的20余名村民代表全部同意將村里的農(nóng)用地按戶數(shù)進行分配，每家一大塊，各小組按照抓鬮的方式確定本小組村民農(nóng)用地的位置。地塊調(diào)整后，村民們都很高興，表示分配方式公平、合理。小塊地整合成大塊地后，大型機械順順當當開進田里，播種、施肥、收割，全部實現(xiàn)了機械化作業(yè)，群眾種地既省心也省力。因為收播及時，每畝地比以前增產(chǎn)將近100公斤。

3年新上5個項目，沒占一分耕地

北東陶村雖然面積不大，但有大大小小企業(yè)十幾家，全部集中在村莊外圍，有的靠近公路挨著地邊。在走訪中我們發(fā)現(xiàn)，雖然都是些小廠，卻是一派繁忙景象，沒有一處土地是閑著的。

“以前俺村也有幾家企業(yè)因為經(jīng)營不善倒閉的，企業(yè)效益好壞我心里有譜?！闭f到新上項目的安置問題時，朱翠嶺毫不猶豫地說：“盡量利用那些倒閉企業(yè)的土地?！?/p>

2009年，鄰村有個老板看中了北東陶村公路邊的七八畝耕地，想辦膠粉廠。朱翠嶺作為國土資源協(xié)管員，他深知耕地不能占，不過項目也要設(shè)法留住。他想到了將要倒閉的老造紙廠，于是，趕緊找造紙廠廠長協(xié)商，經(jīng)幾次勸說后，造紙廠廠長終于同意將廠房轉(zhuǎn)讓給膠粉廠，但他要求對方要妥善安置好原來的職工，因為職工都是家門口的鄉(xiāng)親，造紙廠不景氣，已經(jīng)拖欠了職工幾個月工資。膠粉廠老板對此十分不情愿，朱翠嶺便一次次上門，將利用原有廠房建設(shè)可以縮短周期、節(jié)約投資成本、老廠房交通便利等好處一一說明。鄰村老板被他的誠心感動，最終在協(xié)議上簽了字。膠粉廠投產(chǎn)第一年收益就有十多萬元。提起這件事老板感慨頗多：“還是老朱想得周到，要不是他建議我利用原有廠房，我或許現(xiàn)在還忙著蓋廠房呢。”幾個留下來的老工人也高興得合不攏嘴：“朱協(xié)管辦事，俺信服。要不是他，俺哪能在家門口打工每月還掙一千五六的工資？”

在朱翠嶺的主張下，村里的兩處廢棄地被本村兩個養(yǎng)豬專業(yè)戶利用起來，老花炮廠停產(chǎn)后改作原料儲藏庫房……3年來，該村新上項目5個，沒有一個占用耕地。

調(diào)解土地糾紛公平公正，村民們很信服

村里每次出現(xiàn)了土地糾紛，朱翠嶺都登門調(diào)解，他辦事公正，村民也很信服他。

在國土部門指導下，北東陶村制定了村莊建設(shè)規(guī)劃。在實施村莊規(guī)劃時，村委會考慮到以前老街路面3米寬，隨著村民私家車和農(nóng)用車增加，群眾出行不方便，提出涉及新街規(guī)劃的幾戶老宅基地各向后退兩米，村委會班子成員、各村民小組組長和群眾代表一致同意。

路面拓寬進展到新舊街道交叉的地方時，兩戶村民堅決不同意后退兩米。這兩戶是姓朱的兄弟倆，他們仗著家有弟兄3人，本家又多，無論村干部怎么講道理就不肯后退。朱翠嶺上門勸說：“按輩分你倆得管我叫叔，平時有啥就不說了，現(xiàn)在關(guān)乎大伙兒利益的事，你倆得聽我一句。這件事你們從中作梗，就不怕大家戳你們脊梁骨？再說，實施村莊規(guī)劃，你們今后出行也方便啊?！苯?jīng)他反復勸說，朱姓兄弟二人同意騰地，不到半個月，一條六七米寬的新街道就打通了，走在寬敞的街道上大伙都說：“這多虧了朱協(xié)管。”

（作者單位：武陟縣國土資源局）