□陳 海

大安村的“土包公”
——記汝陽(yáng)縣大安工業(yè)區(qū)國(guó)土資源協(xié)管員趙會(huì)賓

□陳 海

在汝陽(yáng)縣工業(yè)區(qū)大安村有這么一個(gè)人，凡事都要沖到最前面，遇事愛(ài)較真，愛(ài)抱打不平，特別是遇到違法用地行為，更是挺身制止，毫不退縮，人送外號(hào)“土包公”。他就是今年6月被河南省國(guó)土資源廳授予“百佳國(guó)土資源協(xié)管員”稱號(hào)的大安村國(guó)土資源協(xié)管員趙會(huì)賓。

保護(hù)耕地敢碰“硬”

大安村是汝陽(yáng)縣大安工業(yè)區(qū)黨委、政府所在地，也是汝陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)所在地，全村人均耕地面積只有0.76畝，土地資源相對(duì)匱乏。從2006年開(kāi)始，“土包公”趙會(huì)賓就擔(dān)當(dāng)起保護(hù)耕地、依法利用土地的協(xié)管員重任。

剛當(dāng)上協(xié)管員不久，他就遇到這樣一件事：工業(yè)區(qū)新入駐一家私營(yíng)企業(yè)，由于申請(qǐng)建設(shè)面積大而審批面積小，該企業(yè)在建廠時(shí)按照申請(qǐng)建設(shè)的土地面積進(jìn)行廠房基礎(chǔ)建設(shè)。趙會(huì)賓看到后立即進(jìn)行制止。該企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)趙會(huì)賓嚷道：“我們企業(yè)是你們縣政府引資的重點(diǎn)企業(yè)，有合法用地手續(xù)，你干嘛阻擋我們建設(shè)？你要再阻攔，我給你們縣領(lǐng)導(dǎo)打電話。”趙會(huì)賓義正詞嚴(yán)：“你給誰(shuí)打電話都一樣，你先把你的有效土地使用證拿來(lái)，讓我看看，你們批準(zhǔn)面積到底有多大。如果是在你們的有效土地使用證范圍內(nèi)建廠房，以后有什么問(wèn)題，我會(huì)盡力幫助。如果超出有效土地使用證面積范圍之外建廠房，請(qǐng)你們把超占部分建筑物拆除，退回到有效土地使用證范圍內(nèi)。要不我就通知縣國(guó)土資源局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，讓他們來(lái)查處?！?/p>

該企業(yè)負(fù)責(zé)人一聽(tīng)說(shuō)要通知縣局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)，連忙對(duì)趙會(huì)賓說(shuō)：“不用通知監(jiān)察大隊(duì)，這事我們聽(tīng)你的，先到我的辦公室喝杯水，抽支煙，咱們坐下來(lái)慢慢說(shuō)?！?/p>

“我的辦公室是在田間地頭，水我?guī)У挠校氵€是趕快把超出部分拆除吧。要不，我不會(huì)離開(kāi)這里的，局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)也會(huì)很快趕來(lái)的?！痹撈髽I(yè)負(fù)責(zé)人看到趙會(huì)賓說(shuō)話的認(rèn)真勁，沒(méi)轍了，趕忙調(diào)來(lái)兩臺(tái)鏟車，將超占部分建筑進(jìn)行拆除并恢復(fù)了地貌。

事后，工業(yè)區(qū)主任問(wèn)趙會(huì)賓用什么辦法讓該企業(yè)自動(dòng)拆除超占建筑物的。趙會(huì)賓嘿嘿一笑說(shuō)：“一，我是農(nóng)民，我要為我的衣食住行負(fù)責(zé)；二，我是一個(gè)土地協(xié)管員，國(guó)土局每月還給我發(fā)著生活補(bǔ)助，我要為我領(lǐng)的生活補(bǔ)助負(fù)責(zé)?！?/p>

趙會(huì)賓正是本著這“兩個(gè)負(fù)責(zé)”，6年來(lái)始終堅(jiān)守在田間地頭，對(duì)工業(yè)區(qū)每一個(gè)入駐企業(yè)的用地范圍，本村每一戶新批宅基地四至邊界、面積、符不符合規(guī)劃都了如指掌，被群眾譽(yù)為大安村的“活地圖”。6年來(lái)，他共阻止違法占地126宗，配合國(guó)土資源所、局執(zhí)法監(jiān)察大隊(duì)拆除違法建筑物86處。

在嚴(yán)格保護(hù)耕地的同時(shí)，趙會(huì)賓還積極參與產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)入駐企業(yè)的征地工作，一方面堅(jiān)決維護(hù)被征地農(nóng)民的切身利益，另一方面全力以赴做好被征地農(nóng)民的思想工作。6年來(lái)，他累計(jì)配合縣政府征地1500余畝，沒(méi)有發(fā)生一起因征地引發(fā)的信訪案件，受到了產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的一致好評(píng)。

要讓村莊更和諧

大安村是一個(gè)住戶相對(duì)集中、人口較密集的工業(yè)區(qū)所在地。2005年前，根據(jù)上級(jí)要求和精神集中開(kāi)展小城鎮(zhèn)建設(shè)，通過(guò)小城鎮(zhèn)建設(shè)，本村的街道變直了，道路變寬了，住房統(tǒng)一了。但由于未批先建、批少占多引發(fā)的涉土糾紛不斷，鄰里之間吵架、斗毆案件時(shí)有發(fā)生，到縣里上訪的變多了。

趙會(huì)賓任土地協(xié)管員之初，就暗下決心，一定要把這個(gè)問(wèn)題盡快解決掉。他利用一周的時(shí)間對(duì)本村涉及小城鎮(zhèn)建設(shè)的住戶進(jìn)行全面排查，對(duì)排查出的問(wèn)題分門別類地進(jìn)行登記造冊(cè)。自己能解決的及時(shí)進(jìn)行調(diào)解解決，不能解決的及時(shí)向工業(yè)區(qū)黨委、國(guó)土資源所、縣國(guó)土資源局反映情況，配合上級(jí)部門進(jìn)行解決，該完善用地手續(xù)的配合當(dāng)事人到縣國(guó)土資源局完善用地手續(xù)。由于趙會(huì)賓工作熱心、用心，他在任土地協(xié)管員半年之內(nèi)把本村小城鎮(zhèn)建設(shè)遺留的涉土糾紛全部給予解決，鄰里之間的關(guān)系變得融洽和諧。

在調(diào)查摸底之初，趙會(huì)賓了解到本村15組村民常某和王某在小城鎮(zhèn)建設(shè)之前就是鄰居，兩家因?yàn)橛晁ǖ谰陀忻?。在小城?zhèn)建設(shè)當(dāng)中又把兩家規(guī)劃在一起并且共同使用一堵墻，因建伙墻產(chǎn)生的費(fèi)用誰(shuí)拿多少問(wèn)題，兩家再次結(jié)怨，由對(duì)罵引發(fā)群毆，使兩家的房屋無(wú)法建設(shè)。王某的兒子又急于結(jié)婚，所以王某一家更是著急，找好多人從中說(shuō)和都沒(méi)有效果。了解到情況后，趙會(huì)賓從講親情、講鄰里關(guān)系的重要性入手做雙方的思想工作，通過(guò)多次找雙方溝通，使雙方都做出了讓步，摒棄以前的恩怨，建伙墻的費(fèi)用由王某出60%，常某出40%，雙方的矛盾得以化解，兩家的房屋按時(shí)建成，王某的兒子也如期結(jié)婚。

趙會(huì)賓通過(guò)不斷努力，6年來(lái)，先后化解各類土地糾紛和矛盾200余起，使全村6年來(lái)沒(méi)有發(fā)生一起因涉土引發(fā)的信訪案件，有力促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)和諧發(fā)展，多次受到縣領(lǐng)導(dǎo)和工業(yè)區(qū)黨委、政府的表彰。

（作者單位：汝陽(yáng)縣國(guó)土資源局）