黑龍江 史秀娟

淺析當前中國中等教育法治化建設(shè)的思想原則

黑龍江 史秀娟

本文論述了新形勢下中國中等職業(yè)教育法治化建設(shè)的思想原則，從遵循中國法治建設(shè)的基本原則，符合中國中等職業(yè)教育建設(shè)的實際，遵循學生為主體、教師為主導(dǎo)的教育教學規(guī)律等方面進行了分析。

中等職業(yè)教育；法治化建設(shè)；思想原則

中等職業(yè)教育法治化即依法治校，是指教育行政機關(guān)、各中等職業(yè)教育機構(gòu)在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照憲法和法律法規(guī)的規(guī)定和精神，依法對中職學校的各項工作實行管理。其核心是強調(diào)建立一整套完整的中等職業(yè)教育法律體系，平衡權(quán)利與義務(wù)雙方的關(guān)系，樹立嚴格依法管理中職學校事務(wù)的法治觀念。

一、中等職業(yè)教育法治化建設(shè)的思想原則

1.中等職業(yè)教育法治化建設(shè)要遵循中國法治建設(shè)的基本原則

法治原則是指法治社會中人們在制定和執(zhí)行法律的過程中所遵循的指導(dǎo)思想的抽象概括。當前，我國法治建設(shè)的基本原則是“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。這一原則也可以稱為“法律至上”原則，其實質(zhì)是在國家管理中法律具有最大的權(quán)威。

中國中等職業(yè)教育法治化建設(shè)，必須要以“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的社會主義法治原則為指導(dǎo)。原因在于:第一，“我國法治建設(shè)的基本原則，同時也是社會主義法制方針，是對我國法治建設(shè)具有最普遍的指導(dǎo)作用”。中等職業(yè)教育法治化建設(shè)是我國依法治國方略的一個重要方面，必須堅持社會主義法制方針的指導(dǎo)，堅持社會主義法治建設(shè)的基本原則。第二，有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的基本原則體現(xiàn)了法律的運行過程，缺少其中任何一個環(huán)節(jié)，都不是法治的實現(xiàn)。第三，中等職業(yè)教育法治化建設(shè)過程中存在許許多多的問題，其根源大多是對社會主義法治原則認識不深、遵從不夠，解決這些問題就需要以社會主義法治原則為指導(dǎo)。

堅持以社會主義法治原則為指導(dǎo)，在法的運行層面上實施中職學校教育教學管理法治化。在教育管理實踐中首先應(yīng)該加強有關(guān)中職學校教育教學管理規(guī)范的立法，保證中職學校教育管理行為有法可依。其次，管理者要嚴格執(zhí)法，保證中職學校教育管理行為程序完整。最后，建立完善中職學校教育管理法規(guī)執(zhí)行監(jiān)督機制，中職學校學生管理中任何違法行為都要被追究法律責任。

2.中等職業(yè)教育法治化建設(shè)要符合中國中等職業(yè)教育建設(shè)的實際

新形勢下，我國中等職業(yè)教育法治化建設(shè)要從中國中等職業(yè)教育發(fā)展的實際出發(fā)，才能推動和促進中國中等職業(yè)教育法治化進程。第一，學生管理的內(nèi)容與難度與日俱增。中職學校擴招以后，學生數(shù)量激增，使得學校的教學、管理、后勤等資源全面緊張，各種矛盾錯綜復(fù)雜，學生整體素質(zhì)相對下降，而生源多源化也使學生管理更加復(fù)雜；同時，市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來各種不利因素，例如校園中存在的貧困生問題、學生心理障礙問題、就業(yè)普遍困難等，這些問題都使得學生管理的難度不斷增加。第二，中等職業(yè)學校內(nèi)部管理制度的不斷改革，也給學生管理工作提出了新的要求。除了對學生的學習、生活、行為進行日常管理外，還要在學生的就業(yè)、建立合理的學科知識結(jié)構(gòu)、良好道德行為培養(yǎng)等方面有所作為；中職學校后勤管理的社會化使學生與學校之間的矛盾更加突出，這也對學生管理工作提出了新的要求。第三，學校法律地位的變化和公民權(quán)利意識的覺醒使中職學校教育教學管理面對一些新問題。當前，我國中職學?；緦嵤┦召M上學，學校的法律地位發(fā)生了根本性的變化，學生不再像過去那樣，無條件服從學校的各種規(guī)章制度，而是不斷在為自己的各種權(quán)利吶喊，乃至有人不惜與母校對簿公堂。面對這些變化和問題，面對中職學校管理工作艱巨的挑戰(zhàn)，要想保證中職學校管理工作的正常有序，保證中職學校的穩(wěn)定和教育教學目標的實現(xiàn)，進而促進中等職業(yè)教育健康發(fā)展。中職學校管理工作者必須正確理解中等職業(yè)教育法治化建設(shè)的理念，從中職學校發(fā)展和學生思想行為的實際出發(fā)，更新觀念，建立健全合理的校紀校規(guī)，努力實現(xiàn)學校管理與學生的實際相符合，實現(xiàn)中職學校管理工作規(guī)范化、科學化、法治化。

二、中等職業(yè)教育法治化建設(shè)應(yīng)符合教師為主導(dǎo)，學生為主體的教育教學的規(guī)律

在中職學校的教育教學管理實踐過程中，要想真正做到貫徹“教師為主導(dǎo)，學生為主體”的教育教學規(guī)律，必須做到以下兩點：

1.突出學生的主體地位，實現(xiàn)民主管理。在中職學校的教書育人過程中，作為培養(yǎng)對象的學生，必須通過自我管理，逐漸提高自己的社會交往能力、獨立處事能力、組織協(xié)調(diào)能力，為將來走向社會積累必要的社會經(jīng)驗。但是學生的自我管理是以教師的服務(wù)管理為前提的，教師要為學生自我管理提供必要的條件，要對學生進行必要的引導(dǎo)，用自己淵博的知識，高尚的道德，滿腔的愛心引導(dǎo)他們自覺學法、守法、用法，努力提高自身的法律素養(yǎng)。實現(xiàn)教師依法服務(wù)管理和學生自我管理的結(jié)合，將會促進中職學校教育教學管理效率的提高。如果只有教師嚴格依法管理而缺乏學生的主動配合，這樣的管理是十分脆弱的。教師在學校的教育教學管理過程中，要善于引導(dǎo)學生自我教育、自我約束的積極性，將學校的外部制度管理與學生的內(nèi)部自我管理有機結(jié)合起來，鼓勵學生自我管理，培養(yǎng)學生的自律能力，讓學生以各種各樣的形式參與管理，喚起他們的主人翁責任感。

2.教師變“管理學生”為“服務(wù)學生”。長期以來，中職學校的學生管理工作者為了完成任務(wù)，實現(xiàn)所謂的目標，通常采用簡單的行政命令、行政管理方式，整天忙于“事”，而很少或沒有考慮怎樣以“學生”為中心。當前，中職學校最根本任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)的創(chuàng)新人才，這就要求中職學校教師必須樹立“以人為本”的管理理念，摒棄傳統(tǒng)粗放的管理方法，使“管理”向“服務(wù)”轉(zhuǎn)變、由“命令”向“引導(dǎo)”變革；在堅持規(guī)章制度管理的前提下，多一些情感交流，并以自身的人格魅力去影響學生，培養(yǎng)學生們健康成長、全面成才；本著“管理”就是“服務(wù)”，變“硬性命令”為“軟言引導(dǎo)”的理念開展工作，把為學生服務(wù)和對學生管理結(jié)合起來，將管理融入服務(wù)之中；全面開展和支持各種學生活動，不僅提高學生的認知能力，而且發(fā)展學生的社交能力，使學生不僅學到了知識，而且學會了與人合作、與人相處。中職學校教師管理理念的變化促使學生管理形式的變化，要以疏導(dǎo)為主，建立師生之間正常的思想交流，創(chuàng)造了解學生、尊重學生、信任學生、鼓勵學生、富有人情味的方式方法，來開展學生管理工作，這樣才能使教師在學生中樹立可親、可信、可敬的形象，并且為學生提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，真正形成“服務(wù)育人”的管理理念，充分發(fā)揮教師在教育教學中的主導(dǎo)地位。

[1]段茹宏.依法治校的實質(zhì)與最高境界[J].教學與管理，2006.1.

[2]黃文藝,于立深.新中國高等教育法治化道路研究[J].中國高教研究，2009.11.

[3]舒金庚.加快法制建設(shè),推進依法治國[J].人大研究，2000.10.

（作者單位：史秀娟，哈爾濱商業(yè)大學在職研究生，黑龍江省對外貿(mào)易學校）

（編輯 劉麗娜）