□鶴壁市國土資源局局長 段東宏

充分發(fā)揮法制宣傳教育工作先導(dǎo)作用努力營造良好的國土資源法治環(huán)境

□鶴壁市國土資源局局長 段東宏

近年來，鶴壁市國土資源局認真落實法制宣傳教育工作的各項要求，法制宣傳教育工作取得了顯著成績，2011年被國土資源部表彰為國土資源管理系統(tǒng)“五五”普法工作先進單位。

營造法制宣傳教育工作好環(huán)境

鶴壁局黨組高度重視法制宣傳教育，認真落實各項工作。一抓組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了法制宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為普法工作的順利開展提供了組織保證。二抓規(guī)劃落實。在深入基層調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了普法學(xué)習(xí)、檢查、監(jiān)督、考核、總結(jié)等制度，堅持做到普法工作每年年初有計劃，年終有總結(jié)、有考評、有獎懲，促進了全系統(tǒng)普法活動有計劃、有步驟地開展。三抓機構(gòu)建設(shè)。2010年，我局積極向市編辦爭取，單獨成立了執(zhí)法監(jiān)察科和政策法規(guī)與調(diào)控監(jiān)測科2個科室，改變了政策法規(guī)與執(zhí)法監(jiān)察科和國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊科隊合一的辦公模式，并且做到人員、辦公條件、工作任務(wù)三分開，保證了法制宣傳教育工作的順利開展。四抓普法經(jīng)費保障。每年均預(yù)先落實好普法經(jīng)費，法制教育用車、普法培訓(xùn)班等工作做到優(yōu)先安排。2006年以來，我局先后共籌集落實普法經(jīng)費90余萬元，為普法工作的開展提供了基礎(chǔ)保障。

注重法制培訓(xùn) 提升人員素能

近年來，我局在加強法制培訓(xùn)、全面提高人員素能上狠下工夫。一是走出去學(xué)。每年都分批組織人員參加國土資源部、省廳及各級法制機構(gòu)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，到兄弟省市先進單位考察學(xué)習(xí)。二是請進來教。我們多次邀請省廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、專家來我局進行法律法規(guī)知識講座，對全市國土系統(tǒng)人員進行較全面的培訓(xùn)。2006年以來，共投入資金10萬元，組織了全市國土資源法律知識培訓(xùn)10期，參訓(xùn)人員5000余人（次）。三是創(chuàng)新開展領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員定期學(xué)法活動。在全系統(tǒng)要求領(lǐng)導(dǎo)干部每兩個月組織1次法律講座，研討學(xué)法用法心得體會。四是把國土資源法制教育工作列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部培訓(xùn)內(nèi)容。我局多次與組織部門聯(lián)合，共培訓(xùn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村領(lǐng)導(dǎo)干部5000余人（次），把基層工作者學(xué)法、守法和用法推向了深入。

創(chuàng)新宣傳形式，彰顯部門特色

在法制教育宣傳實踐中，我局不斷創(chuàng)新普法形式，在重點對象、重點時段、重點內(nèi)容、重點活動上扎實開展特色宣傳，確保國土資源法律法規(guī)宣傳的深入普及。一是以提高各級“一把手”依法管地意識為目的，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法規(guī)宣傳。我們及時將國土資源相關(guān)政策整理成匯報稿或匯編成冊送到“四大班子”領(lǐng)導(dǎo)手中，提高各級“一把手”和責(zé)任人依法批地、依法管地、節(jié)約集約用地的意識。二是以凈化國土資源執(zhí)法環(huán)境為目的，抓好對行政管理相對人的普法宣傳。我們通過編印辦事指南、印刷宣傳圖冊、深入企業(yè)調(diào)研等形式，將國土資源管理法律法規(guī)送上門。同時，開展送法下鄉(xiāng)、送法進農(nóng)戶活動，以一個企業(yè)來影響一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），以一個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）來帶動一個縣（區(qū)），以一個縣（區(qū)）來影響整個社會，取得了良好的宣傳效果。2006年以來，我們共為服務(wù)對象免費發(fā)放宣傳資料100余萬份。三是以創(chuàng)建省級精神文明單位為動力，依托重大節(jié)日開展特色宣傳活動。結(jié)合省級文明單位創(chuàng)建工作，我們充分利用“世界地球日”、 全國“土地日”、 “法制宣傳日”等重要宣傳時段，開展了形式多樣的主題活動。每年組織的集中宣傳活動都在4次以上，參加宣傳人數(shù)達600余人（次）。每年投入不低于15萬元，在高速公路路口、主要道路沿線及各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置了法制宣傳標牌，起到了良好的宣傳效果。

法制宣傳成效明顯

五年來，通過法制宣傳教育，我們在全市營造了良好的國土資源管理好環(huán)境。

全市國土資源管理系統(tǒng)干部職工的法制觀念明顯提升。通過大規(guī)模、不間斷的集中宣傳教育培訓(xùn)，國土資源系統(tǒng)依法行政的能力和水平不斷得到提高，五年來辦理的案件沒有被撤銷過，行政執(zhí)法程序規(guī)范，合格率達100%。

建立健全了依法行政長效機制。全市建立健全了國土資源執(zhí)法監(jiān)察預(yù)防、制止、發(fā)現(xiàn)、報告、問責(zé)等長效機制，全市未發(fā)生過行政訴訟和群眾投訴違法行政的事件，未發(fā)生過國土資源重大信訪事件。政風(fēng)行風(fēng)評議連年在全市位居前列。

領(lǐng)導(dǎo)干部依法管理國土資源觀念逐漸成熟。五年來，我市各級政府領(lǐng)導(dǎo)在土地出讓、土地征收環(huán)節(jié)、土地綜合整治和礦產(chǎn)開采利用等環(huán)節(jié)沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作現(xiàn)象。

國土資源違法案件明顯下降。五年來，全市共查處各類違法案件119起，向公安機關(guān)移交案件12起，申請法院執(zhí)行23起。從2006～2010年統(tǒng)計的數(shù)據(jù)情況看，違法案件連年呈明顯下降趨勢。