□河南省國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 文茂林

抓住機(jī)遇調(diào)思路轉(zhuǎn)文風(fēng)持續(xù)唱響國(guó)土資源為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提速增效的主旋律
——在資源導(dǎo)刊宣傳及通聯(lián)工作會(huì)議上的講話(huà)（摘要）

□河南省國(guó)土資源廳黨組成員、副廳長(zhǎng) 文茂林

（2011年10月13日）

這次宣傳通聯(lián)工作會(huì)議，是在深入貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于國(guó)土資源管理重要指示，國(guó)務(wù)院下發(fā)支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)之時(shí)召開(kāi)的，意義非同尋常。借此機(jī)會(huì)，我想就宣傳報(bào)道工作如何抓住機(jī)遇調(diào)思路、轉(zhuǎn)文風(fēng)，唱響國(guó)土資源為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提速增效的主旋律問(wèn)題，與同志們交流一些認(rèn)識(shí)和看法。

今年國(guó)土部門(mén)迎來(lái)兩大盛事：一件是七、八、九三個(gè)月，胡總書(shū)記、溫總理多次對(duì)國(guó)土資源管理作出批示、指示和講話(huà)，層次之高、分量之重，刷新了新中國(guó)成立以來(lái)國(guó)土資源管理的新紀(jì)錄。中央領(lǐng)導(dǎo)同志如此高密度地重視和關(guān)注國(guó)土資源管理工作，歷史上是少有的，在其他行業(yè)也是不多見(jiàn)的。這不僅充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)土資源系統(tǒng)的熱切關(guān)心和期望，更是把國(guó)土資源管理工作提升到了“國(guó)策”和“戰(zhàn)略”層面，為解決當(dāng)前帶有體制性、全局性、根本性的難題，提供了具有國(guó)家意志力的指導(dǎo)和遵循。另一件事，是最近國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，全文共10個(gè)部分15000余字，涵蓋的內(nèi)容非常豐富，提出的目標(biāo)任務(wù)非常明確，其中涉及國(guó)土新政的段落達(dá)10多處，對(duì)河南的資源政策有所放寬傾斜，相當(dāng)于“不是特區(qū)的特區(qū)”，為國(guó)土部門(mén)提供了大有可為的契機(jī)和空間。機(jī)遇稍縱即逝，智者善謀當(dāng)時(shí)。對(duì)于國(guó)土系統(tǒng)的宣傳報(bào)道工作來(lái)說(shuō)，能否敏銳地抓住和用好這一重要機(jī)遇，當(dāng)好給力大中原的輿論引領(lǐng)者，不僅是對(duì)能力素質(zhì)的新考驗(yàn)，也是提升辦刊水平、擴(kuò)大刊物影響力的難得機(jī)遇。宣傳報(bào)道必須緊跟中心，服從和服務(wù)于中心。我們不能為辦刊而辦刊，更不是為賺錢(qián)而辦刊，根本宗旨在于引領(lǐng)新理念，指導(dǎo)新實(shí)踐，促進(jìn)新發(fā)展，擴(kuò)大新讀者。根據(jù)形勢(shì)要求和當(dāng)前的實(shí)際，下一步辦刊和宣傳報(bào)道工作應(yīng)向五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

第一、向及時(shí)解讀宣傳國(guó)土新政新規(guī)持續(xù)發(fā)力。最近幾年，有關(guān)國(guó)土資源管理的政策性、法規(guī)性文件不斷出臺(tái)，對(duì)加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)的管、批、用、查越來(lái)越嚴(yán)格，需要認(rèn)真宣傳解讀，達(dá)到人人皆知會(huì)用。特別是今年七月份以來(lái)，中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)國(guó)土資源管理工作的三次重要講話(huà)，提出了不少精辟論斷和大政方針，如胡總書(shū)記指出的“四個(gè)堅(jiān)持”、“四個(gè)切實(shí)”、“三個(gè)最嚴(yán)格”和“二十字方針”，溫總理提出的“兩個(gè)可持續(xù)”和“四條要求”，每字每句都具有極為深刻的內(nèi)涵，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的行動(dòng)綱領(lǐng)，迫切需要全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和把握，高標(biāo)準(zhǔn)快節(jié)奏地貫徹落實(shí)，這就給辦刊寫(xiě)稿提出了一個(gè)應(yīng)急而特殊的要求。在傳達(dá)學(xué)習(xí)階段，解讀宣傳工作要跟上去，不僅要介紹是什么，更要解答為什么，不僅要反映怎么看，更要回答怎么辦，以推出更多的新理解、新認(rèn)識(shí)，打開(kāi)人們思想解放之門(mén)；到具體落實(shí)階段，就應(yīng)當(dāng)把多推快報(bào)可供借鑒的實(shí)事、實(shí)招、實(shí)例作為重點(diǎn)，以打開(kāi)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)之門(mén)。就拿落實(shí)胡總書(shū)記關(guān)于建立國(guó)土資源管理新格局來(lái)說(shuō)，黨委領(lǐng)導(dǎo)怎么體現(xiàn)，政府負(fù)責(zé)主要負(fù)哪些責(zé)，部門(mén)協(xié)同如何區(qū)分職能，公眾參與通過(guò)什么途徑，上下聯(lián)動(dòng)有何辦法，這需要一個(gè)方面一個(gè)方面地理順，盡快拿出操作辦法來(lái)。省廳正在組織力量研究，準(zhǔn)備以省委省政府名義下發(fā)意見(jiàn)。《資源導(dǎo)刊》從現(xiàn)在起，可開(kāi)辟“學(xué)講話(huà)、破兩難、促轉(zhuǎn)變”專(zhuān)欄，邀請(qǐng)有關(guān)權(quán)威人士對(duì)國(guó)土新政進(jìn)行解讀，陸續(xù)刊發(fā)一些結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)的經(jīng)驗(yàn)做法。期望大家圍繞這個(gè)“新聞點(diǎn)”，多提供線(xiàn)索和稿件，以推動(dòng)和促進(jìn)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示往實(shí)處落。

第二、向快速推出資源管理制度改革成果持續(xù)發(fā)力。按照現(xiàn)有發(fā)展速度和資源管理模式與利用方式，資源有效供應(yīng)難以為繼，經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展難以保障。河南加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，將進(jìn)入供需矛盾更突出的時(shí)期，耕地保護(hù)將面臨更嚴(yán)峻的形勢(shì)。國(guó)務(wù)院這次下發(fā)的《指導(dǎo)意見(jiàn)》中，對(duì)國(guó)土資源工作強(qiáng)調(diào)最多的是“改模式、轉(zhuǎn)方式”問(wèn)題，要求我們加快征地制度改革、審批制度改革、國(guó)有土地有償使用制度改革、農(nóng)村土地管理制度改革等，努力轉(zhuǎn)變土地管理和利用方式，通過(guò)布局騰挪和結(jié)構(gòu)調(diào)整，將開(kāi)源與節(jié)流有機(jī)統(tǒng)一，拓展建設(shè)用地空間，以土地的可持續(xù)利用開(kāi)辟中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)新天地。同時(shí)，還具體部署了多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目和改革任務(wù)，鄭州、洛陽(yáng)、開(kāi)封、新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、南陽(yáng)、商丘、濮陽(yáng)等大多數(shù)地市都能對(duì)號(hào)入座。可以說(shuō)，中央把河南已經(jīng)做、正在做和將要做的事都給安排好了，中原再崛不起來(lái)，那就是我們自己的問(wèn)題了。形勢(shì)喜人又逼人，常規(guī)的資源管理方式不改也得改，不轉(zhuǎn)也得轉(zhuǎn)。因?yàn)閲?guó)土資源管理制度改革的核心，就是實(shí)現(xiàn)從粗放利用到集約利用、從計(jì)劃配置到市場(chǎng)配置這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變。宣傳報(bào)道工作一定要緊跟各地加快建設(shè)的步伐，跟蹤國(guó)土系統(tǒng)的每一項(xiàng)改革，留心觀察本質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持與改革同行，搶抓先機(jī)，搶占高地。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)勇于和善于改革的，就要大寫(xiě)特寫(xiě)、早報(bào)快報(bào)，哪怕有些方面不成熟或不到位，也不要遲疑。能不斷推出資源管理利用的一些新模式、新方式、新成果，那就是宣傳報(bào)道工作的重大突破，也是對(duì)破解難題、引領(lǐng)改革的最大貢獻(xiàn)。

第三、向總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和重大典型持續(xù)發(fā)力。在中原崛起迎來(lái)重大轉(zhuǎn)折的歷史時(shí)刻，讓更多的國(guó)土人得到應(yīng)有的記載和記憶，是宣傳報(bào)道工作者義不容辭的責(zé)任。一個(gè)單位老是出不了經(jīng)驗(yàn)和典型，在一定程度上反映了宣傳水平。國(guó)土部門(mén)這幾年，應(yīng)當(dāng)說(shuō)是“兩難”夾擊，負(fù)重前行，倒逼出了不少好點(diǎn)子、好做法，也得益于一批事業(yè)心責(zé)任感強(qiáng)的骨干力量，關(guān)鍵是我們重視和發(fā)現(xiàn)不夠、總結(jié)推廣不夠。今年以來(lái)，《資源導(dǎo)刊》對(duì)重大典型的報(bào)道很下力、很有效，先推出了洛陽(yáng)市國(guó)土資源局局長(zhǎng)丁新務(wù)的事跡，后又總結(jié)了南陽(yáng)市國(guó)土資源局構(gòu)建共同責(zé)任機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)，這兩個(gè)典型都上了國(guó)土資源報(bào)頭版頭條，提升了河南國(guó)土人的形象，具有一定的社會(huì)影響力。還有全國(guó)土地整治萬(wàn)里行活動(dòng)，之所以在河南片搞得比較成功，發(fā)稿多、位置重、篇幅大，核心是兩大因素起作用：一是各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)確實(shí)干了不少事，創(chuàng)新了不少辦法，有經(jīng)驗(yàn)可寫(xiě)；二是記者們比我們有眼力、水平高。期望在座的同志多留心身邊的好人好事，下工夫?qū)W學(xué)寫(xiě)經(jīng)驗(yàn)、寫(xiě)典型的方法技巧，以“關(guān)鍵在做”的標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)挖掘中原崛起的優(yōu)秀參與者，弘揚(yáng)和傳遞他們的精神價(jià)值，更好地發(fā)揮用典型推動(dòng)全局工作的效應(yīng)。

第四、向深入基層一線(xiàn)寫(xiě)真紀(jì)實(shí)持續(xù)發(fā)力。當(dāng)前，全國(guó)新聞單位正在扎實(shí)推進(jìn)“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。這對(duì)做宣傳報(bào)道工作的同志來(lái)講，應(yīng)該是永恒、自覺(jué)的事業(yè)追求。宣傳、報(bào)道和編輯人員不經(jīng)常走入基層，用自己的身心去捕捉基層的點(diǎn)滴變化，就很難使新聞獲得應(yīng)有的敏銳度和深度。最近，中央級(jí)大報(bào)開(kāi)展活動(dòng)后變化很大，官樣文章少了，大話(huà)套話(huà)少了，報(bào)道普通群眾的多了，實(shí)話(huà)真言多了，離讀者親了、近了。有經(jīng)驗(yàn)的記者都明白，真正有價(jià)值的新聞是用腳在基層走出來(lái)的。在這里，我提一個(gè)要求，雜志社的編輯記者要抽出時(shí)間，爭(zhēng)取每季度下基層采訪(fǎng)一次，每年至少要下去四次，把“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)作為一種常態(tài)，持續(xù)開(kāi)展下去。雜志有雜志的特點(diǎn)，組稿多、出版周期長(zhǎng)，因此要少報(bào)一些時(shí)效性、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)的東西，多突出長(zhǎng)遠(yuǎn)指導(dǎo)性強(qiáng)的內(nèi)容，多刊發(fā)有保留價(jià)值的研究性成果，讓讀者看完后有所啟迪，樂(lè)意收藏。市局、縣局的同志雖然身在基層，但也不一定對(duì)情況很熟悉、都掌握，同樣需要下基層、進(jìn)鄉(xiāng)村、到礦山、訪(fǎng)農(nóng)戶(hù)，了解基層國(guó)土所同志們的工作生活，挖掘村級(jí)國(guó)土資源協(xié)管員的事跡，到執(zhí)法前沿感受執(zhí)法人員的酸甜苦辣。只有這樣，才能制作成品、寫(xiě)出精品、獲得獎(jiǎng)品。這幾年雜志社評(píng)選出的“好文章”，大都來(lái)自于基層。

第五，向形成群眾性報(bào)道骨干網(wǎng)持續(xù)發(fā)力。宣傳報(bào)道工作同為國(guó)土資源管理的重要一角，這方面如果成為“死角”，單位的工作就沒(méi)有“棱角”，整體建設(shè)就會(huì)一潭死水。目前，各地做宣傳報(bào)道工作的同志大多是兼職的，要么是辦公室做文秘的同志兼職，要么是負(fù)責(zé)信息的同志兼職，只有少數(shù)一些地方是專(zhuān)職。有些系統(tǒng)寫(xiě)稿件的人就那么一兩個(gè)，一年也上不了一兩篇。還有的單位根本沒(méi)人管、沒(méi)人寫(xiě)，至今“刊上無(wú)文、報(bào)上無(wú)名”。這個(gè)問(wèn)題要引起領(lǐng)導(dǎo)重視，抓緊落實(shí)到人。實(shí)踐證明，宣傳報(bào)道工作活躍的單位都很注重全員發(fā)動(dòng)、骨干帶動(dòng)、內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，并且將任務(wù)分解到單位和人頭，廣種薄收，見(jiàn)報(bào)率就高。像焦作市的修武、武陟、孟州，安陽(yáng)市的文峰區(qū)等單位，一直搞得比較好。各地要著力從分管、兼職做宣傳報(bào)道工作向群眾性宣傳報(bào)道轉(zhuǎn)變，市（縣）局主要領(lǐng)導(dǎo)不僅要高度重視，而且要親自抓、親自過(guò)問(wèn)，并提倡重要稿件親自寫(xiě)。分管領(lǐng)導(dǎo)要真正負(fù)起責(zé)來(lái)，經(jīng)常給宣傳報(bào)道人員談線(xiàn)索、交任務(wù)、壓擔(dān)子。不論是專(zhuān)職還是兼職的，既要自我加壓、多寫(xiě)多報(bào)，更要把群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)，把更多的愛(ài)好者帶起來(lái)，形成“多人寫(xiě)稿、多報(bào)投稿”的活躍局面。明年內(nèi)，力爭(zhēng)消滅報(bào)刊用稿“空白縣”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所見(jiàn)稿達(dá)到三分之一以上，省直管縣（市）局見(jiàn)報(bào)率應(yīng)當(dāng)更高。廳辦公室和資源導(dǎo)刊雜志社，要承擔(dān)起培訓(xùn)和指導(dǎo)的責(zé)任。

同志們，辦好刊物、搞好宣傳、寫(xiě)好報(bào)道，都是個(gè)苦差事，但苦中有樂(lè)、有得，也是很鍛煉人、很出息人的平臺(tái)，不少領(lǐng)導(dǎo)干部都是從這里走出來(lái)的。希望大家多學(xué)習(xí)、多練筆，寫(xiě)出更多、更好的文章，讓我們共同為國(guó)土資源管理事業(yè)搖旗吶喊，擂鼓助威，為加快建設(shè)大中原作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！