黑龍江 吳春秋

轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制與完善責(zé)任會計體系

黑龍江 吳春秋

責(zé)任會計是以企業(yè)內(nèi)部各個責(zé)任單位為會計主體，以責(zé)任單位向企業(yè)承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為核算內(nèi)容，運(yùn)用會計方法，對責(zé)任單位的財務(wù)活動及其效益進(jìn)行反應(yīng)、評價和考核的一種會計管理體系。在經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化的過程中，建立和完善責(zé)任會計體系，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，深化企業(yè)內(nèi)部配套改革，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)動和經(jīng)濟(jì)效益的提高有著舉足輕重的作用。

責(zé)任會計；會計機(jī)制；承包經(jīng)營責(zé)任制

責(zé)任會計是對企業(yè)的一種管理活動，是現(xiàn)代管理會計組成部分。它的主要特點(diǎn):一是它側(cè)重為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理服務(wù)；二是它是管理上的需要，將企業(yè)劃分為若干責(zé)任單位各為一個會計主體；第三，它的主要職能是對責(zé)任單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及財務(wù)效果進(jìn)行控制、評估和考核；第四，它根據(jù)需要和可能自行設(shè)定各個責(zé)任單位的核算指標(biāo)和核算方法；第五，它核算的成本限于責(zé)任單位可自行控制的部分。在企業(yè)內(nèi)部實(shí)行責(zé)任會計，最基礎(chǔ)的工作是確定各級責(zé)任實(shí)體。實(shí)質(zhì)上是將企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制與會計核算融為一體，形成一種小范圍的內(nèi)部管理控制機(jī)制，使內(nèi)部責(zé)任體的責(zé)任、權(quán)利、效益、利益有機(jī)的結(jié)合起來，以責(zé)任定權(quán)利，用權(quán)責(zé)促進(jìn)效益，按效益分配利益。在建立各級責(zé)任體的基礎(chǔ)上進(jìn)一步研究落實(shí)責(zé)任目標(biāo)、計劃、指標(biāo)控制的方法；組織日常核算和考核監(jiān)督的方法；編制和報送經(jīng)濟(jì)責(zé)任報告的方法；進(jìn)行差異分析和核算處理的方法；進(jìn)行責(zé)、權(quán)、效、利考核和據(jù)以進(jìn)行獎懲的方法等。

會計機(jī)制是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的重要環(huán)節(jié)，經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入和發(fā)展，經(jīng)營承包的不斷完善，要求將會計管理納入更廣闊的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，開辟新的途徑，建立新的管理模式，要把會計改革這項(xiàng)涉及面廣、難度較大的系統(tǒng)工程規(guī)劃實(shí)施好，需要集思廣益，深入探討。我認(rèn)為內(nèi)部責(zé)任會計應(yīng)適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)體制改革形勢，作為綜合性、配套性改革的重要組成部分，在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制過程中完善責(zé)任會計體系。各企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己的經(jīng)營特點(diǎn)、財務(wù)體制，因地制宜建立責(zé)任會計。各種不同類型的企業(yè)各有不同特點(diǎn)，因此建立責(zé)任會計體系，不可能搞一個模式，但其中也有不少共性的做法。

1 劃分經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確定責(zé)任體

這是推行責(zé)任會計體系的前提條件。企業(yè)對財政或上級主管部門進(jìn)行承包或租賃后，內(nèi)部還應(yīng)層層進(jìn)行分包，即按照企業(yè)內(nèi)部各單位對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動所承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和可分解的程度，劃分責(zé)任體。這種劃分應(yīng)包括縱向、橫向兩個方面。經(jīng)濟(jì)責(zé)任能夠分清的，可作為一個責(zé)任組織核算與監(jiān)督。經(jīng)濟(jì)責(zé)任不可分清的，可適當(dāng)歸算組織聯(lián)體核算。

2 分解和落實(shí)指標(biāo)，形成一個較完整指標(biāo)和責(zé)任體系

確定先進(jìn)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)，是責(zé)任會計核算和考核的依據(jù)。指標(biāo)的分解核定，一樣注意干、管、算相結(jié)合，使指標(biāo)與責(zé)任體的管理、經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密結(jié)合，便于落實(shí)。二要注意責(zé)任指標(biāo)既先進(jìn)合理，又要留有余地，使責(zé)任體經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)；三要注意指標(biāo)的可控性，即使責(zé)任體只對本身可以直接左右的經(jīng)濟(jì)責(zé)任負(fù)責(zé)，在可控的范圍內(nèi)組織核算和監(jiān)督。責(zé)任體不能自主的指標(biāo)，不應(yīng)勉強(qiáng)分解給他，使內(nèi)部各單位的管理權(quán)與決策權(quán)協(xié)調(diào)一致，調(diào)動責(zé)任單位的積極性。

3 搞好責(zé)任指標(biāo)設(shè)計，體現(xiàn)總體計劃要求

責(zé)任指標(biāo)的設(shè)計，力求能全面反映責(zé)任體應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以確保企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，使橫向單位互相協(xié)調(diào)，縱向單位層層相保。同時對執(zhí)行政策、法規(guī)、管理和服務(wù)質(zhì)量、社會效益等也應(yīng)建立相應(yīng)的考評內(nèi)容和方法，形成較完整的目標(biāo)管理體系，促進(jìn)企業(yè)提高兩個效應(yīng)。

4 責(zé)、權(quán)、效、利結(jié)合，定期考核獎優(yōu)罰劣

企業(yè)責(zé)任體系的責(zé)任、權(quán)利、效益、利益必須有機(jī)的結(jié)合起來，以責(zé)任范圍定職權(quán)，用責(zé)權(quán)促效益，按效益大小分配利益，每個責(zé)任體系之間對責(zé)任目標(biāo)完成的情況和程度，在經(jīng)濟(jì)利益分配上應(yīng)有所差別，責(zé)任體內(nèi)部對分廠、分店、班組、個人也應(yīng)結(jié)合崗位責(zé)任，獎優(yōu)罰劣，報酬浮動，貫徹按勞分配原則。目前在利益分配上存在不同形式的平均主義，吃“大鍋飯”現(xiàn)象仍然存在，建立責(zé)任會計體系，應(yīng)按責(zé)任目標(biāo)的執(zhí)行情況，縱橫考核，定期編制業(yè)績報告，按考核來兌現(xiàn)獎懲。

各體系在同一目標(biāo)下，可以相互配合相互制約，協(xié)調(diào)行動使企業(yè)約束機(jī)制貫穿首尾，有利于大家行為規(guī)范化，同時由于責(zé)任會計體系隨時真實(shí)的反映各責(zé)任單位的經(jīng)營情況和經(jīng)濟(jì)收支情況，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供了全方位、及時、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，能夠使企業(yè)經(jīng)營決策科學(xué)化、民主化，有效防止決策失誤和經(jīng)營上的大起大落。

在經(jīng)濟(jì)體制改革逐步深化的過程中，進(jìn)一步完善和建立責(zé)任會計體系，加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，深化企業(yè)內(nèi)部配套改革，提高經(jīng)濟(jì)效益，是擺在我們面前繁重而艱巨任務(wù)。

企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制，體現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)適當(dāng)分開的原則，有助于建立起自我完善、自我發(fā)展和自我約束的機(jī)制，是深化企業(yè)改革的重要方向，逐步理順了國家與企業(yè)的財務(wù)關(guān)系，解決了企業(yè)吃國家“大鍋飯”的問題，對增強(qiáng)企業(yè)活力、改善經(jīng)營管理、調(diào)動職工積極性、提高經(jīng)濟(jì)效益起了很大的促進(jìn)作用。而在企業(yè)內(nèi)部，雖然采取了目標(biāo)管理、定額管理、層層承包、評分計獎等多種責(zé)任形式，但相互與這配套的核算管理辦法沒有跟上，缺乏嚴(yán)格科學(xué)的考核辦法，使經(jīng)濟(jì)責(zé)任制在加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理中沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，在多數(shù)企業(yè)沒有真正解決好職工吃“大鍋飯”的問題。

目前，由于承包企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制把企業(yè)利益與經(jīng)營成果、職工利益與他們的勞動貢獻(xiàn)有機(jī)的結(jié)合起來，從而使企業(yè)眼睛向內(nèi)強(qiáng)化管理。努力去適應(yīng)復(fù)雜多變的外部經(jīng)營環(huán)境，獨(dú)立地承擔(dān)企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險，因而需要建立和發(fā)展與企業(yè)經(jīng)營責(zé)任制相適應(yīng)的企業(yè)責(zé)任制會計體系，使會計管理滲透到生產(chǎn)經(jīng)營過程中去。構(gòu)建一個主要向上級報賬型財務(wù)會計與自我服務(wù)型的管理會計雙軌并行的新模式。同時，實(shí)行承包經(jīng)營責(zé)任制要求責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一，對單位的業(yè)績考核要求既能反映不同承包單位的經(jīng)濟(jì)效益，又能反映實(shí)現(xiàn)利潤的分配情況，既能反映國家的利益，又能反映職工的合理報酬，這就為如何核算經(jīng)營活動的全過程，考核經(jīng)營成果提出了新的要求，為建立責(zé)任會計體系提供了廣闊前景。因此，建立責(zé)任會計體系是企業(yè)轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型后，會計職能向縱深發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是我們完善企業(yè)承包，加強(qiáng)企業(yè)管理的重要工具。

總之，建立會計責(zé)任體系是完善企業(yè)承包經(jīng)營責(zé)任制的必要配套改革措施，是和深化改革相輔相成，相互促進(jìn)的，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的正常運(yùn)動和經(jīng)濟(jì)效益的提高有著舉足輕重的作用。在當(dāng)前轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的形勢下，更加促進(jìn)了責(zé)任會計體系的完善。我們應(yīng)當(dāng)抓住有利時機(jī)，適應(yīng)企業(yè)管理的改革要求，把責(zé)任會計體系更好地完善起來，發(fā)展企業(yè)承包責(zé)任制，促使企業(yè)更加迅速地轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，為企業(yè)提高經(jīng)濟(jì)效益做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

[1]曹研.責(zé)任會計初探.中小企業(yè)管理與科技，2010年7月下旬刊.

[2]王瑞華，姚曉慧.責(zé)任會計內(nèi)部控制的融合分析.財會通訊：綜合版，2009年10期.

[3]高桂敏.如何解決我國責(zé)任會計推廣難的問題.黑龍江科技信息，2009年22期.

（編輯 劉麗娜）

（作者單位：北安市技工學(xué)校）