□關(guān)玉國

（南陽日報社，河南 南陽 473000）

（作者系河南南陽日報社黨委書記、總編輯）

新聞媒體開展輿論監(jiān)督需要得到政府的支持，政府推動工作也需要借助新聞媒體的力量。新聞媒體在開展輿論監(jiān)督時積極與政府及其職能部門聯(lián)動，既能確保輿論監(jiān)督不出偏差，又能較快地解決熱點、難點問題，提高輿論監(jiān)督的時效性和影響力。

近年來，《南陽日報》抓住接手管理市長熱線的機遇，實現(xiàn)了市長熱線與新聞熱線并網(wǎng)運行，使政府監(jiān)督和輿論監(jiān)督形成合力，取得了明顯的成效。

全國市長公開電話（熱線電話）工作年會2011年9月在廈門舉行，86個城市298名代表參會。由《南陽日報》承辦的市長熱線首次參會即受邀和北京、天津等九個城市一起作大會典型發(fā)言。南陽在全國首創(chuàng)的市長熱線與新聞熱線并網(wǎng)運行模式受到大會高度評價，引起與會各城市廣泛關(guān)注。

暢通無阻的民生熱線

南陽市人民政府市長熱線（12345）自2009年10月起交由南陽日報社負責(zé)管理，與《南陽日報》新聞熱線（63160000）并網(wǎng)運行。南陽日報社投資數(shù)十萬元改善了設(shè)備，招聘十幾名大學(xué)生擔(dān)任熱線接線員，建立健全了熱線接聽、分類、轉(zhuǎn)辦、反饋的工作機制，確保熱線暢通地聽民意、匯民智、聚民心、解民憂。新聞熱線與市長熱線的有益結(jié)合，開辟了輿論監(jiān)督的新渠道，創(chuàng)新了民意訴求表達的新形式，從而讓新聞監(jiān)督與政府監(jiān)督形成合力。在宣傳黨和政府的方針政策，傳達社情民意，促使政府部門接受群眾監(jiān)督、改進工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、促進社會和諧等方面發(fā)揮了重要作用，提升了新聞熱線和市長熱線的影響力、公信力，架起了黨委、政府和群眾之間的“連心橋”。

2010年初，南陽市委、市政府為了加快本地經(jīng)濟社會發(fā)展，開始實施“四個帶動”（項目帶動、創(chuàng)新帶動、品牌帶動、服務(wù)帶動）戰(zhàn)略。其中“服務(wù)帶動”是指增強服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高行政效能，提升工作質(zhì)量，從而達到以服務(wù)帶動經(jīng)濟社會發(fā)展的目的。這項工作與民生聯(lián)系密切，群眾切身經(jīng)歷和體會多，最有發(fā)言權(quán)?！赌详柸請蟆贩e極與市服務(wù)帶動辦公室商定，聯(lián)合開展“服務(wù)帶動”專題熱線活動?；顒臃椒ㄊ敲恐苎埮c民生聯(lián)系密切的市直部門主要負責(zé)人做客熱線，宣講政策、解疑釋惑、傾聽訴求、受理投訴、協(xié)調(diào)問題、化解矛盾?！赌详柸請蟆繁俪鰧０鎸峋€現(xiàn)場的接聽受理情況、部門調(diào)查處理情況進行跟蹤報道。該活動至今已舉辦30多期，受理群眾訴求2400余件。各部門按照以人為本的原則，對群眾反映的問題有問必答、有訴必受、有查必果、有果必復(fù)，一大批事關(guān)群眾切身利益的急事、難事得到了妥善解決。同時，促進機關(guān)轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了辦事效率，樹立了政府的新形象。

南陽市委常委、市紀(jì)委書記孫豐年對“服務(wù)帶動”專題熱線活動曾作出批示：“‘專題熱線’解決群眾所提訴求，是個很好的形式，應(yīng)予表揚和推廣。希望堅持下去，更多更好地解決廣大群眾的問題，為提高政府工作效能、推動經(jīng)濟發(fā)展作出更大貢獻?！?/p>

聯(lián)動高效的督辦網(wǎng)絡(luò)

《南陽日報》在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，主動與市政府溝通，將與民生聯(lián)系密切的56個市直部門組建成市長熱線聯(lián)動督辦網(wǎng)?！赌详柸請蟆沸侣劅峋€和市長熱線接到群眾投訴后，及時進行分類整理，并轉(zhuǎn)交責(zé)任部門督促限時辦理，同時，對部門辦理反饋情況進行跟蹤問效。部門聯(lián)動督辦網(wǎng)的建立，把輿論監(jiān)督與政府監(jiān)督有機結(jié)合起來，形成了“1＋1＞2”的效應(yīng)?！赌详柸請蟆放c56個市直部門在接訪、選題、采訪、追蹤、督辦等環(huán)節(jié)全程聯(lián)動，打造出一個新的監(jiān)督體系。在這個監(jiān)督體系中，新聞媒體不再像過去那樣單打獨斗，而是與職能部門群策群力，協(xié)同作戰(zhàn)，從而有效增加了輿論監(jiān)督的威力。

2010年秋期開學(xué)時，熱線陸續(xù)接到多位家長反映，市城區(qū)3所小學(xué)門口的馬路上，有10個窨井蓋被盜，學(xué)生上學(xué)放學(xué)很不安全?！赌详柸請蟆樊?dāng)即安排記者分別到這3所小學(xué)門口現(xiàn)場了解情況后，然后與有關(guān)部門聯(lián)系，使問題很快得以解決。隨后以《3所小學(xué)門前10個窨井蓋被盜——市長熱線出擊“馬路陷阱”》稿件對此事做了報道。2011年6月份，熱線不斷接到群眾反映西峽縣一公路治超站違規(guī)執(zhí)法的投訴，《南陽日報》記者喬裝成貨主多次搭乘貨車暗訪，寫出現(xiàn)場報道《西峽公路治超站成了收費站》。文章見報后，南陽市交通局當(dāng)即決定對當(dāng)事人進行停職處理，徹查了該治超站的違規(guī)行為。同時，在全市開展規(guī)范執(zhí)法大檢查。

聯(lián)動督辦機制建立以來，熱線共受理群眾有效電話12995件，內(nèi)容涉及城市建設(shè)和管理、環(huán)境保護、社會治安和交通管理、文化教育、供水、供電、供氣等。經(jīng)梳理轉(zhuǎn)遞相關(guān)部門5980件，轉(zhuǎn)辦辦結(jié)5860件，轉(zhuǎn)辦辦結(jié)滿意率達97%；經(jīng)篩選見報498件，見報后部門處理反饋解決460件，反饋滿意率達92%。

權(quán)威有力的監(jiān)督陣地

今年5月，《南陽日報》在過去開辦《民情民生》專版刊發(fā)群眾來電和回復(fù)情況的基礎(chǔ)上，旗幟鮮明地推出了全省獨一無二、每周一期的《輿論監(jiān)督》專版，配合市長熱線和新聞熱線開展輿論監(jiān)督。

《輿論監(jiān)督》專版從版面內(nèi)容到形式進行精心策劃，細心編排，大膽創(chuàng)新。通過“每周關(guān)注”、“記者跑現(xiàn)場”、“市長熱線·聲音”、“市長熱線·反饋”、“立此存照”等欄目，針對群眾來電反映強烈的熱點、難點問題進行突出報道、連續(xù)報道、追蹤報道，力促問題得到解決。主打欄目“每周關(guān)注”第一期刊發(fā)的《市十二小南校區(qū)門前污水橫流》一文，報道了該小學(xué)門前下水道長期堵塞導(dǎo)致污水滿街，致使學(xué)生家長每天趟著污水送學(xué)生上學(xué)的遭遇。報道刊出后，立即引起了市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。市長穆為民專門作出批示，要求迅速解決問題。隨后，有關(guān)部門投資80萬元，改造了下水道，徹底解決了這個關(guān)乎民生的問題。該版5月25日刊發(fā)的《誰來為這2000頭生豬檢疫》一文，反映了宛城區(qū)部分村莊劃歸高新區(qū)托管后，牲畜檢疫出現(xiàn)空檔的問題。主管副市長姚龍其看到報道后當(dāng)即作出批示，有關(guān)部門迅速行動，解決了這一困擾農(nóng)民的檢疫難問題。今年6月8日刊發(fā)的《棗園鎮(zhèn)農(nóng)民建房遭遇亂收費》和6月29日刊發(fā)的《誰扣了俺們的糧食補貼款》等報道，披露了農(nóng)民遭遇亂收費、亂扣款的問題，紀(jì)檢監(jiān)察部門及時介入，進行立案調(diào)查，維護了農(nóng)民的合法權(quán)益。

《南陽日報》的《輿論監(jiān)督》專版內(nèi)容充實、重點突出、監(jiān)督有力，為市長熱線和新聞熱線發(fā)揮監(jiān)督作用提供了主陣地。