鐘舒曼

(福建醫(yī)科大學(xué)基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)院，福建福州350108)

高校是培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)人才的搖籃，其重要任務(wù)之一，就是培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的青年馬克思主義者和社會主義事業(yè)的接班人?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見》指出，“要發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，高度重視學(xué)生黨員發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，把優(yōu)秀的大學(xué)生吸納到黨的隊(duì)伍中”、“對大學(xué)生黨員要加強(qiáng)黨員先進(jìn)性教育，使他們嚴(yán)格要求自己，提高黨性修養(yǎng)”?！皥?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量”是對高校黨建發(fā)展工作的總要求?！凹訌?qiáng)黨員先進(jìn)性教育，提高黨性修養(yǎng)”是黨員質(zhì)量保障的根本。根據(jù)中共中央組織部2010年6月28日召開的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)新聞發(fā)布會，截至2009年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數(shù)為7799．5萬名，其中大學(xué)生黨員數(shù)量達(dá)到226．9萬名。而2009年發(fā)展的大學(xué)生黨員數(shù)量占全國黨員發(fā)展總數(shù)的38．5%。在當(dāng)前大學(xué)生黨員數(shù)量穩(wěn)步增長及其思想觀念、價(jià)值取向等日益多元化的背景下，如何使高校大學(xué)生黨員堅(jiān)定理想信念、擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)并堅(jiān)定不移地走中國特色社會主義道路，自覺將個(gè)人前途和國家發(fā)展緊密聯(lián)系，從根本上確保學(xué)生黨員質(zhì)量，真正為國家富強(qiáng)、民主、文明、和諧作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，是高校黨建工作者應(yīng)該思考的問題。

一、影響大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的問題及原因

為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會精神，進(jìn)一步提高高校黨的建設(shè)科學(xué)化水平，加強(qiáng)和改進(jìn)高校的黨建工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則(試行)》和《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)校基層組織工作條例》等相關(guān)規(guī)定，福建醫(yī)科大學(xué)于2011年3月就發(fā)展大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的相關(guān)問題，以某高校為調(diào)研對象，發(fā)放調(diào)查問卷530份，采用匿名調(diào)查方式，分學(xué)生黨員、團(tuán)員群眾以及黨務(wù)工作者三個(gè)群體進(jìn)行分類調(diào)查，其中由學(xué)生黨員填寫250份，團(tuán)員群眾填寫250份，黨務(wù)工作者填寫30份，最終回收有效問卷509份，占發(fā)放問卷數(shù)量的96%。通過問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，隨著學(xué)生黨員數(shù)量的增加和規(guī)模的擴(kuò)大，學(xué)生黨員質(zhì)量發(fā)展的差異化日趨顯現(xiàn)，在思想觀念、工作規(guī)范、制度功能及人員職能安排等方面出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。

1．大學(xué)生入黨前思想認(rèn)識不到位造成學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量出現(xiàn)差異。目前，一些大學(xué)生不同程度地存在著政治信仰迷茫、理想信念模糊、價(jià)值取向扭曲、誠信意識淡薄、缺乏社會責(zé)任感、艱苦奮斗精神淡化、團(tuán)結(jié)協(xié)作觀念較差、心理素質(zhì)欠佳等問題。這對高校黨建工作提出了新要求。對此，高校各級黨組織雖然都能夠從戰(zhàn)略高度出發(fā)深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨建工作，但在實(shí)際工作中往往存在著厚此薄彼的現(xiàn)象。如當(dāng)前不少高校發(fā)展學(xué)生黨員的一個(gè)重要考核標(biāo)準(zhǔn)就是學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，而忽視了其入黨動(dòng)機(jī)的純潔性以及時(shí)政敏感性等。在被問及“您申請入黨的主要原因”時(shí)，只有一半不到的團(tuán)員群眾選擇“對黨的信任和向往，為了實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義理想”，而同樣的問題放在學(xué)生黨員群體中調(diào)查時(shí)，僅有65%的黨員選擇該選項(xiàng)。這說明現(xiàn)今的高校學(xué)生思想和需求越來越多樣化，從而導(dǎo)致其申請入黨時(shí)原因各異。同時(shí)，雖有68%的團(tuán)員群眾認(rèn)為目前學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)，但當(dāng)被問及學(xué)生黨員的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容時(shí)，卻很少有人能夠全面而又清晰地回答出來，這說明不少高校大學(xué)生對學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識不清。在這樣的思想認(rèn)識指導(dǎo)下，就出現(xiàn)了高校學(xué)生黨員質(zhì)量差異較大的不正常現(xiàn)象。

2．高校的一系列相關(guān)黨員管理制度不規(guī)范，大學(xué)生入黨后的質(zhì)量堪憂。第一，發(fā)展工作不夠規(guī)范造成學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量存在缺陷。高校學(xué)生一般由校院共管，學(xué)校負(fù)責(zé)具有全局性、方向性的工作，黨員發(fā)展的具體工作就由各院系負(fù)責(zé)。在實(shí)際工作中，不少院系僅把入黨申請書的遞交率和發(fā)展黨員的數(shù)量作為工作考核的主要指標(biāo)，而對黨員的標(biāo)準(zhǔn)把握不嚴(yán)，輕質(zhì)量而重?cái)?shù)量;不少院系非常重視對學(xué)生入黨前的培養(yǎng)考察，忽視對其入黨后的監(jiān)督考察;部分黨支部在發(fā)展學(xué)生黨員過程中還存在重舉手表決結(jié)果而輕民主評議、自我剖析等現(xiàn)象，50%的學(xué)生黨員認(rèn)為支部民主生活會質(zhì)量不高，在民主生活會中結(jié)合實(shí)際開展批評與自我批評的比例僅達(dá)到30%;有的黨支部沒有科學(xué)合理的黨員發(fā)展計(jì)劃，要么長時(shí)間不發(fā)展學(xué)生黨員，要么搞突擊發(fā)展，在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)有將近80%的黨支部沒有制定相應(yīng)的黨員發(fā)展計(jì)劃;甚至有的黨支部僅將學(xué)生黨員標(biāo)準(zhǔn)格式化為學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀即可，35%的團(tuán)員群眾認(rèn)為學(xué)習(xí)成績已成為某些高校黨支部確定發(fā)展對象的唯一標(biāo)準(zhǔn)。上述這些做法對高校黨建工作帶來巨大的負(fù)面影響。第二，制度功能趨于弱化造成學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量動(dòng)力不足。調(diào)查顯示，49%的黨支部沒有黨員監(jiān)督、考核制度，65%的黨支部沒有黨員評估、激勵(lì)制度。這些制度功能弱化的表現(xiàn)，使入黨積極分子和黨員教育缺少工作規(guī)范和指導(dǎo)，從而使制度評估及激勵(lì)動(dòng)力大為減弱。因此，需要加強(qiáng)黨建制度體系建設(shè)，使制度系統(tǒng)地發(fā)揮作用，為高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量機(jī)制提供動(dòng)力保障。第三，大學(xué)生黨員管理人員工作任務(wù)繁重造成學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量缺乏保障。當(dāng)前高校黨建工作構(gòu)架基本為“學(xué)校黨委——學(xué)院黨委——黨支部書記——輔導(dǎo)員及班主任”四個(gè)部分互相配合、齊抓共管。目前不少高校學(xué)生黨員發(fā)展工作實(shí)務(wù)則基本上落在輔導(dǎo)員(黨支部書記)身上，隨著輔導(dǎo)員所肩負(fù)的學(xué)生工作的與日俱增，不少輔導(dǎo)員整日疲于應(yīng)付日常工作，并無過多的時(shí)間與精力對學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量進(jìn)行培養(yǎng)、教育與考察。調(diào)查中，60%的黨務(wù)工作者認(rèn)為當(dāng)前學(xué)生黨員發(fā)展程序過多、手續(xù)繁瑣，63．5%的入黨積極分子表示其所寫的思想?yún)R報(bào)得不到黨支部書記(即輔導(dǎo)員)的反饋意見。其原因部分是由于黨務(wù)工作者本身素質(zhì)無法滿足高校黨建發(fā)展工作的需要，但也說明了管理人員工作任務(wù)繁重在很大程度上制約著學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量。

二、構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的幾點(diǎn)思考

1．提高思想認(rèn)識，為大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制提供精神動(dòng)力。必須從思想上提高對高校黨建工作重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步明確學(xué)生黨建在高校黨建中的特殊地位?？梢哉f，加強(qiáng)學(xué)生黨建工作是加強(qiáng)高校黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，是貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神，全面推進(jìn)高校創(chuàng)先爭優(yōu)進(jìn)程，建立健全高?；鶎狱h組織，發(fā)揮高校學(xué)生黨員先鋒模范作用的必然要求。高校黨委必須高度重視和加強(qiáng)學(xué)生黨建工作，把學(xué)生黨建工作作為黨委的重要工作來抓，作為貫徹落實(shí)國家中長期教育規(guī)劃綱要和黨的教育方針和進(jìn)一步深化改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的工作來抓。從學(xué)校層面來說，要制定出學(xué)校學(xué)生黨建工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)并加以落實(shí);校黨委要從宏觀和微觀上加強(qiáng)對學(xué)生黨建工作的重視和指導(dǎo)，建立健全學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，從而全面推動(dòng)大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制的創(chuàng)新發(fā)展。從學(xué)院(系)各基層黨組織來說，要根據(jù)學(xué)校關(guān)于學(xué)生黨建工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期目標(biāo)，結(jié)合本院(系)具體實(shí)際，制定出科學(xué)客觀合理的學(xué)生黨員發(fā)展計(jì)劃;院黨委也要加強(qiáng)對本院(系)黨建工作的指導(dǎo)，確保政策落實(shí)到位。從學(xué)生黨支部書記個(gè)人來說，也要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，努力完善個(gè)人政治素養(yǎng)，提高個(gè)人理論水平，嚴(yán)格把握學(xué)生黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，從而為學(xué)生黨員質(zhì)量提供切實(shí)有力的保障。

2．規(guī)范黨員工作，為大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制提供方法指導(dǎo)。經(jīng)過問卷調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)大學(xué)生黨員發(fā)展程序與大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量之間有著十分密切的聯(lián)系。學(xué)生黨員發(fā)展工作大致分為三大部分，即入黨前、入黨中和入黨后。第一，入黨前應(yīng)加大黨組織與入黨積極分子的接觸，使其達(dá)到深入了解黨組織，堅(jiān)定理想信念的目標(biāo)。一是要用包圍圈式方法(包圍圈成員包括分黨委、黨支部、支部黨員及輔導(dǎo)員等)加大黨組織與入黨積極分子的接觸頻率;二是要完善入黨積極分子反饋機(jī)制，及時(shí)掌握入黨積極分子思想動(dòng)態(tài);三是要突出學(xué)生黨員發(fā)展工作的理念，使大學(xué)生做到“未進(jìn)黨的門，先做黨的人”。第二，入黨過程中應(yīng)規(guī)范黨員發(fā)展程序，營造良好的支部大會氛圍，完善預(yù)備黨員培養(yǎng)教育體系，引導(dǎo)預(yù)備黨員發(fā)揮先鋒模范作用。一是堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)?shù)娜朦h程序，強(qiáng)化環(huán)節(jié)教育(即入黨的4步23環(huán)節(jié)。4步為篩選積極分子、確定發(fā)展對象、吸收發(fā)展和預(yù)備黨員教育，23環(huán)節(jié)為推優(yōu)、民主評議等23個(gè)工作環(huán)節(jié))，確保學(xué)生黨員質(zhì)量;二是建檔立制，考核具體，使預(yù)備黨員不斷進(jìn)取，避免出現(xiàn)學(xué)生黨員“入黨前拼命干，入黨后沒事干”的尷尬局面。第三，入黨后應(yīng)不斷加強(qiáng)學(xué)生黨員的服務(wù)意識，結(jié)合志愿服務(wù)等社會實(shí)踐，激發(fā)學(xué)生黨員為他人、為社會服務(wù)的熱情。一是制定“傳幫帶”新老黨員交流溝通計(jì)劃，提高新黨員質(zhì)量;二是加強(qiáng)學(xué)生黨員理論測試，制作調(diào)查問卷對學(xué)生黨員進(jìn)行評議，促其不斷進(jìn)步;三是設(shè)立學(xué)生黨員服務(wù)責(zé)任區(qū)，督促其發(fā)揮表率帶頭作用。

3．強(qiáng)化制度功能，為大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制提供體系保障。第一，強(qiáng)化約束機(jī)制，督促學(xué)生黨員對照黨章履行黨員義務(wù)。具體可從以下三個(gè)方面做起:一是制定學(xué)生黨員定期匯報(bào)制度(書面或口頭等形式向組織匯報(bào))。目的是檢查黨員先鋒模范作用的發(fā)揮情況。二是完善談話制度。了解學(xué)生黨員政治理論學(xué)習(xí)、聯(lián)系群眾、為班級和同學(xué)解決困難辦實(shí)事情況;指出學(xué)生黨員的不足，對其自身缺點(diǎn)限期改正。三是設(shè)定學(xué)生黨員責(zé)任區(qū)制度。督促學(xué)生黨員投身到黨的實(shí)踐活動(dòng)中去。第二，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。通過黨內(nèi)外各種形式的監(jiān)督手段，引導(dǎo)學(xué)生黨員按照黨員標(biāo)準(zhǔn)不斷糾正自身言談舉止，以確保其先進(jìn)性，包括學(xué)生黨員掛牌制度、問卷評議制度、向輔導(dǎo)員定期反饋制度等。第三，建立和完善激勵(lì)機(jī)制。通過獎(jiǎng)勵(lì)制度激勵(lì)基層黨組織和學(xué)生黨員向著更高的目標(biāo)邁進(jìn)，為確保學(xué)生黨員的質(zhì)量提供行為動(dòng)力。如開展優(yōu)秀黨支部評比活動(dòng)、優(yōu)秀黨日活動(dòng)評比、優(yōu)秀黨員干部及優(yōu)秀黨員評選，通過表彰優(yōu)秀，為黨支部和學(xué)生黨員確立標(biāo)桿和榜樣。

4．形成工作合力，為大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制提供資源優(yōu)勢。高校黨建工作必須采取措施，夯實(shí)基礎(chǔ)，整合資源，不斷形成高校黨建的工作合力，從而為確保大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制提供豐富的資源優(yōu)勢。第一，加強(qiáng)輔導(dǎo)員工作隊(duì)伍教育和培訓(xùn)。近年來，輔導(dǎo)員隊(duì)伍日益成為高校黨建工作隊(duì)伍的重要組成部分，注重優(yōu)化輔導(dǎo)員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量，切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，不斷提高輔導(dǎo)員黨建工作水平，是確保高校學(xué)生黨員質(zhì)量的有力措施。第二，整合優(yōu)勢資源，形成高校黨建工作合力。既要充分發(fā)揮學(xué)生黨支部的自身優(yōu)勢，也要注意調(diào)動(dòng)各方面的力量，整合優(yōu)勢資源，全面推進(jìn)高校學(xué)生黨建工作。一方面，可以充分結(jié)合現(xiàn)有的本科生班導(dǎo)師、班主任的力量，引導(dǎo)學(xué)生黨員。另一方面要充分發(fā)揮學(xué)生黨員群體的先鋒模范作用。高年級學(xué)生黨員在思想上和行為上都相對成熟，可形成高年級帶低年級的傳幫帶，有效地激勵(lì)低年級學(xué)生黨員的成長成才。

［1］詹松青，李振標(biāo)．福建省高校大學(xué)生發(fā)展黨員工作的實(shí)踐與探索［J］．福建教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005，(10)．

［2］陳英軍．大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系的構(gòu)建［J］．黑龍江高教研究，2007，(4)．

［3］貝淳，秦衛(wèi)民．構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系初探［J］．廣東工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)(社會科學(xué)版)，2008，(9)．