◎ 代常安

打造民政服務(wù)品牌提高民政服務(wù)水平

◎ 代常安

新時期，民政部門如何順應(yīng)形勢發(fā)展的需要，進(jìn)一步發(fā)揮好民政工作的基礎(chǔ)性作用？筆者認(rèn)為，必須進(jìn)一步解放思想，科學(xué)籌劃，不斷創(chuàng)新舉措，努力打造民政服務(wù)品牌，提高民政服務(wù)水平。

（一）圍繞和諧，在構(gòu)建城鄉(xiāng)救助體系上求突破。應(yīng)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，從實際出發(fā)，堅持突出重點、先易后難、規(guī)范運作、整體推進(jìn)。一是要做好城鄉(xiāng)低保的提標(biāo)擴面工作，加快城鄉(xiāng)“一體化”的實施步伐，建立和完善城鄉(xiāng)低保金標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，在應(yīng)保盡保、分類施保的基礎(chǔ)上，切實加強規(guī)范化管理，努力實現(xiàn)低保對象進(jìn)出“兩暢通”。二是進(jìn)一步健全、完善社會救助制度，解決貧困群眾的突出困難。建立經(jīng)常性社會救助制度，發(fā)揮經(jīng)常性社會捐助站點和扶貧超市作用，解決城鄉(xiāng)貧困群眾的生活困難；建立困難群眾住房援助制度，分期分批對農(nóng)村低保戶和低保邊緣戶現(xiàn)居住的危房、險房進(jìn)行改造和重建，實施城市低保家庭廉租房制度，不斷改善城鄉(xiāng)困難群眾的居住條件；建立低保戶子女就學(xué)援助制度，確保貧困戶子女不失學(xué)、不輟學(xué)；建立城市低保群眾冬季取暖援助制度，從城市供暖專項調(diào)節(jié)資金中給予補助；完善農(nóng)村臨時救助制度，解決農(nóng)村困難群眾因重大疾病、子女上學(xué)、天災(zāi)人禍等造成的家庭突發(fā)性、臨時性生活困難；完善農(nóng)村包戶扶持制度，采取救助式扶貧和開發(fā)式扶貧相結(jié)合的辦法，著力解決其基本生活困難，增強自身“造血”功能，促進(jìn)其依靠自身發(fā)展脫貧致富。

（二）圍繞發(fā)展，在加強協(xié)會培育上求突破。要堅持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，堅持發(fā)展和依法管理民間組織，鼓勵社會力量在教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、社會福利等領(lǐng)域興辦非企業(yè)單位，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、學(xué)會、商會等社會團體的社會功能，為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。要發(fā)展和規(guī)范各類基金會，促進(jìn)公益事業(yè)發(fā)展。引導(dǎo)各類非政府組織加強自身建設(shè)，提高自律性和誠信度，支持非政府組織參與社會管理和公共服務(wù)，充分發(fā)揮提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。

（三）圍繞民生，在民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上求突破。一是老年康樂中心建設(shè)。通過社會資源自籌資金、爭取政府支持、國家政策扶持等加大對現(xiàn)有養(yǎng)老設(shè)施改造資金的投入，努力把老年康樂中心打造成國內(nèi)知名養(yǎng)老品牌，使其向養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集團方向發(fā)展。完成敬老院改造任務(wù)，增加農(nóng)村五保集中供養(yǎng)人員比例。完善種養(yǎng)殖基地建設(shè)，新上噴灌設(shè)施，更新養(yǎng)殖品種，建立生態(tài)型養(yǎng)殖基地。二是扶貧超市建設(shè)。通過政府出資、經(jīng)常性社會捐助等辦法籌集超市扶貧款、物，解決城鄉(xiāng)貧困群眾生活急需的米、面、油、衣物等生活困難。三是建設(shè)備災(zāi)和社會捐助物資儲備倉庫。四是建設(shè)農(nóng)村常年病人托管中心，幫助困難家庭解放勞動力，增加脫貧致富能力。

（四）圍繞落實，在提升為民服務(wù)水平上求突破。要全面實施人才興業(yè)戰(zhàn)略，通過引進(jìn)和培訓(xùn)人才，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提高人員素質(zhì)。要注重加強隊伍教育，增強群眾觀念，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，真正做到民有所想，我有所為；民有所呼，我有所應(yīng)；民有所盼，我有所辦，以實際行動維護(hù)黨和政府在人民群眾心目中的形象。在工作態(tài)度上，要把人民的事情看得比泰山還重。從某種意義上講，工作態(tài)度決定工作質(zhì)量。民政工作是一個受人尊重的崗位，民政干部的思想作風(fēng)、一言一行都代表著黨和政府的形象。民政干部特別是基層民政工作者，要樹立“多說一句話，多跑一段路，多操一點心，多熬幾個夜”的精神，誠心誠意地為人民服務(wù)，用心辦事、用心了解社情民意、用心幫助人民群眾解決困難，以百倍的精神狀態(tài)投入到自己的工作之中，用實際行動真正踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨。 在工作能力上，要做到想干事、敢干事、能干事、會干事、干成事。新時期的民政工作對民政干部職工的素質(zhì)要求越來越高，既要政治可靠，業(yè)務(wù)精通，又要公正廉潔，勇于奉獻(xiàn)。民政工作者要適應(yīng)形勢發(fā)展，堅持不懈地學(xué)習(xí)理論、學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，提高政策水平、業(yè)務(wù)技能，提高綜合素質(zhì)、工作本領(lǐng)，用過硬的業(yè)務(wù)讓廣大群眾滿意，讓黨委政府放心。 在服務(wù)水平上，要及時把黨和政府的關(guān)懷和溫暖送到每一個困難群眾手中。認(rèn)真就是能力，落實就是水平。困難群眾面對的第一部門就是民政部門，需要幫助找的第一個干部就是民政干部。故而，直接與基層組織和普通群眾打交道的民政部門在公共服務(wù)領(lǐng)域擔(dān)當(dāng)著越來越多的責(zé)任，提供著最直接、面對面、實實在在的服務(wù)，其服務(wù)質(zhì)量和水平的好壞，落實政策能力的高低，直接關(guān)系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。因此，民政干部職工要以更加求實的工作作風(fēng)，把黨的惠民政策及時落實到群眾中去。

(作者系遼寧省開原市民政局局長)