信息視點

國土資源部要求切實做好“土地日”主題宣傳周活動

6月7日，國土資源部辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展第21個全國“土地日”主題宣傳周活動的通知》，要求各地、各國土資源部門加強組織領(lǐng)導、創(chuàng)新宣傳方式、形成宣傳合力、加強媒體宣傳、認真搞好總結(jié)，切實搞好第21個全國“土地日”主題宣傳周活動?！锻ㄖ芬螅訌娊M織領(lǐng)導，高度重視、精心策劃、周密部署、統(tǒng)籌安排，結(jié)合實際制定具體宣傳方案并組織實施；創(chuàng)新宣傳方式，探索開展創(chuàng)意新、形式活、時間長、影響大的主題宣傳活動，注重深入基層、貼近生活，讓大家聽得見、看得著、記得住；形成宣傳合力，積極爭取當?shù)攸h委宣傳部門和政府的重視和支持；加強媒體宣傳，充分利用多種媒體渠道，廣泛宣傳報道，引導社會各界加深對國土資源工作的了解；認真搞好總結(jié)，對“土地日”主題宣傳周的實施情況、成效進行總結(jié)，并對今后的主題宣傳活動提出意見和建議?！锻ㄖ芬?，各省級國土資源部門、部有關(guān)單位于7月15日前將今年“土地日”宣傳周的總結(jié)報部辦公廳。部將組織開展優(yōu)秀組織獎和優(yōu)秀項目獎評選，并向全國通報。

國土資源部通知啟動地災防治區(qū)片專家駐守巡查工作

6月14日，國土資源部辦公廳發(fā)出《關(guān)于啟動地質(zhì)災害防治區(qū)片專家駐守巡查及再檢查工作的通知》，決定在前期開展汛期地質(zhì)災害防治檢查的基礎(chǔ)上，啟動地質(zhì)災害防治區(qū)片專家駐守巡查工作，同時由部領(lǐng)導和有關(guān)司局負責同志帶隊再赴重點地區(qū)開展汛期地質(zhì)災害防治檢查。根據(jù)《通知》，地質(zhì)災害防治工作檢查組將于6月16日-23日分赴四川、安徽、貴州、湖北、重慶、河北、福建、廣東、湖南、江西、云南和陜西等?。▍^(qū)、市），重點了解這些地區(qū)近期地質(zhì)災害情況，督促檢查當?shù)厝簻y群防、監(jiān)測預警和臨災避險等工作開展情況?！锻ㄖ芬?，主汛期期間，國土資源部地質(zhì)災害應急防治區(qū)片專家要在負責區(qū)片開展地質(zhì)災害防治駐守和巡回檢查工作，做好防治措施落實的檢查督促，指導地方開展巡查排查、監(jiān)測預警、應急處置等工作。《通知》確定了西北、西南、中部、華南、東南、北部、西部7個區(qū)片的專家組成員，規(guī)定各區(qū)片專家組每周一向部報告上周工作情況。

福建：土地利用“十二五”規(guī)劃實施

日前，《福建省“十二五”土地開發(fā)利用專項規(guī)劃》經(jīng)福建省政府批準實施?！兑?guī)劃》提出了該省未來五年土地開發(fā)利用和保護措施?！兑?guī)劃》要求，一要嚴格保護耕地資源。切實加強基本農(nóng)田保護，嚴格控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地，合理引導農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強拋荒耕地監(jiān)管，加大受災耕地復墾力度。二要大力開展土地整理復墾開發(fā)。落實補充耕地任務(wù)，全面推進土地整理，科學開發(fā)耕地后備資源，推進舊村和工礦廢棄地復墾，提高補充耕地質(zhì)量。三要統(tǒng)籌保障各類建設(shè)用地。明確用地調(diào)控方向，實行有保有壓的用地政策，拓展建設(shè)用地新空間，統(tǒng)籌安排農(nóng)村建設(shè)用地。四要推進節(jié)約集約利用?？刂菩略鼋ㄔO(shè)用地總量，嚴格執(zhí)行建設(shè)用地標準，完善土地資源市場化配置，實施“三舊”改造，引導使用低丘緩坡地，盤活閑置土地。五要協(xié)調(diào)土地利用與生態(tài)建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)良好的土地利用格局，保護生態(tài)用地，恢復工礦廢棄地生態(tài)功能，創(chuàng)建環(huán)境友好型土地利用模式。

青海：全力服務(wù)東部城市群建設(shè)

6月13日，青海省國土資源廳出臺《關(guān)于支持東部城市群建設(shè)的政策措施》，從多個方面切實提高國土資源對以西寧為中心的東部城市群建設(shè)的保障和服務(wù)能力。加大土地利用總體規(guī)劃修編的指導。加快西寧市和海東各縣土地利用總體規(guī)劃的修編及報批工作。凡納入東部城市群建設(shè)規(guī)劃的項目，在土地利用總體規(guī)劃修編時統(tǒng)籌安排。積極為東部城市群建設(shè)提供用地保障。從今年起適當增加西寧市、海東地區(qū)土地利用年度計劃指標，確保東部城市群建設(shè)項目順利落地。土地利用年度計劃指標重點支持東部城市群建設(shè)中的公共服務(wù)設(shè)施、國家保障性安居工程項目；在農(nóng)用地征收轉(zhuǎn)用審批中給予征轉(zhuǎn)分離的政策支持，對列入當年《國有建設(shè)用地供應計劃》的新增建設(shè)用地地塊，可一次性全部征收（用），再根據(jù)項目建設(shè)時序，分批次辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)；對開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目的地區(qū)，給予周轉(zhuǎn)指標配置的傾斜。積極支持工業(yè)園區(qū)建設(shè)。各級國土資源管理部門在上報的年度土地利用計劃中將西寧經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、海東高原現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)等園區(qū)的建設(shè)用地指標予以單列。積極支持東部富硒農(nóng)業(yè)區(qū)建設(shè)。將農(nóng)業(yè)富硒土壤勘查納入全省地質(zhì)勘查總盤子，根據(jù)百萬畝土地整理開發(fā)重大項目進展情況，適時安排進行東部富硒農(nóng)業(yè)土壤的地球化學調(diào)查。建立建設(shè)用地審批綠色通道。在項目可研階段與發(fā)改、經(jīng)委、建設(shè)等部門密切配合，采取現(xiàn)場聯(lián)合辦公的形式，一并踏勘用地現(xiàn)場，提高用地審查效率；縣級國土資源部門受理建設(shè)用地申請后，在18個工作日完成審查上報工作；在國土資源管理部門正式受理報件后，州（地、市）國土資源局的審查時間不得超過5個工作日，省國土資源廳對需報國務(wù)院審批的不得超過7個工作日，需報省政府審批的不得超過5個工作日。及時提供土地產(chǎn)權(quán)保障服務(wù)。全力做好東部城市群建設(shè)的土地管理基礎(chǔ)工作，優(yōu)先在西寧和海東各縣開展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和權(quán)屬清查工作，及時調(diào)解權(quán)屬糾紛，明晰國有土地和集體土地產(chǎn)權(quán)；利用今、明年兩年時間先期完成東部城市群建設(shè)所涉及各縣集體土地所有權(quán)確權(quán)頒證工作。

廣西：五項措施提高新聞宣傳工作水平

6月10日，廣西國土資源廳召開全自治區(qū)國土資源宣傳工作視頻會議，提出從五個方面入手，著力提高國土資源宣傳工作水平。一是加強組織領(lǐng)導，各單位領(lǐng)導要高度重視并親自抓好新聞宣傳工作。二是加強宣傳策劃。重點策劃宣傳國土資源部門在保障發(fā)展、保護資源工作中的創(chuàng)新做法和經(jīng)驗，國土資源系統(tǒng)干部職工創(chuàng)先爭優(yōu)、攻堅克難、清正廉潔、勇于奉獻的精神風貌,為國土資源管理工作營造良好的輿論環(huán)境。三是加強宣傳隊伍建設(shè)。各單位要明確專人負責宣傳信息工作，建立一支相對穩(wěn)定的宣傳隊伍。四是建立與新聞媒體的溝通合作機制，健全與主流媒體的溝通機制，定期通報有關(guān)工作情況。五是鞏固和發(fā)展國土資源宣傳工作陣地，結(jié)合國土資源系統(tǒng)的特點，精心策劃，創(chuàng)新形式，提升質(zhì)量，做好熱點、焦點和重大新聞宣傳報道。

陜西：將問責違法用地嚴重地方政府

近日，陜西省召開全省2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議，公布了《陜西省2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案》，要求省國土資源廳、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳對違法用地情況嚴重的地方政府聯(lián)合實行問責。今年，陜西省土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查主要內(nèi)容為：2010年度全省土地變更調(diào)查成果中的“本年未批先建”和“本年批準本年建設(shè)”地塊；二次調(diào)查統(tǒng)一時點數(shù)據(jù)庫中作為建設(shè)用地的“往年批而未用當年實地已建設(shè)”地塊；2010年度土地變更調(diào)查成果國家級核查中提出的新增建設(shè)用地疑問圖斑；礦產(chǎn)疑似違法圖斑?！斗桨浮芬?，由陜西省國土資源廳、省監(jiān)察廳、省人力資源和社會保障廳對違法用地情況嚴重的地方政府聯(lián)合實行問責。同時，對依法應當拆除或沒收的建筑物和其他設(shè)施，要堅決予以拆除沒收；對于該復耕的違法占地，要堅決予以復耕。省監(jiān)察廳、省國土資源廳將在全省選取10宗土地礦產(chǎn)典型案件，進行公開曝光、公開查處、公開追究、公開處理。若整改不力或不到位，將追究直接責任人和有關(guān)部門、單位領(lǐng)導的責任，問題嚴重的將追究當?shù)卣I(lǐng)導的責任，涉嫌違法犯罪的移交司法機關(guān)追究刑事責任。

湖北：“五項制度”提升審批效率

“今天的事今天辦，能辦的事馬上辦，重要的事優(yōu)先辦，困難的事努力辦，復雜的事梳理辦，分外的事協(xié)助辦，個人的事下班辦，所有的事認真辦”，這是湖北省國土資源廳電子顯示屏上打出的辦事準則。近年來，湖北省國土資源廳以創(chuàng)建“效能型機關(guān)”試點單位為契機，狠抓機關(guān)作風建設(shè)，著力構(gòu)建效能建設(shè)長效機制，行政審批效率、資源保障能力得到明顯提升。建立“四式”服務(wù)體系。為高效服務(wù)，利民便民，湖北廳取消了過去由多個業(yè)務(wù)處（室）單獨審查的做法，構(gòu)建了“一站式服務(wù)，分離式接辦，并行式審查，網(wǎng)絡(luò)式辦理”的行政審批“四式”服務(wù)體系，大力精簡審批事項、優(yōu)化審批程序、縮短審批時間。該廳按照湖北省政府要求，取消、合并、下放了32項行政審批事項，截至2010年只保留了12項行政許可審批事項，精簡率達73%。建立行政審批“五項制度”。湖北廳制定了“窗口受理制、一次告知制、首辦負責制、限時辦結(jié)制、責任追究制”行政審批“五項制度”，將廳內(nèi)審查時間控制在15個工作日以內(nèi)，工作效率全面增速。與此同時，所有行政審批事項的受理信息均通過網(wǎng)絡(luò)對外發(fā)布，行政相對人足不出戶就可以查詢報件的辦理狀態(tài)、辦理結(jié)果等信息，大大增加了行政審批透明度。建立高效會審制度。湖北廳改進報件審查程序和會審辦法，在方式上，將定期會審，改為隨時會審，對行政審批事項前期論證實行聯(lián)審聯(lián)評、聯(lián)審聯(lián)辦。在內(nèi)容上，對各處室均通過審查、未提出不同意見的項目，實行會簽審查制度，由主辦處室提出綜合審查意見，報分管廳領(lǐng)導審核同意后，直接轉(zhuǎn)入下一程序，不再等待集中會審。對國家、省重點工程項目做到特事特辦，隨到隨辦，由主辦處（室）指定專人跟蹤督辦，確保在7個工作日內(nèi)完成。建立行政審批“直通車”制度。湖北廳開通了建設(shè)用地遠程報批系統(tǒng)，實現(xiàn)了省廳與市、縣建設(shè)用地網(wǎng)上遠程報批。在全系統(tǒng)積極推行無紙化辦公、聯(lián)網(wǎng)審批，縣（市）局可以同時將用地報件傳至市（州）局和省廳。今年以來，通過“綠色通道”審批的項目40多個，確保國家、省重點項目盡快落地。

四川：推行征地拆遷風險評估機制

四川省國土資源廳近日下發(fā)《關(guān)于切實加強和推進國土資源重大事項社會穩(wěn)定風險評估工作的通知》，要求全省國土資源系統(tǒng)將信訪維穩(wěn)風險評估納入目標責任考核范圍，重點推進落實征地拆遷社會穩(wěn)定風險評估機制?！锻ㄖ芬螅瑢ξ窗匆?guī)定開展社會穩(wěn)定風險評估或未按要求實施，進而引發(fā)嚴重不穩(wěn)定問題的，責令限期改正和批評教育，或進行責任倒查，并按有關(guān)規(guī)定實施問責。明確了涉及農(nóng)民土地征收征用、拆遷、補償、安置，涉及較大范圍群眾利益的重大土地權(quán)屬調(diào)整變更、國土資源民生工程實施、重大土地資產(chǎn)處置、礦產(chǎn)資源開發(fā)整合及礦業(yè)權(quán)設(shè)置出讓等五項評估事項。當前，重點推進落實征地拆遷社會穩(wěn)定風險評估機制，凡是涉及被征地農(nóng)民利益的重大工程項目征地實施和重大決策、政策出臺，都必須納入風險評估范圍，加強風險預測評估，從源頭上防控因決策不當、時機不成熟、操作程序不規(guī)范等引發(fā)群體性利益矛盾的產(chǎn)生。

河南：產(chǎn)業(yè)集聚推動土地節(jié)約集約

河南省日前出臺的《河南省創(chuàng)建節(jié)約集約利用土地示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實施意見》提出，為保障產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展用地需求，再次推行節(jié)約優(yōu)先“戰(zhàn)術(shù)”?！兑庖姟犯鶕?jù)全省各地經(jīng)濟發(fā)展水平，將各省轄市按區(qū)域分為兩類區(qū)域，并分別制定了創(chuàng)建標準。該省明確，一年內(nèi)違法占用耕地面積大于或等于100畝，且違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積的比例大于或等于10%的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不得申報示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；對于獲評“河南省節(jié)約集約利用土地示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”的地區(qū)，在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合考核時加分并給予獎勵?！兑庖姟愤€將節(jié)約集約利用土地示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建活動納入正在開展的全省國土資源節(jié)約集約模范縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動范圍，與創(chuàng)建國土資源節(jié)約集約模范縣(市、區(qū))活動同時開展。

河北：確保保障房用地供應到位

6月10日，從河北省保障性安居工程新聞發(fā)布會上獲悉，為確保保障性住房用地供應到位，該省決定將今年新增建設(shè)用地指標中單列的9026畝優(yōu)先供應給各市縣。河北省加快新增建設(shè)用地手續(xù)審批，用新增建設(shè)用地指標對沖存量土地，并通過6個渠道優(yōu)化利用存量土地，即政府已經(jīng)收儲還未出讓的土地、收回閑置兩年以上的已出讓國有土地、棚戶區(qū)改建騰出的土地留足回遷安置用地后的土地、城中村改造騰出的土地、利用企業(yè)自有土地建設(shè)公租房、利用工業(yè)用地建設(shè)公租房。工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的工業(yè)用地，可在總用地面積7%的行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地內(nèi)安排建設(shè)公租房。同時，河北省決定將今年新增建設(shè)用地指標單列的9026畝土地優(yōu)先供應到各市縣。并采取“點供”至項目的形式，將下?lián)芨魇械闹笜穗S建設(shè)任務(wù)計劃一同下達。據(jù)了解，截至3月底，河北省已確定保障房項目676個、房屋30.9萬套，已開工6.56萬套。在用于保障房建設(shè)的資金和土地方面，河北省各級政府已投入或準備投入資金61.39億元，達到政府計劃投資的51.2%，落實保障房用地1.19萬畝。

江西：優(yōu)先保障農(nóng)村危房改造用地

為貫徹落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，近日，江西省國土資源廳出臺了農(nóng)村危房改造工程用地服務(wù)舉措，全力服務(wù)農(nóng)村危房改造工程建設(shè)。該廳要求，一是科學合理選址。堅持“一戶一宅、建新拆舊”的原則，鼓勵農(nóng)民拆舊翻建、就地擴建或優(yōu)先安排村內(nèi)空閑地、閑置地進行建設(shè)。確需擇址新建的，必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，避開地質(zhì)災害隱患點，防止無序建設(shè)和違反規(guī)劃建設(shè)。屬地質(zhì)災害避災搬遷的，原則上要異地安置。要求全省各級國土資源管理部門主動做好服務(wù)，充分征求群眾意見，全程跟蹤，全力配合相關(guān)職能部門做好搬遷安置工作。二是用地指標傾斜。優(yōu)先保障農(nóng)村危房改造工程新增建設(shè)用地計劃指標，在省下達本市農(nóng)民建房新增建設(shè)用地計劃中單列安排。凡屬地質(zhì)災害避災搬遷所需的新增建設(shè)用地計劃指標，積極爭取部相關(guān)政策支持。三是加快用地報批。要求全省各級國土資源管理部門按照“好事多辦、好事快辦”的原則，建立農(nóng)村危房改造工程用地服務(wù)保障綠色通道，積極主動上門服務(wù)，以最快捷的方式依法辦理用地手續(xù)。

安徽：集體土地補償安置不到位不得征收

安徽省國土資源廳近日印發(fā)《安徽省農(nóng)村集體土地征收征用社會穩(wěn)定風險評估暫行辦法》，規(guī)定征地程序不合法、補償安置不到位、被拆遷人居住條件未得到保障的，不得實施征收，旨在進一步規(guī)范農(nóng)村集體土地征收征用行為。《辦法》規(guī)定，負責實施農(nóng)村集體土地征收征用行為的市、縣人民政府為風險評估的責任主體。風險評估按照確定風險評估單位、確定風險評估事項、開展風險評估、提出評估意見和作出決定五個程序進行。評估報告包括被征收征用土地的轄區(qū)政府履行征地報批手續(xù)，向被征地群眾告知、聽證及征求意見，征地補償準備金概算及繳納，被征地群眾對征收補償方案的意見，征用地單位與被征地村組、群眾爭議和矛盾焦點問題，解決爭議、化解矛盾糾紛的方法步驟，評定的風險等級及是否實施征收的意見等八方面內(nèi)容。《辦法》同時還規(guī)定，對于農(nóng)村集體土地征收征用社會穩(wěn)定風險評估工作落實不到位，或在評估工作中搞形式主義、弄虛作假，造成評估失實、決策失誤，引發(fā)不穩(wěn)定問題和群體性事件，造成嚴重影響的，將進行責任追究。

江蘇：重大項目用地省地配套安排

今年以來，江蘇省國土資源廳在推進“雙保工程”2011年行動中，進一步完善用地計劃，對“點供”項目實行省與地方配套安排用地計劃指標。江蘇廳明確，以縣級和國家級開發(fā)區(qū)為單位，申請“點供”計劃總量在500畝之內(nèi)的，省與地方按8∶2的比例配套安排；總量在500-1000畝之間的，超過500畝部分省與地方按7∶3比例配套安排；總量在1000-1500畝之間的，超過1000畝部分省與地方按6∶4比例配套安排；總量在1500畝以上的，超過1500畝部分省與地方按5∶5比例配套安排。江蘇廳要求，“點供”計劃要確保國家批準重大外資項目供地，對投資強度高的項目優(yōu)先安排。

山東：明確2011年五大糾風工作要點

5月31日，山東省國土資源廳印發(fā)《糾風工作要點》(以下簡稱《要點》)，明確提出2011年全省國土資源系統(tǒng)要認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為和損害群眾利益的不正之風，深入開展民主評議和政風行風熱線工作，加強依法行政，嚴肅查辦損害群眾利益的案件五大重點工作任務(wù)?！兑c》指出，要認真解決群眾反映強烈的突出問題。深化治理“小金庫”工作，進一步規(guī)范機關(guān)及事業(yè)單位津貼補貼，認真清理和規(guī)范慶典、研討會、論壇活動，切實精簡會議和文件，從嚴控制和壓縮因公出國(境)、公務(wù)用車購置及運行、公務(wù)接待三項經(jīng)費支出?！兑c》要求，堅決糾正違法違規(guī)征地拆遷行為和損害群眾利益的不正之風。嚴格征地拆遷管理，維護被征地農(nóng)民利益。征地中拆遷農(nóng)民房屋要給予合理補償，并因地制宜采取遷建安置、貨幣安置或?qū)嵨镅a償?shù)确绞?，妥善解決好農(nóng)戶生產(chǎn)生活用房問題。要嚴格履行規(guī)定程序，依法征地，確保征地補償費用及時足額支付到位，防治出現(xiàn)拖欠、截留、挪用問題。堅決糾正違規(guī)拆遷、暗箱操作、徇私舞弊等問題，嚴肅查處先拆遷后補償、違背群眾意愿犧牲群眾利益等問題。對違法違規(guī)強制征地拆遷引發(fā)惡性案件和嚴重群體性事件的，要堅決追究相關(guān)領(lǐng)導人員的責任。著力解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補平衡、土地整治等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題。繼續(xù)堅持征地補償安置費直接支付給被征地農(nóng)民制度，開展對損害農(nóng)民土地權(quán)益問題的集中整治，落實保護耕地和征地補償安置的責任制，全面實施征地統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和區(qū)片綜合地價，完善征地補償機制，切實維護被征地農(nóng)民的權(quán)益。

新疆：衛(wèi)片執(zhí)法檢查核查整改提速

新疆維吾爾自治區(qū)政府近日發(fā)出緊急通知，要求各級政府采取有力措施，加快2010年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查核查整改進度。通知強調(diào)，對發(fā)現(xiàn)的土地、礦產(chǎn)違法行為，要逐宗逐類進行梳理分析，制定整改方案，限期整改；加大對違法行為的查處力度；認真核查圖斑數(shù)據(jù)；對國家和自治區(qū)重點工程項目，要認真核實違法占用耕地面積，及時報備核查數(shù)據(jù)；嚴格按規(guī)定時限上報相關(guān)數(shù)據(jù)。自治區(qū)將組織工作組赴各地進行督導檢查，并嚴格開展驗收工作；對未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改查處任務(wù)，違法比例仍超過15%問責線的地方政府主要領(lǐng)導和相關(guān)責任人，將進行警示約談、實施問責。