□ 文/本刊評論員

12月的中央經(jīng)濟(jì)工作會為明年的經(jīng)濟(jì)工作定下了政策基調(diào)，那就是穩(wěn)中求進(jìn)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

一時間，排在前面的“穩(wěn)增長”成為中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神眾多解讀的關(guān)鍵詞。然而，強(qiáng)調(diào)“穩(wěn)增長”絕不意味著可以放松節(jié)能減排。如果因?yàn)椤胺€(wěn)增長”而放松節(jié)能減排，不但不能實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)，也和中央經(jīng)濟(jì)工作會議的戰(zhàn)略部署背道而馳。

“穩(wěn)”要確保，“進(jìn)”需發(fā)力。節(jié)能減排不但不能放松，更需加強(qiáng)。面對日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問題，央企在節(jié)能減排工作中做好表率，不僅是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、提高競爭力的需要，同時也是履行社會責(zé)任的必然要求。

“十一五”時期，中央企業(yè)萬元產(chǎn)值（可比價(jià)）綜合能耗下降20.28%；二氧化硫排放量減少36.30%，降幅超過全國平均水平22.01個百分點(diǎn)；化學(xué)需氧量排放量減少36.13%，降幅超過全國平均水平23.68個百分點(diǎn)，為國家完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作出了重要貢獻(xiàn)。央企已初步建立起節(jié)能減排保障機(jī)制，在全社會節(jié)能減排的帶動作用也顯著增強(qiáng)。

今年，我國確定的全年節(jié)能減排目標(biāo)沒能完成，原因就是經(jīng)歷了去年的拉閘限電潮后，高耗能企業(yè)用電開始出現(xiàn)反彈。國家能源局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，前5個月，電力、鋼鐵、建材、有色、化工和石化六大高耗能行業(yè)用電量占全社會用電量近一半。而央企在這些行業(yè)占據(jù)了相當(dāng)?shù)谋戎?，在很大程度上決定著今后節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與否。中國的石油石化企業(yè)，更要從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識節(jié)能減排的重大意義，全面落實(shí)節(jié)能減排綜合性工作方案。

要著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)節(jié)能減排?！笆晃濉逼陂g，我國的石油石化產(chǎn)業(yè)取得了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷增大。結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，傳統(tǒng)高能耗行業(yè)比重下降，精細(xì)化工、專用化學(xué)品比重上升。但是，中國的石油石化產(chǎn)業(yè)總體仍然“大而不強(qiáng)”，長期快速發(fā)展形成的石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性過剩，已成為影響行業(yè)競爭力提升的重要因素。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是抑制低端產(chǎn)品產(chǎn)能過剩、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的迫切要求，是提高資源能源利用效率、緩解資源能源壓力的有效途徑，是推行清潔生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是完善產(chǎn)業(yè)布局、提高產(chǎn)業(yè)集中度的重要手段。中國石油石化企業(yè)必須走新型工業(yè)化道路，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，全面實(shí)施科技創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排、質(zhì)量興業(yè)和“走出去”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)傳統(tǒng)石油石化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。同時，積極與國外加強(qiáng)合作，培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的大型石油化工企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

要堅(jiān)持以科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步推動節(jié)能減排。對于石油石化這一傳統(tǒng)能源行業(yè)而言，推進(jìn)節(jié)能減排工作，需要有先進(jìn)的科技手段為其提供技術(shù)支撐。目前，石油石化行業(yè)能耗和污染排放水平仍居工業(yè)行業(yè)前列，節(jié)能減排的關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏，技術(shù)瓶頸制約的矛盾日益凸顯，行業(yè)節(jié)能減排的難度加大。石油石化企業(yè)必須通過技術(shù)、工藝和裝備的升級改造，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的節(jié)能降耗、安全環(huán)保、產(chǎn)品質(zhì)量水平；必須加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，突破一批節(jié)能減排關(guān)鍵、共性技術(shù)；同時，做好重要能耗限額標(biāo)準(zhǔn)制修訂，建立主要耗能設(shè)備和用能產(chǎn)品“能效領(lǐng)跑者”制度。在“十二五”時期，石油石化行業(yè)的節(jié)能減排形勢更加嚴(yán)峻、任務(wù)更加艱巨，因此，各企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸，以推動節(jié)能減排目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

要完善節(jié)能減排長效機(jī)制。節(jié)能減排是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)與持久戰(zhàn)，不是靠短促突擊式的拉閘限電、快步躍進(jìn)式的沖刺就能夠?qū)崿F(xiàn)的。央企要在國家的引導(dǎo)下，進(jìn)一步建立健全節(jié)能減排組織管理、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和考核獎懲三大體系，夯實(shí)節(jié)能減排工作基礎(chǔ)。同時，為建立節(jié)能減排約束機(jī)制，“十二五”時期，節(jié)能減排指標(biāo)還將納入中央企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績考核體系。總之，實(shí)施節(jié)能減排要遵循“科學(xué)、合理、有序”的原則，建立起長效運(yùn)行的機(jī)制。