黃建鋼

（浙江海洋學(xué)院，浙江 舟山 316000）

當(dāng)人類社會(huì)進(jìn)入21世紀(jì)的時(shí)候，特別是又經(jīng)過了其中頭一個(gè)10年的快速變化和發(fā)展之后，“公共領(lǐng)域”和“私個(gè)權(quán)利”之間的矛盾幾乎達(dá)到了一個(gè)異常尖銳和時(shí)有爆發(fā)沖突的地步，并且已經(jīng)在嚴(yán)重威脅人們生活的美好性了。但還應(yīng)該看到，其矛盾發(fā)展已有100余年的歷史，其起始是在20世紀(jì)之初。而發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題和話題并加以觀察、研究和闡述，則是人類對(duì)這種矛盾的覺醒和思考已經(jīng)達(dá)到一定深度的產(chǎn)物。所以，它既是歷史的，主要是人類的思維、思考和思想幾乎都是圍繞此話題和問題展開、延伸和引申的；但它又是現(xiàn)實(shí)的，主要是以進(jìn)入21世紀(jì)為標(biāo)志這個(gè)話題和問題又發(fā)生了異變、質(zhì)變和突變。這使得現(xiàn)在對(duì)它們的思考既有歷史的傳承問題但更有未來的創(chuàng)新問題。

但是，對(duì)這個(gè)話題和問題的思考是有兩個(gè)主要的層次和層面的：一是現(xiàn)象層次和層面，二是機(jī)理層次和層面。對(duì)現(xiàn)象層次和層面的思考，需要的是科學(xué)的描述和表述；而對(duì)機(jī)理層次和層面的思考，則需要的是哲學(xué)的演繹和概括。它切忌的是一種簡(jiǎn)單的就事論事，而是要把它放在一個(gè)人類社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的軌跡、規(guī)律和趨勢(shì)的整體層面上去思考。其實(shí)這也是一個(gè)縱向的歷史思考，與橫向的現(xiàn)實(shí)思考不同，注重的是對(duì)其內(nèi)涵及其變化的思考和概括，要回答的是一個(gè)國(guó)家現(xiàn)在如何才能加強(qiáng)公共性的社會(huì)建設(shè)的問題。其重點(diǎn)要遲緩、緩解和解決的還是一個(gè)“公共領(lǐng)域”和“私個(gè)權(quán)利”之間在現(xiàn)實(shí)的矛盾狀態(tài)及其問題。

一、“公”和“私”是一對(duì)既相互矛盾又互相依存還相互運(yùn)動(dòng)的范疇

其實(shí)，“公共領(lǐng)域”和“私個(gè)權(quán)利”之間矛盾的核心還是一個(gè)如何理解“公”和“私”的概念、范疇和內(nèi)涵的問題。應(yīng)該說，雖然它們都是一個(gè)歷史悠久的概念，但現(xiàn)實(shí)的狀況是它們都已不同程度地發(fā)生了變化，無論是內(nèi)涵還是外延都已經(jīng)發(fā)生很多和很大的變化，而且還在不斷地發(fā)生新的變化。

這涉及一個(gè)“個(gè)域”和“私域”之間的關(guān)系問題。它們?cè)诂F(xiàn)實(shí)中存在著很大的差距。平時(shí)的“私”概念，如果能從英文概念的角度給予理解可能會(huì)更加準(zhǔn)確一些：西方的“私”就是“private”，是“不公開”、“孤獨(dú)”和“秘密”的意思；而“個(gè)”是“personal”和“individual”，是“每個(gè)人”、“各自性”和“特殊性”的意思。但中國(guó)人一般是以中文來思維和表達(dá)的，而中文的“私”往往又是與“自私自利”相聯(lián)系的，是性質(zhì)上的，是歷來具有貶義的。而“個(gè)”則不是貶義的，是數(shù)字性的，是客觀而中性的。所以，需要對(duì)“個(gè)”與“私”的概念從動(dòng)態(tài)和發(fā)展的角度進(jìn)行重新梳理、界定和分類?？梢园褌鹘y(tǒng)“私”概念里的“個(gè)私”內(nèi)涵都放到現(xiàn)代的“個(gè)”概念中去，然后再把其中的“私個(gè)”內(nèi)涵留在現(xiàn)代的“私”里。

但應(yīng)該怎樣來理解其中的“公”和“私”的不同及其互動(dòng)呢？雖然“公”和“私”是自人類文明發(fā)生以來就有的一個(gè)社會(huì)現(xiàn)象，但至今對(duì)其的觀察、覺醒和思考還是不多甚至罕見的。雖然早在古希臘時(shí)期的哲人那里就能找到觀察、覺醒和思考的跡象，但觀察者、覺醒者和思考者畢竟還只是局限在個(gè)別思想者身上，如柏拉圖等人。而真正對(duì)此有較大范度和程度的觀察、覺醒和思考卻還是在人類進(jìn)入20世紀(jì)之后的事情。其中，要思考的焦點(diǎn)問題在于，如何理解“公共”的組合概念和“公”與“共”的分開概念之間的相同和不同。還涉及一個(gè)對(duì)兩個(gè)英文單詞的理解：一是“community”，二是“commonality”。對(duì)“community”一般是翻譯為“社會(huì)”的，而把“commonality”是翻譯為“公共”的。其本質(zhì)區(qū)別就在于，“commonality”是建立在“everyone”即個(gè)體基礎(chǔ)上的，而“community”是建立在“group”即群體、團(tuán)體和集體基礎(chǔ)上的。

而它們之間在特性、特征和特點(diǎn)上的不同，其實(shí)也只有在一個(gè)完全矛盾甚至沖突狀態(tài)的情況下，才會(huì)有各自完全和充分的暴露和爆發(fā)。也只有在這樣的情況下，對(duì)它們的認(rèn)識(shí)才有可能達(dá)到一個(gè)完整、完備和完善以及深入、深刻和深邃的層次、地步和境界。

實(shí)際上，從“公”和“私”的字形上可以看出，它們都是指對(duì)待“厶”的一種態(tài)度：“私”者就是樹“厶”的，而“公”者則是蓋“厶”和壓“厶”的。而把它們放在一個(gè)社會(huì)的運(yùn)動(dòng)和運(yùn)行層面看，則“私”者是激活、激勵(lì)和弘揚(yáng)“厶”的，而“公”者是控制、抑制和壓制“厶”的。由此看，“公”和“私”長(zhǎng)期以來就一直既是對(duì)立、對(duì)峙和對(duì)抗的又是相互依存、依賴和依靠的，只是有時(shí)顯在一些而有時(shí)潛在一些而已。而“公”在一個(gè)漫長(zhǎng)的時(shí)間里是“社會(huì)性”的一個(gè)代名詞。但在近100余年中，這種既矛盾又依存的關(guān)系開始發(fā)生變化了，由長(zhǎng)期的簡(jiǎn)單變?yōu)榱艘环N當(dāng)下的復(fù)雜，由長(zhǎng)期的直接變?yōu)榱艘环N當(dāng)下的間接。這就是在“公”和“私”之間又生出了“共”和“個(gè)”的狀態(tài)和概念，而且還不止如此，還生出了一個(gè)“非共非個(gè)”或“既共又個(gè)”的中間狀態(tài)，而且這個(gè)“中域”還在不斷變化、增長(zhǎng)和發(fā)展，其趨勢(shì)也是越來越大。

由此就形成了兩大社會(huì)系統(tǒng)：一是“公有”和“私有”的“所有制”性質(zhì)系統(tǒng)，二是“公域”和“私域”的“領(lǐng)域”形式系統(tǒng)。并且，隨著社會(huì)的發(fā)展，這兩個(gè)系統(tǒng)也在不斷地自身和相互地運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的。而發(fā)展的結(jié)果是，又形成了一個(gè)“公共所有”與“公共領(lǐng)域”的狀態(tài)和一個(gè)“私個(gè)所有”與“私個(gè)領(lǐng)域”的狀態(tài)，其中是包含“公有”、“共有”、“個(gè)有”和“私有”四個(gè)子狀態(tài)的。接著經(jīng)過碰撞后，又形成了一個(gè)“中間狀態(tài)”、“中間空間”和“中間領(lǐng)域”。由此可以看出這樣一個(gè)軌跡和規(guī)律：無生有，有生道，道生一，一生二，二生三，三生五。其中，除了“三生五”外卻都是《老子》早已揭示的。這使得起初“公”和“私”的直接簡(jiǎn)單對(duì)立變?yōu)榱艘环N間接的模糊共存，也使得原始的直接互動(dòng)變?yōu)榱艘环N當(dāng)代的間接遞動(dòng)。

那么，這五個(gè)層次和狀態(tài)究竟是一個(gè)怎樣的內(nèi)涵和外延及其互動(dòng)規(guī)律呢？

從實(shí)際運(yùn)行和發(fā)展的狀態(tài)看，“私”、“個(gè)”、“中”、“共”和“公”不僅是一個(gè)整體，而且還是一個(gè)首尾相接和相扣的環(huán)鏈整體閉合系統(tǒng)；不僅是平面的，而且還是立體的。其中，“私”往往是與“自私”、“隱私”、“私密”、“私自”和“私通”等聯(lián)系在一起的，具有不同程度的貶義性與核心性；而“個(gè)”一般是與“個(gè)別”、“個(gè)體”和“個(gè)性”甚至特殊性聯(lián)絡(luò)在一起的，具有絕對(duì)的純粹的中間性和中等性。人們一般對(duì)它們都是不加區(qū)別的，也是難以區(qū)別的。而它們之間的區(qū)別在于，是秘密的還是公開的，是陰暗的還是透亮的，是底下的還是社會(huì)的，甚至是違法的還是合法的。而“共”是建立在“個(gè)”基礎(chǔ)上的一個(gè)聯(lián)系狀態(tài)，繁體“共”就是指兩個(gè)人站在同一個(gè)平臺(tái)上，而每個(gè)個(gè)體在其中都有一個(gè)均等的權(quán)利，是一個(gè)注重個(gè)體之間橫向聯(lián)系的狀態(tài)；而“公”則是對(duì)“共”凝聚前提下的一個(gè)提煉、提高和提升，是一個(gè)注重上下縱向聯(lián)系的狀態(tài)。它雖然數(shù)量少，但很精練，可以平等地輻射到整體“共”和“個(gè)”的層次和層面。但作為“公共領(lǐng)域”中的個(gè)體要享受和使用“公物”的程度卻是有所不同的，一般是因人、因地、因季、因時(shí)和因勢(shì)而異的。

但是，這種內(nèi)涵在現(xiàn)實(shí)中的現(xiàn)象、形式和形態(tài)也是不斷變化和發(fā)展的。其開始只是在潛意識(shí)層面萌動(dòng)，后來才到了意識(shí)層次運(yùn)行，然后才能在所有制范疇里形成，接著又在“領(lǐng)域”、“地域”和“區(qū)域”空間里落實(shí)，最后才可能在“權(quán)力”和“權(quán)利”的運(yùn)行過程中發(fā)揮和發(fā)力。由此就形成了“公念”和“私念”、“公域”和“私域”、“公權(quán)”和“私權(quán)”等一系列詞組、概念和理念，而在此基礎(chǔ)上也就形成了不同的政策和法律的觀念和理念及其變化的實(shí)施。

所以，講“公域”和“私域”其實(shí)也是從外界的角度來講的，也是先從有形的地方去分析的，到最后是才到了一個(gè)對(duì)無形劃分的地步和程度，比如要講“權(quán)力”和“權(quán)利”之間的區(qū)分。而一旦到達(dá)了這種程度，實(shí)際上就是已經(jīng)超越了這種“公域”和“私域”的各自和相互的范疇和范圍。實(shí)際是，隨著生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的社會(huì)化和全球化的發(fā)展，隨著社會(huì)的運(yùn)動(dòng)和運(yùn)行的混雜和混沌，社會(huì)把“公域”和“私域”也再次進(jìn)行了分化，就是把“公域”分為了“核心公域”和“外化共域”兩部，而把“私域”也分為了“核心私域”和“外化個(gè)域”兩塊。由此導(dǎo)致了，對(duì)“公域”要用“公安”警察來處理，而對(duì)“共域”則要用協(xié)作和商量的方式來解決。一對(duì)夫妻看黃片被公安局查處的案例說明了，一般警察對(duì)“公域”和“共域”是不加嚴(yán)格區(qū)別和區(qū)分的。即使到了現(xiàn)在和現(xiàn)實(shí)，很多學(xué)者還是都把它看成了一個(gè)是“公”和“私”之間的關(guān)系問題，而沒有認(rèn)識(shí)到其實(shí)其中還有一個(gè)“公”和“共”的關(guān)系問題。

同時(shí)，還應(yīng)該看到，“私”和“個(gè)”之間的關(guān)系雖然有些類似而顯得模糊和混亂，但一般是不兼容的甚至是絕對(duì)對(duì)立的；而“公”和“共”之間卻是一個(gè)包容和基礎(chǔ)的關(guān)系，而且還不僅如此，主要是還是一個(gè)相對(duì)概念。比如家庭是夫妻的共同空間，那么家庭外面的道路、空氣和環(huán)境就是他們以及其他人的一個(gè)公益空間；一個(gè)城市的公共設(shè)施對(duì)其居民來說是共同的，但對(duì)其它城市的居民來說就是公益的。一個(gè)國(guó)家的公共設(shè)施對(duì)其國(guó)民來講是共同的，但對(duì)其它國(guó)家的民眾來說就是公益的。

二、“力”和“利”是一對(duì)內(nèi)涵、方向和程度不同甚至對(duì)立與互換的范疇

應(yīng)該說，在表面和表象的“公”和“私”的互動(dòng)之下，還有一個(gè)“力”和“利”的交互、交換和交替。它們?cè)谖鞣缴鐣?huì)就是一個(gè)“power”和“right”的交互、交換和交替，從而在推動(dòng)著“公”和“私”的各自和彼此的運(yùn)動(dòng)和運(yùn)行以及變動(dòng)和變化甚至是發(fā)揮、發(fā)力和發(fā)展。

在一般人的意識(shí)和觀念中，往往是“力”“利”不分的，也是不需要區(qū)別和區(qū)分的。但當(dāng)面臨對(duì)問題的思考和對(duì)制度與程序的設(shè)計(jì)的任務(wù)時(shí)卻不能再對(duì)它們模糊了。應(yīng)該把“權(quán)力”和“權(quán)利”用“公權(quán)”和“私權(quán)”來表達(dá)會(huì)更加貼切一些。因?yàn)槎际窍嗤摹皺?quán)”，所以就都需要相同的“維權(quán)”。但它們的內(nèi)涵、方向和程度及其歷史卻是都有所不同的。

人類在一個(gè)很長(zhǎng)的時(shí)間里是只重視“力”而忽視“利”的，重視“利”從一定角度看也是“力”不僅是已經(jīng)有所發(fā)展而且是已經(jīng)發(fā)展到較高程度的產(chǎn)物。從內(nèi)涵的角度看，“力”往往是拓展和發(fā)展式的，從而是破壞性的，只是破壞的程度有所不同而已；而“利”則一般是收斂和凝聚式的，從而是保護(hù)和維護(hù)性的，只是保護(hù)和維護(hù)的方式有所不同而已。但從方向的角度看，“力”一般是外向的，而“利”往往是內(nèi)向的。而從次序的角度看，一般是先有“力”然后才有“利”的，也是“力”拓展和發(fā)展到一定時(shí)候和程度時(shí)對(duì)“利”的一種需要和需求。但從程度的角度看，它們之間卻又是一種互動(dòng)、互促和互進(jìn)的關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)是，運(yùn)行的“力”越大，需要維護(hù)的“利”也就越大。反之亦然。維護(hù)的“利”越大，借用的“力”也就需要越大。

但是，這種“力”和“利”的關(guān)系發(fā)展到現(xiàn)代則出現(xiàn)了一些新情況，主要是在傳統(tǒng)“公”和“私”以及“力”和“利”的基礎(chǔ)上又出現(xiàn)了分解和分化：一是從“公權(quán)力”中分解、分析和分化了“公力”和“共力”，二是從“私權(quán)利”中分解、分析和分化了“私利”和“個(gè)利”以及“公益”和“共益”。但從目前運(yùn)行的方向看，“公共力”一般是自上而下的，而“私個(gè)利”一般既是自下而上的又是左右連動(dòng)的。從目前運(yùn)行的態(tài)勢(shì)看，“公共力”是強(qiáng)勢(shì)的，但在逐漸變?nèi)?；而“私個(gè)利”是弱勢(shì)的，但在逐漸變強(qiáng)。于是，處處和時(shí)時(shí)都可以看見它們之間的相互差異、矛盾、碰撞、沖突甚至惡化。

其中，需要特別界定“私個(gè)”和“個(gè)私”之間的概念差別和區(qū)別。需要指出的是，單個(gè)的“私個(gè)”概念與和其它概念復(fù)合在一起的“私個(gè)”概念是不同的。與其它概念復(fù)合在一起的“私個(gè)”概念如“私個(gè)領(lǐng)域”和“私個(gè)權(quán)利”主要是為了對(duì)應(yīng)“公共”的如“公共領(lǐng)域”和“公共權(quán)力”，主要是為了體現(xiàn)與“公共”的對(duì)應(yīng)關(guān)系，是“私”對(duì)“公”而“個(gè)”對(duì)“共”的。而在單獨(dú)的表述中，“私個(gè)”和“個(gè)私”是有很大不同和區(qū)別的：“私個(gè)”是指一個(gè)充滿了“私心”、“私欲”和“私利”的個(gè)體，往往是損人利己的；而“個(gè)私”是指作為一個(gè)個(gè)體的“隱私”、“私心”和“私利”，往往是在遵守法律和規(guī)章基礎(chǔ)上對(duì)自己的個(gè)人權(quán)利的愛護(hù)、保護(hù)和維護(hù)。所以，要把“權(quán)力”轉(zhuǎn)向“權(quán)利”，又從“權(quán)利”轉(zhuǎn)向“權(quán)益”。其中不僅包括“獲利”的主動(dòng)性和“受益”的被動(dòng)性，而且還包括其內(nèi)容和內(nèi)涵的不同：雖然“利”和“益”都有“好處”的理解和解釋，但“利”是容易形成“利欲熏心”和“利令智昏”狀態(tài)的，而“益”則不會(huì)。

應(yīng)該看到，世界上在最近半個(gè)世紀(jì)中有一個(gè)從混合“私個(gè)”概念發(fā)展到把核心“私個(gè)”與外在“個(gè)私”分開的趨勢(shì)，并且已經(jīng)達(dá)到了一定較高和較濃的程度。其標(biāo)志是稅收和股份制度的出現(xiàn)、實(shí)施和完善。但這種程度在中西方社會(huì)中的表現(xiàn)是不同的，從總體看是西方要強(qiáng)于和濃于中國(guó)的。關(guān)鍵是，中國(guó)的“個(gè)私”并不像西方那樣是從“私個(gè)”處發(fā)展而來的，而是從“大公”處分解和分化出來的。要清晰地看到，中國(guó)在公共性建設(shè)方面在最近30年中出現(xiàn)了停滯甚至某些倒退的現(xiàn)象。而這種停滯和倒退至今其實(shí)并未真正停滯和倒退。

但中西方社會(huì)在發(fā)展“個(gè)私”方面的性質(zhì)也是不同的。中國(guó)社會(huì)是在客觀上發(fā)展了“個(gè)私”的，但其本身是缺少和缺乏主觀意識(shí)的，至多是在主觀上希望更多地保留和保護(hù)公共性的。而西方社會(huì)卻是在主觀上要維護(hù)和發(fā)展“個(gè)私”的：1962年就出版了一本叫《寂靜的春天》的書，提出了不主張農(nóng)田過度使用很多化肥農(nóng)藥的觀點(diǎn)。然后是在1972年，羅馬俱樂部發(fā)表了它的研究報(bào)告《增長(zhǎng)的極限》，明確提出了均衡發(fā)展的概念。接著是1987年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)發(fā)布研究報(bào)告《我們共同的未來》，這是人類建構(gòu)生態(tài)文明的綱領(lǐng)性文件。關(guān)鍵是1992年，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上，提出了一個(gè)“可持續(xù)發(fā)展”戰(zhàn)略，這是人類建構(gòu)生態(tài)文明的一座重要里程碑。

其實(shí)，早在19世紀(jì)40年代，馬克思和恩格斯就已經(jīng)敏銳地發(fā)現(xiàn)了資本主義過度發(fā)展“私個(gè)”將導(dǎo)致的弊端及其結(jié)局，從而展開了一次對(duì)資本主義制度及其發(fā)展的徹底的反思和反動(dòng)，認(rèn)為資本主義社會(huì)再也不能以這樣的方式再繼續(xù)發(fā)展下去了，資產(chǎn)階級(jí)也再不能按照舊的統(tǒng)治方式來統(tǒng)治社會(huì)了。由此，馬克思和恩格斯才創(chuàng)立了一個(gè)馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義的理想和理論及其實(shí)踐、實(shí)施和實(shí)現(xiàn)。

而實(shí)際上之所以會(huì)形成這樣的一個(gè)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要是因?yàn)椤八絺€(gè)”的發(fā)展已經(jīng)嚴(yán)重妨礙和阻礙了“個(gè)私”的存在、運(yùn)行和作用，也就更進(jìn)一步地需要“公共力”來共同保護(hù)和維護(hù)每一個(gè)人的“個(gè)私”性。這就出現(xiàn)了一個(gè)對(duì)公共性的急切和急迫的需要和需求。但在“力”的行使過程中由于諸多原因特別是經(jīng)驗(yàn)缺乏的原因又導(dǎo)致了對(duì)“利”和“益”的侵害、傷害和損害。所以，現(xiàn)實(shí)是需要“維利”和“維益”的，這使得“維權(quán)”又進(jìn)了一步。但要維護(hù)和保護(hù)的是“個(gè)利”和“個(gè)益”，而不是“私利”和“私益”?！八嚼焙汀八揭妗笔侵挥猩贁?shù)人甚至是個(gè)別人才擁有、使用、享用和享受的。其中，“個(gè)”是平等的和均等及其均勻和勻速的，而“私”是保密的、隱蔽的和秘密的甚至是陰暗的。而一旦由“私”變?yōu)榱恕皞€(gè)”，實(shí)際上就是形成了一個(gè)“共”的基礎(chǔ)。于是，在“個(gè)權(quán)”與“公權(quán)”之間就存在了一個(gè)交換和互換的可能性。而“私”是不能互換而只能是保護(hù)的，能互換的就是一個(gè)“個(gè)”。而互換在民主選舉中是體現(xiàn)得最充分的，是選民通過選舉中的選票把自己對(duì)“利”和“益”的處置和決定權(quán)交給了一個(gè)掌握著“公權(quán)力”的人物和組織。但這種互換并不是無限制的、無限期的和無限度的，而是有限的，不僅時(shí)間有限，而且范圍也有限?，F(xiàn)實(shí)是，一般都是把這種限制用“法”的形式固定下來并且傳承下去了。

其中，又要特別區(qū)別“市場(chǎng)領(lǐng)域”、“社會(huì)領(lǐng)域”和“公共領(lǐng)域”之間的相同和不同。它們的相同在于，都是排斥“私”的。所謂“私”，就是即使浪費(fèi)或者在腐爛發(fā)臭也不會(huì)被別人使用和享受。而它們的不同在于，使用和享受的方式有所不同：“市場(chǎng)領(lǐng)域”里的“市場(chǎng)資源”往往是可以通過買賣實(shí)現(xiàn)的。而在“私域”里，即使給錢，也是不能交易和使用的。而“社會(huì)領(lǐng)域”里的“社會(huì)資源”一般是通過社會(huì)關(guān)系來使用和享受的。而“公共領(lǐng)域”里的“公共資源”只有通過公正的公共組織、公平的公共布局、公開的公共程序和公眾的公共參與才能使用和享受的，而又是基本免費(fèi)的或者是象征性付費(fèi)的。

但是，在現(xiàn)實(shí)中，“力”雖然是發(fā)散式的但每支都很集中，而“利”雖然是凝聚式的但每股卻很分散。這構(gòu)成了現(xiàn)代社會(huì)的“社會(huì)力”運(yùn)行的立體式的結(jié)構(gòu)圖和路線圖。正是這種立體性的特征才是“力”和“利”在現(xiàn)代社會(huì)混合而成的一個(gè)基本特征。它同時(shí)也是空前的，甚至還會(huì)是絕后的。所以，必須要特別重視現(xiàn)代社會(huì)的這個(gè)特征，要給予觀察、思考、表述和對(duì)策。

三、人類社會(huì)發(fā)展是“公共領(lǐng)域”與“私個(gè)權(quán)利”兩極連續(xù)擺動(dòng)的結(jié)果

其實(shí)，當(dāng)人們關(guān)注“公共領(lǐng)域”和“私個(gè)權(quán)利”之間關(guān)系的時(shí)候，也正是社會(huì)的公共性又有了新的質(zhì)變的時(shí)候。經(jīng)過了20世紀(jì)整整一個(gè)世紀(jì)的變化，也經(jīng)歷了兩次摧毀性的世界大戰(zhàn)的涅槃，又經(jīng)過了經(jīng)濟(jì)全球化的沖擊，還經(jīng)歷了信息網(wǎng)絡(luò)化的聯(lián)通，“公共領(lǐng)域”突然間在數(shù)量和質(zhì)量上崛起，隨之“公共意識(shí)”也陡然增多，接著是“公共權(quán)力”的力度也在不斷加大。所以，在這種擴(kuò)張態(tài)勢(shì)下提出的要獨(dú)立思考“私個(gè)權(quán)利”的問題，主要是擔(dān)心“私個(gè)權(quán)利”最終“會(huì)被”或者“將被”“公共運(yùn)動(dòng)”所淹沒和埋沒。

追述了人類的歷史后發(fā)現(xiàn)，人類之所以在進(jìn)入了私有社會(huì)后有了快速的發(fā)展，主要是因?yàn)樯鐣?huì)里有了“公”和“私”的兩個(gè)極端之間的分化、存在和互動(dòng)及其擺動(dòng)。但擺動(dòng)并不是勻速的，而是時(shí)快時(shí)慢的和時(shí)隱時(shí)現(xiàn)的。所以，其在初期時(shí)，就是在原始社會(huì)的時(shí)候，它們基本上是以“公”的面貌存在和作用的。那時(shí)“公”是顯在的和成熟的甚至是穩(wěn)定的，即使在最隱秘的性伙伴的范疇里也是公共的；而“私”是潛在的和幼稚的但確實(shí)是在運(yùn)動(dòng)的和萌動(dòng)的。但當(dāng)“私”的運(yùn)動(dòng)和運(yùn)行發(fā)展到一個(gè)質(zhì)變和突變的地步，就是亞當(dāng)和夏娃偷吃禁果的時(shí)候。于是，“私”在經(jīng)過一個(gè)長(zhǎng)期的潛伏和潛在狀態(tài)后突然竄了出來，繼而進(jìn)入了一個(gè)顯在的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。這就是在人類意識(shí)潛在的夜空里突然劃過一道從天而降的“天光”，由此創(chuàng)造了意識(shí)的、理性的和智慧的人類，也就創(chuàng)造了一個(gè)至今還在不斷完善之中的人類社會(huì)。

但是，“公共領(lǐng)域”和“私個(gè)權(quán)利”之間的互動(dòng)卻不是直線的而是斜線的，因?yàn)椤肮差I(lǐng)域”直線對(duì)應(yīng)的是“私個(gè)領(lǐng)域”，而“私個(gè)權(quán)利”直線對(duì)應(yīng)的是“公共權(quán)力”。這實(shí)際上是構(gòu)成了人類社會(huì)在運(yùn)行和發(fā)展中的一條曲線動(dòng)力軌跡和兩個(gè)固定動(dòng)力要素。而促動(dòng)和促進(jìn)這條曲線運(yùn)行和發(fā)展的是人的欲望和意識(shí)里“公共”和“私個(gè)”的變動(dòng)和變化。

客觀上是，在原始社會(huì)里，是在“公共”的現(xiàn)象下面運(yùn)行和醞釀了“私個(gè)”的因素和機(jī)理。而在資本主義社會(huì)中，是在“私個(gè)”的現(xiàn)象下面運(yùn)行和醞釀了“公共”的因素和機(jī)理。但發(fā)展到現(xiàn)在的當(dāng)下，“公共”和“私個(gè)”的互動(dòng)已經(jīng)從以往垂直的縱向狀態(tài)進(jìn)入了一個(gè)平面的橫向狀態(tài)。這如同太極圖以前是掛在墻上的，而現(xiàn)在是放在了桌面上。但它們的狀態(tài)卻一般都是動(dòng)態(tài)的，而不是靜態(tài)的。而也只有把它們放在一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程中才能不分“誰先誰后”、“誰主誰客”和“誰主誰被”。這就形成了“公共”和“私個(gè)”的現(xiàn)實(shí)的動(dòng)態(tài)的相互作用的立體狀態(tài)，即既有上下的縱向互動(dòng)又有左右的橫向互動(dòng)。

由此發(fā)現(xiàn)，正是那種錯(cuò)位的斜線運(yùn)動(dòng)即現(xiàn)實(shí)的“私個(gè)狀”對(duì)應(yīng)意識(shí)的“公共性”或現(xiàn)實(shí)的“公共化”對(duì)應(yīng)權(quán)利的“私個(gè)性”才是社會(huì)運(yùn)行和發(fā)展的原動(dòng)力，而且二者之間的落差越大則產(chǎn)生的心理和行為的動(dòng)能和勢(shì)能也就越大。由此還發(fā)現(xiàn)了，當(dāng)下中國(guó)社會(huì)之所以能夠創(chuàng)造出人類發(fā)展史上的奇跡，主要是因?yàn)橹袊?guó)社會(huì)不僅創(chuàng)造了一個(gè)“一體——立體化”的進(jìn)程，而且還開創(chuàng)了一個(gè)對(duì)高跨度“立體化”的心理的極大的接受程度和容納程度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)社會(huì)的兩個(gè)20％的極端狀態(tài)即富者和貧者的收入差距是33倍，而發(fā)達(dá)國(guó)家平均是8、9倍。其中，在意識(shí)和存在之間就客觀存在一個(gè)類似“越辣越愛吃”的現(xiàn)象。問題在于，人接受辣的程度究竟有多大。由此類推出，人能承受的貧富落差究竟有多大。其實(shí)，只要差距大到還沒有到一個(gè)分化和分裂甚至對(duì)立和對(duì)抗的程度，而只是分開一些甚至較大，就還是可以給社會(huì)帶來積極的促進(jìn)和推動(dòng)作用的。但經(jīng)常是，實(shí)際上已經(jīng)不能接受了，但到感覺到已經(jīng)不能接受時(shí)還有一個(gè)距離及其過程。所以，就需要哲學(xué)和科學(xué)來進(jìn)行判別和判斷。

當(dāng)然，要全面地了解和理解“公共領(lǐng)域”和“私個(gè)權(quán)利”之間的差異和矛盾及其互動(dòng)和沖突，還是必須要準(zhǔn)確地區(qū)分開“社會(huì)性”和“公共性”之間的不同。應(yīng)該是，“公共性”是建立在“社會(huì)性”基礎(chǔ)上的，而“社會(huì)性”又是確立在“個(gè)體性”基礎(chǔ)之上的。當(dāng)我們每個(gè)人都有獨(dú)立意識(shí)、思考和行為的時(shí)候、也就是都能夠在社會(huì)上獨(dú)立存在的時(shí)候，“社會(huì)性”的存在和作用才有可能性和現(xiàn)實(shí)性。而無論是“社會(huì)性”還是“公共性”都有兩種存在和作用的形式和形態(tài)：一是意識(shí)的，就是存在于無形的意識(shí)層面的和用意識(shí)的形式發(fā)生作用的；二是物質(zhì)的，就是存在于有形的物質(zhì)層面的并用物質(zhì)形式發(fā)生作用的。從靜態(tài)的角度看，一般是物質(zhì)決定意識(shí)的；但如果把它們放在動(dòng)態(tài)的角度看，則一般是意識(shí)決定物質(zhì)的。而一般來說，“領(lǐng)域”都是有形的和物質(zhì)的，而“權(quán)利”就是無形的和意識(shí)的。所以，“公共”和“私個(gè)”之間在物質(zhì)和意識(shí)兩個(gè)層面來回運(yùn)動(dòng)、互動(dòng)和擺動(dòng)，其中是既形成了“社會(huì)”又推動(dòng)了社會(huì)，特別是推動(dòng)了社會(huì)及其形態(tài)的運(yùn)行、變化和發(fā)展。

其實(shí)，“社會(huì)性”主要是講聯(lián)系性的，強(qiáng)調(diào)的是以什么方式聯(lián)系和聯(lián)系什么，如父子關(guān)系、兄弟關(guān)系、同事關(guān)系，等等。這種聯(lián)系已經(jīng)跳出了個(gè)體的范疇。以前是一個(gè)附屬附庸的關(guān)系，現(xiàn)在卻是一個(gè)以個(gè)體獨(dú)立性為基礎(chǔ)的關(guān)系。其中，獨(dú)立性是聯(lián)系性的基礎(chǔ)，但是獨(dú)立性反過來是并不意味著聯(lián)系性的?？陀^是，只有把不同個(gè)體聯(lián)系起來的關(guān)系才可以稱為是一種社會(huì)性的關(guān)系。

而“共同性”則是對(duì)聯(lián)系性的一種提煉、提高和提升。這就像我們從一般的同事關(guān)系發(fā)展成為朋友關(guān)系一樣。同事關(guān)系僅僅是指工作上的橫向聯(lián)系，而朋友關(guān)系則是意味著有共同的興趣和志向，還有就是經(jīng)常在一起聯(lián)系的意思。而“公共性”就是在聯(lián)系性的基礎(chǔ)上有了一個(gè)共同性，就是擁有一個(gè)共同的空間，享受一個(gè)共同的資源，并且還有一個(gè)共同的組織，有了一個(gè)共同的紐帶，這就是共同性。當(dāng)然，還要有共同意識(shí)、共同語(yǔ)言和共同的價(jià)值觀甚至共同的意志。其中，共同性還是公共性的基礎(chǔ)。沒有共同性作為基礎(chǔ)，是很難建設(shè)公共性的。但原則上是，公共性是絕對(duì)不容破壞的，比如環(huán)境、生態(tài)、資源、飲水安全和公共設(shè)施。

問題在于，現(xiàn)實(shí)所要建設(shè)的究竟是社會(huì)性還是公共性呢？應(yīng)該說，在社會(huì)建設(shè)的初期，要建設(shè)公共性是一定要先加強(qiáng)社會(huì)性的。只有先建社會(huì)性才有共同性。沒有這種聯(lián)系性，哪來的共同性？但現(xiàn)實(shí)是，我們國(guó)家做的更多的還是有形的“共域”方面的建設(shè)，而不是無形的公共性的建設(shè)。包括我們國(guó)家的很多區(qū)域規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展往往只是局部性享有的，而不是全部和全員享用和享受的。因此，總體上看，我們國(guó)家的大部分建設(shè)還是沒有進(jìn)入到一個(gè)“公域”的范疇?，F(xiàn)在國(guó)家的建設(shè)尚處于一個(gè)“共域社會(huì)”階段，從而還沒有進(jìn)入到一個(gè)“公域社會(huì)”層次。只有全社會(huì)享有的才是“公域”，而局部享有的最多只能算“共域”，是指一種區(qū)域內(nèi)共同享有的狀態(tài)。當(dāng)然，“公域”和“共域”都是相對(duì)的，而不是絕對(duì)的。

四、政府要為治理“公共領(lǐng)域”及其資源做出新制度的設(shè)想、設(shè)計(jì)和設(shè)施

但是，還應(yīng)該看到，這對(duì)范疇是一直在互動(dòng)的和互換的?？v觀人類6000年、近代300年和中國(guó)60年的歷史都會(huì)發(fā)現(xiàn)這種互動(dòng)和互換的基本軌跡、規(guī)律和趨勢(shì)。其中，一是要有差異，而且是差異越大，就互動(dòng)和互換所產(chǎn)生的能量和力度也就越大。二是越壓越強(qiáng)，也即“公”越大，則對(duì)“私”的壓迫也就越強(qiáng)，同時(shí)也導(dǎo)致了“私”對(duì)“公”的反抗程度也就越大。反之亦然，“私欲”越強(qiáng)，也就要求“公權(quán)”越大。三是呈現(xiàn)曲線，而不是直線，是物極必反的那種曲線，往往是波峰越高，則波谷越深，是一種上下垂直的運(yùn)動(dòng)。而其中的政府作用是至關(guān)重要的。自從社會(huì)產(chǎn)生政府以來，社會(huì)的自然屬性已經(jīng)被打破，而且還在不斷地趨小。所以，之后的社會(huì)就一直是一個(gè)自然社會(huì)與人為政府互動(dòng)的社會(huì)。如同現(xiàn)在的“水域”里的波浪并不是自然的而是一種“自然浪”與“船行浪”混合而成的“混合浪”一樣。

具體看6000年的人類社會(huì)發(fā)展歷史就會(huì)發(fā)現(xiàn)，原始社會(huì)才是“公”的天堂和源頭，而奴隸社會(huì)則是最“私”的時(shí)候，之后的社會(huì)運(yùn)行其實(shí)是對(duì)“公”逐漸恢復(fù)的階段。而政府的形成和作用其實(shí)就是這種恢復(fù)的象征和工具?？陀^是，只要有政府存在，就會(huì)有延續(xù)甚至加強(qiáng)這種恢復(fù)的趨勢(shì)。但應(yīng)該看到，在恢復(fù)的過程中，是包含了一些形式上的曲折的：奴隸社會(huì)是啟動(dòng)了這種恢復(fù)，而封建社會(huì)則是增加和加強(qiáng)了這種恢復(fù)，而資本主義社會(huì)是把這種恢復(fù)在生產(chǎn)方式中得以呈現(xiàn)，而社會(huì)主義社會(huì)又把這種恢復(fù)落實(shí)到了有所制和整個(gè)社會(huì)層面。但實(shí)際上，社會(huì)的這種公共性的增加、增長(zhǎng)和增值的形式又是不同的。

具體看近300年的西方社會(huì)歷史也會(huì)發(fā)現(xiàn)，先是自由經(jīng)濟(jì)的200年，后是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的100年，最近是公共經(jīng)濟(jì)萌動(dòng)的50年；具體看我國(guó)社會(huì)最近60年的歷史也會(huì)發(fā)現(xiàn)，先是“極私”的，后是“大公”的，接著才是“個(gè)私”的，而最近是“公共”的。所以，預(yù)計(jì)，無論是資本主義社會(huì)還是社會(huì)主義社會(huì)在“公共性”的趨勢(shì)上則是趨同的和相同的甚至是雷同的。由此也可以得出這樣一個(gè)結(jié)論，雖然從表面看任何“私”的發(fā)展都是蘊(yùn)含了一個(gè)“公”的內(nèi)涵發(fā)展的，而任何“公”的發(fā)展也是包含“私”的，但實(shí)際的情況是，其中的“私”都是應(yīng)該為“個(gè)”的。因?yàn)橹挥小皞€(gè)”是包含在“共”和“公”中的，而“私”卻是對(duì)立和對(duì)抗“共”和“公”的。而判別社會(huì)性質(zhì)的問題就在于，究竟是“公”還是“私”在形式上占了顯在的和主導(dǎo)的地位。

實(shí)際是，現(xiàn)實(shí)和歷史中的“公域”的變化形式是無常的。但無論如何變化，有一點(diǎn)卻都是相同的，就都是在要求政府都要和必須盡快地建立一個(gè)有效和長(zhǎng)效的公共秩序來保障社會(huì)的正常運(yùn)行。但客觀是，政府的形成和作用本身就是社會(huì)對(duì)公共性的需要和需求及其滿足的結(jié)果。問題在于，從中政府究竟應(yīng)該做些什么和能夠去做什么以及怎么去做？

其實(shí)，原始社會(huì)就是一個(gè)原始的公共社會(huì)，也是一個(gè)沒有政府在其中的社會(huì)。而奴隸社會(huì)政府不僅是首先打破了這種公共狀態(tài)，而且還主要是進(jìn)行了一個(gè)徹底的“私域化”過程。后來，封建社會(huì)政府又中斷了“私域化”的進(jìn)程，接著就進(jìn)入了一個(gè)“公域化”的過程。而到了資本主義社會(huì)政府是在中斷“公有化”進(jìn)程的同時(shí)又恢復(fù)了“私域化”的過程，典型的是“歐洲文藝復(fù)興”。而社會(huì)主義政府卻是在否定“私有制”的基礎(chǔ)上又開始了一種“公有制”的建設(shè)。其實(shí)，每個(gè)階段政府所采取的措施都是奔向“美好社會(huì)”的。

其中，很多的歷史現(xiàn)象還是比較容易理解的，而唯有對(duì)封建主義的“公域化”界定卻難以理解。問題在于，如何理解“統(tǒng)一”和“集權(quán)”甚至“專制”。秦始皇當(dāng)年就是用“專制”統(tǒng)一了文字、度量衡和道路。所以，封建主義就是一個(gè)“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非臣民”的“朕即天下”的社會(huì)，也就是天下所有的人和物和地都是皇帝的，就如同都?xì)w國(guó)家所有一樣。但這也只是一個(gè)相對(duì)概念，而并不是一個(gè)絕對(duì)概念，也不是簡(jiǎn)單地回歸到了一個(gè)原始社會(huì)的“公域”層面中去，而是逐漸地走到了原始“公域”的上方和上面。

從實(shí)際的情況看，其實(shí)在奴隸社會(huì)和資本主義社會(huì)之間是相通的。這可以從歐洲文藝復(fù)興的運(yùn)動(dòng)中窺見一斑：主要是文藝復(fù)興所復(fù)興的是古希臘和古羅馬的文化，而古希臘和古羅馬是奴隸社會(huì)的，所以“文藝復(fù)興”實(shí)際上是對(duì)“奴隸社會(huì)”的一種復(fù)興。如果從“公”和“私”的角度去考察就會(huì)發(fā)現(xiàn)，二者之間卻都是強(qiáng)調(diào)“私”的，也就是都屬于一個(gè)“私域”比較發(fā)達(dá)的時(shí)期和社會(huì)。而夾在其中的是封建的中世紀(jì)的“文暗”時(shí)期。但是，在中國(guó)，發(fā)達(dá)的和文明的卻是在封建社會(huì)。中國(guó)很多古典的文明和創(chuàng)造都是發(fā)明和創(chuàng)造在這個(gè)時(shí)期里的。由此看，在中國(guó)，“文暗”時(shí)期是奴隸社會(huì)和資本主義社會(huì)，而文明卻是封建社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)。它們又都是比較強(qiáng)調(diào)“公域”的，是把一切資源都要土地化或整體化的。

由此應(yīng)該看到，資本主義社會(huì)從整體看在本質(zhì)上并不是主動(dòng)強(qiáng)調(diào)每個(gè)人的個(gè)體意識(shí)的，資本主義強(qiáng)調(diào)個(gè)體意識(shí)實(shí)質(zhì)上是對(duì)生產(chǎn)社會(huì)化的一種被動(dòng)的反動(dòng)，主要集中表現(xiàn)在二次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后的歷史進(jìn)程中。其主要特征是，西方國(guó)家正是在這個(gè)時(shí)候才真正覺醒和覺悟到了要加強(qiáng)公共性的社會(huì)建設(shè)。但這種覺醒在很長(zhǎng)時(shí)間里只是處于意識(shí)層面，而尚未到達(dá)或者進(jìn)入一個(gè)行動(dòng)和行為層次。而其核心就是把一切資源都要和都在資本化。在資本主義社會(huì)中，一切事物的標(biāo)準(zhǔn)就是“資本”。只有你擁有了一定數(shù)量的資金和資產(chǎn)，你才能真正算作一個(gè)人，也才能真正擁有一定的社會(huì)地位。

由此再來看社會(huì)主義就會(huì)發(fā)現(xiàn)，它在20世紀(jì)誕生和發(fā)展本身就是一個(gè)歷史的客觀必然。資本主義發(fā)展到這個(gè)時(shí)候也應(yīng)該由一個(gè)新的社會(huì)形態(tài)和制度去代替它了。其標(biāo)志是，注重公共性和社會(huì)性的社會(huì)運(yùn)行方式已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)。其中，社會(huì)主義不僅僅是一個(gè)社會(huì)意識(shí)和政治標(biāo)準(zhǔn)的概念，而且還是一個(gè)社會(huì)運(yùn)行的方式概念，更是一個(gè)社會(huì)的社會(huì)性發(fā)展到了一個(gè)相對(duì)多數(shù)狀態(tài)時(shí)候的概念。它指的不僅是社會(huì)作為一個(gè)整體來思考和來運(yùn)行的狀態(tài)，而且也是指一種社會(huì)整體運(yùn)行和整體發(fā)展并且又是要求和諧發(fā)展的公共機(jī)理，其中，整體性與和諧性是社會(huì)主義的核心價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。其最主要是，一切資源都是社會(huì)的和公共的，不僅主客體都是公共性的，而且過程和程序也是公共性的，并且對(duì)策、決策和政策更是公共性的，還有社會(huì)關(guān)系也是公共的。但現(xiàn)實(shí)的社會(huì)主義的公共性程度還是很低的，其中既有制度方面的原因，但基礎(chǔ)還在存在及其意識(shí)領(lǐng)域。而社會(huì)主義之后的社會(huì)就是一個(gè)公共性很強(qiáng)和很濃的社會(huì)，即一個(gè)“公共社會(huì)”。

其實(shí)，社會(huì)主義本身就是一個(gè)因?yàn)椤八接颉卑l(fā)展得太快了和太過了，并且在“私域”之間已經(jīng)發(fā)生矛盾、碰撞和沖突，就需要一個(gè)更高層次的勢(shì)力來反看和駕馭這些矛盾的產(chǎn)物。這個(gè)高層次的勢(shì)力就是政府的力量。所以，如果政府不注重“公域”和“共域”的建設(shè)和發(fā)展，社會(huì)就會(huì)出現(xiàn)各種的問題，如“私域”的個(gè)人與個(gè)人之間，家庭與家庭，階級(jí)與階級(jí)、民族與民族和國(guó)家與國(guó)家之間就會(huì)吵架甚至打架。所以，這就需要政府用其主觀性和主動(dòng)性所形成的“公權(quán)力”來打造自身也生活在其中的社會(huì)，使其自然和自為結(jié)合起來，形成一個(gè)“混合組織”狀態(tài)。但現(xiàn)實(shí)是，政府在這方面還缺乏經(jīng)驗(yàn)和技巧，所形成的結(jié)局不是過正就是不足，而尚無合適。其實(shí)，隨著公共性的發(fā)展和提高以及隨著“公共領(lǐng)域”的拓展和擴(kuò)展，是理應(yīng)加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)和掌控的能力和力度。但同時(shí)，還要注意“加強(qiáng)”的方式和方法以及技術(shù)和技巧。有些失誤和失敗并不是方向錯(cuò)誤導(dǎo)致的，而是方法失當(dāng)和技術(shù)技巧生疏所致的。

現(xiàn)在看來，社會(huì)主義政府的作用可以大致分為兩個(gè)階段：一是發(fā)展它的社會(huì)性，一是發(fā)展它的公共性。其中，社會(huì)性是對(duì)個(gè)體性的發(fā)展，而公共性又是對(duì)社會(huì)性的發(fā)展。而無論是個(gè)體性、社會(huì)性和公共性的發(fā)展，都是與政府的功能和作用分不開的，要靠它們自身自然地發(fā)展是緩慢的甚至是無力的，主要是還會(huì)落后的。社會(huì)的不少需求只有在政府提供了公共產(chǎn)品后才會(huì)顯現(xiàn)和顯示出來。其實(shí)，從歷史上來看，啟動(dòng)甚至推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的，往往就是政府和政要的力量，就是由于政府和政要的介入而形成的一種“公共領(lǐng)域”和“私個(gè)權(quán)利”之間的矛盾及其運(yùn)動(dòng)和沖突所形成的動(dòng)力和力量，這就是“公”和“私”之間的兩極擺動(dòng)所產(chǎn)生的能量在推動(dòng)人類及其社會(huì)的前進(jìn)和進(jìn)步。這種“鐘擺效應(yīng)”的軌跡是，前一次擺動(dòng)有多大，接著擺動(dòng)過去的力量也就相應(yīng)地會(huì)有多大。而推動(dòng)“擺動(dòng)”的內(nèi)核是社會(huì)運(yùn)行過程所形成的特有的價(jià)值傾向和取向。而不同社會(huì)形態(tài)中的政府之“政”所體現(xiàn)的就是這種價(jià)值傾向和取向。

從上述的歷史事實(shí)中可以清晰看到，不同的社會(huì)形態(tài)所蘊(yùn)含的價(jià)值傾向和取向即“善標(biāo)”和“善治”也是不同的：在奴隸社會(huì)，其核心價(jià)值的衡量標(biāo)志是奴隸的數(shù)量和質(zhì)量；而在封建社會(huì)，體現(xiàn)核心價(jià)值的最終標(biāo)志是土地；而在資本主義社會(huì)，核心價(jià)值的終端是落在資產(chǎn)、資金和資本上的；而在社會(huì)主義社會(huì)，其核心的標(biāo)準(zhǔn)是整體、和諧與全面。而人類社會(huì)至今的發(fā)展還是由低級(jí)往高級(jí)而逐漸推進(jìn)和遞進(jìn)的。但是，推進(jìn)和遞進(jìn)社會(huì)發(fā)展的路線和路徑卻不是直線型的，而是一種折線型的和曲線型的。它們?nèi)绻麖纳椒搴蜕侥_的角度看就會(huì)發(fā)現(xiàn)，往往是相隔的兩個(gè)社會(huì)形態(tài)如同兩個(gè)相鄰的山峰或者山谷是可以通過搭橋或打洞走捷徑的。這就要求政府必須為公共資源的利用和使用制定科學(xué)的制度來提供、加強(qiáng)和延續(xù)保障。而現(xiàn)實(shí)對(duì)“公共資源”的理解往往是只有“共性”而沒有“公性”的，由此也決定了人們所能接受的往往是協(xié)商的方法而不是管理的方法。

總之，“公共”和“私個(gè)”的問題既是歷史的，又是現(xiàn)實(shí)的，但更是未來的；既是陳舊的，又是新鮮的，更是陌生的。所以，從哲學(xué)的角度更好地把它們之間的實(shí)際、名詞、概念、理念、機(jī)理和制度的不同弄清楚，主要是為了更好地認(rèn)識(shí)和應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)的各種發(fā)生在它們之間的矛盾及其沖突。現(xiàn)實(shí)是，只有認(rèn)識(shí)徹底了東西，才能更好地把握它。

注釋：