王平

（上海交通大學(xué) 馬克思主義學(xué)院，上海 200240）

一、民主政治：社會主義的本質(zhì)要求

民主政治是社會主義的本質(zhì)要求：沒有民主就沒有社會主義；沒有社會主義，就沒有真正的民主。馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中指出：“工人革命的第一步就是使無產(chǎn)階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主。”①可見，爭取民主，建立無產(chǎn)階級的統(tǒng)治，是無產(chǎn)階級進(jìn)行社會主義革命的根本使命。列寧1916年在《論對馬克思主義的諷刺和“帝國主義經(jīng)濟(jì)”》一文中，對民主與社會主義的本質(zhì)聯(lián)系做了深刻的論述：“沒有民主，就不可能有社會主義，這包括兩個意思：（1）無產(chǎn)階級如果不通過爭取民主的斗爭為社會主義革命做準(zhǔn)備，它就不能實(shí)現(xiàn)這個革命；（2）勝利了的社會主義如果不實(shí)現(xiàn)充分的民主，就不能保持它所取得的勝利，并且引導(dǎo)人類走向國家的消亡?！雹诟鶕?jù)列寧的論述，如果無產(chǎn)階級沒有爭得民主，就不能獲得社會主義革命的勝利，建立社會主義社會；如果無產(chǎn)階級在革命后不實(shí)現(xiàn)充分的民主，就不能保持社會主義這一革命成果，因此，民主是建立和保持社會主義的基本條件。鄧小平繼承了馬克思主義經(jīng)典作家的思想，并聯(lián)系我國社會主義建設(shè)和國際共產(chǎn)主義運(yùn)動的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確提出“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義的現(xiàn)代化。”③以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體繼承和發(fā)展了鄧小平理論，把有中國特色社會主義民主政治建設(shè)作為社會主義建設(shè)的重要內(nèi)容。江澤民同志在黨的十五大報告中強(qiáng)調(diào)：“進(jìn)一步擴(kuò)大社會主義民主，健全社會主義法制，以法治國，建設(shè)社會主義法制國家?！苯瓭擅裢驹凇?.31”講話中指出：“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。”黨的十六大報告進(jìn)一步把社會主義民主政治建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出：“人民民主是社會主義的生命。發(fā)展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。”

民主政治根植于社會主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。社會主義在人類歷史上實(shí)現(xiàn)的偉大變革，就是用以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系取代了以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)的生產(chǎn)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)了整個社會對生產(chǎn)資料的占有，使人民成為生產(chǎn)資料的主人，這就規(guī)定了人民在經(jīng)濟(jì)活動中的主人翁地位。社會主義民主作為社會主義上層建筑的重要組成部分，使命就是使人民在政治上當(dāng)家作主，真正成為國家的主人，并行使對生產(chǎn)資料的占有權(quán)。但以公有制為基礎(chǔ)的社會主義經(jīng)濟(jì)制度的建立，并不能自動地保證人民對生產(chǎn)資料的占有權(quán)，因?yàn)樵谏鐣髁x社會，對生產(chǎn)資料的所有權(quán)與使用權(quán)是分離的，如果人民不能在政治上當(dāng)家作主，就不可能成為經(jīng)濟(jì)生活的主人，也不可能實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)資料的真正占有，這樣，以公有制為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)制度就會流于形式。社會主義民主能夠保證人民在占有生產(chǎn)資料的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)事務(wù)的民主參與、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，成為社會主義經(jīng)濟(jì)活動的主體。因此，民主是社會主義制度的本質(zhì)規(guī)定和內(nèi)在追求，人民當(dāng)家作主，是社會主義政治的根本標(biāo)志，否定民主，就無異于否定社會主義。

民主政治既是我們?yōu)橹畩^斗的目標(biāo)，又是保證社會主義順利發(fā)展的條件，它是目的與手段的有機(jī)統(tǒng)一。社會主義建設(shè)是前無古人的偉大事業(yè)，必須依靠人民群眾來完成，人民群眾是社會生產(chǎn)力的主體和社會主義事業(yè)的主人，只有加強(qiáng)民主政治建設(shè)，才能切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，使社會主義的發(fā)展符合人民的意志和利益，使人民真正體驗(yàn)到自己的主人翁地位，從而增強(qiáng)主人翁的社會責(zé)任感，這樣才能充分調(diào)動他們建設(shè)社會主義的積極性和創(chuàng)造性，全身心地投入社會主義建設(shè)事業(yè)，使社會主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)獲得堅實(shí)的社會基礎(chǔ)。只有加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，切實(shí)保障人民當(dāng)家作主的權(quán)利，才能對極少數(shù)敵對分子實(shí)行有效的專政，并對政治權(quán)力的運(yùn)作形成有效的監(jiān)督和制約，消除殘蝕社會主義的腐敗現(xiàn)象，增強(qiáng)人民群眾對國家政權(quán)的親和力，實(shí)現(xiàn)國家的長治久安。否則，就會造成嚴(yán)重的政治和社會后果，我們在這方面曾經(jīng)有過慘痛的教訓(xùn)?！拔幕蟾锩钡氖旰平倬褪呛鲆暶裰髡谓ㄔO(shè)的惡果和代價。鄧小平在總結(jié)我們忽視民主政治建設(shè)的慘痛教訓(xùn)時指出：“我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導(dǎo)人的思想、作風(fēng)有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵?。即使像毛澤東同志這樣偉大的人物，也受到一些不好的制度的嚴(yán)重影響，以至對黨對國家對他個人都造成了很大的不幸?！雹?/p>

二、民主政治：社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)

社會主義現(xiàn)代化是一個包容經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化、政治現(xiàn)代化和文化現(xiàn)代化于一體的過程，民主政治建設(shè)是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面，社會主義現(xiàn)代化的政治目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)政治民主化，即建設(shè)有中國特色社會主義的現(xiàn)代化的民主政治，推動社會的全面進(jìn)步。因此，民主政治不僅是社會主義的本質(zhì)要求，而且是社會主義政治現(xiàn)代化的歸宿和目標(biāo)。

民主政治是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)整體工程，它包含三個相互關(guān)聯(lián)的方面，第一個方面是物質(zhì)文明建設(shè)，其目標(biāo)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)社會主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化；第二個方面是政治文明建設(shè)，其目標(biāo)是加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會主義政治現(xiàn)代化；第三個方面是精神文明建設(shè)，其目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會主義文化現(xiàn)代化。這三個方面是相互聯(lián)系、不可分割的整體，其中民主是社會主義上層建筑的有機(jī)組成部分，是社會主義社會形態(tài)的構(gòu)成要素，因此，民主政治建設(shè)就構(gòu)成了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，從這個意義上說，沒有民主的社會主義是不完全的社會主義。改革開放初期，鄧小平同志就把創(chuàng)造比資本主義國家更高更切實(shí)的民主視為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容：“我們進(jìn)行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，是要在經(jīng)濟(jì)上趕超發(fā)達(dá)的資本主義國家，在政治上創(chuàng)造比資本主義國家的民主更高更切實(shí)的民主，并且造就比這些國家更多更優(yōu)秀的人才。達(dá)到上述三個要求，時間有的可以短些，有的要長些，但是作為一個社會主義大國，我們能夠也必須達(dá)到?！雹蔹h的十二大明確地將建設(shè)高度的社會主義民主作為社會主義建設(shè)的根本任務(wù)之一，黨的十三大確立的基本路線，把建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的奮斗目標(biāo)，從而將民主政治建設(shè)提高到一個新的高度。江澤民同志在紀(jì)念中國共產(chǎn)黨建黨七十周年大會的講話中，初步論述了建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化的基本要求，黨的十五大明確提出建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治、文化的基本目標(biāo)和政策。建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)，就是在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力；建設(shè)有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，依法治國，發(fā)展社會主義民主政治，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主；建設(shè)有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導(dǎo)，以培育有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的公民為目標(biāo)，發(fā)展面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化。

民主政治是推動社會主義現(xiàn)代化的強(qiáng)大動力。社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱苦的偉大任務(wù)，特別是在我們這樣一個經(jīng)濟(jì)文化比較落后，缺乏民主傳統(tǒng)的東方大國，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)必將面臨更加艱巨的任務(wù)。因此，只有大力加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，建設(shè)社會主義的政治文明，使人民群眾行使當(dāng)家作主的權(quán)利，使社會主義事業(yè)的發(fā)展符合全體人民的意志和利益，才能充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，使他們以主人翁的姿態(tài)全身心地投入到社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中去，從而為社會主義現(xiàn)代化提供不竭的動力。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，同時也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主體，如果脫離人民群眾，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)就是一句空話。只有建設(shè)社會主義民主政治，充分發(fā)揚(yáng)社會主義民主，確立人民的主人翁地位，才能真正形成和確立現(xiàn)代化建設(shè)的主體推動力量。同時，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，決策的科學(xué)性是保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)得以順利進(jìn)行的基本條件，只有不斷加強(qiáng)社會主義民主，實(shí)行決策民主化，使人民群眾充分發(fā)揮自己的積極性和創(chuàng)造性，廣泛參與社會事務(wù)的管理，才能集思廣益，不斷提高決策科學(xué)化的水平，避免決策的嚴(yán)重失誤，保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)少走彎路?？茖W(xué)化決策要求把尊重客觀規(guī)律和服從人民群眾的利益有機(jī)地統(tǒng)一起來，為此，就必須推進(jìn)社會主義民主政治建設(shè)，建立和完善決策的民主程序，吸收人民群眾的智慧，傾聽人民群眾的意見和呼聲，只有這樣，才能做出既符合客觀規(guī)律，又符合人民群眾利益的科學(xué)決策。中國改革開放的歷史進(jìn)程就是一個不斷賦予和落實(shí)人民群眾經(jīng)濟(jì)和政治民主權(quán)利的過程，社會主義改革實(shí)踐有效地挖掘和調(diào)動了人民群眾的首創(chuàng)精神，充分顯示了人民群眾在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中的主體地位，從而極大地推動了社會生產(chǎn)力的發(fā)展和中國社會的全面進(jìn)步。

民主政治是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的政治保障。首先，民主政治能夠保證社會主義現(xiàn)代化建設(shè)設(shè)的政治方向。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，就是建設(shè)有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化，其中經(jīng)濟(jì)建設(shè)處于基礎(chǔ)地位，它為社會主義政治和文化建設(shè)提供了堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，但經(jīng)濟(jì)建設(shè)又受社會主義政治建設(shè)和文化建設(shè)的制約，因?yàn)樗哪繕?biāo)和方向是由后者賦予的。有中國特色社會主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)的目的是不斷滿足人民日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，只有建設(shè)具有中國特色社會主義的民主政治，才能從政治上保證物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)的社會主義方向，使社會主義的物質(zhì)生產(chǎn)和精神生產(chǎn)完全從人民群眾的需要出發(fā)，使人民群眾能夠切實(shí)享受社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的成果，體現(xiàn)他們當(dāng)家作主的主人翁地位。其次，民主政治能夠營造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)所必須的安定和諧的政治局面。建國以來，社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐告訴我們，安定和諧的政治局面和社會環(huán)境是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的政治保障，否則，我們就不能集中力量從事社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，甚至還會付出沉重的代價，十年內(nèi)亂就是有力的證明。只有大力發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，真正落實(shí)人民當(dāng)家作主的權(quán)利，才能不斷強(qiáng)化社會主義制度的韌性和活力，形成長期穩(wěn)定的社會環(huán)境和安定和諧的政治局面。良好的政治局面推動了社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展，而社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的不斷發(fā)展，進(jìn)一步滿足了人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化需要，體現(xiàn)了人民群眾的意志和利益，從而鞏固了安定和諧的政治局面。這就要求社會主義民主建設(shè)在穩(wěn)定中求發(fā)展。

三、民主政治：推進(jìn)改革和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的政治保障

改革開放使中國社會發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史時期，我國社會主義改革的切入點(diǎn)和首要目標(biāo)是促使計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，這完全符合社會主義建設(shè)的國情背景。但隨著經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，政治體制改革的滯后性日益突顯，只有大力推進(jìn)政治體制改革，才能適應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的需要，為完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造必要的政治條件，而發(fā)展社會主義民主政治，則是政治體制改革的目標(biāo)所在。對此，江澤民同志明確指出：“我國政治體制改革的目標(biāo)是，建設(shè)有中國特色的社會主義民主政治，健全社會主義法制，切實(shí)保障人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利?！雹?/p>

我國的社會主義改革包括經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革兩個基本方面：經(jīng)濟(jì)體制改革的任務(wù)是改變傳統(tǒng)的社會主義計劃經(jīng)濟(jì)模式，變革生產(chǎn)關(guān)系中不適合生產(chǎn)力發(fā)展要求的因素和環(huán)節(jié)，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，推動生產(chǎn)力的不斷發(fā)展；政治體制改革的任務(wù)是改變與傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)模式相適應(yīng)的高度集權(quán)的政治體制，立足經(jīng)濟(jì)體制改革，適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的要求，消除政治上層建筑中不合適經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要的因素，發(fā)展社會主義民主政治，完善社會主義上層建筑，建設(shè)社會主義的政治文明。社會主義改革的整體性決定了政治體制改革必須與經(jīng)濟(jì)體制改革協(xié)調(diào)發(fā)展，否則，就會嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，甚至損害經(jīng)濟(jì)體制改革的成果。正如鄧小平同志所說：“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制改革每前進(jìn)一步，都深深感到政治體制改革的必要性。不改革政治體制，就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，不能使經(jīng)濟(jì)體制改革繼續(xù)前進(jìn)，就會阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展?！雹?/p>

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程，同時也應(yīng)該是進(jìn)行政治體制改革，建設(shè)社會主義民主政治的過程。改革開放以來，我國的社會主義經(jīng)濟(jì)體制改革取得了顯著的成就，大大解放了生產(chǎn)力，推動了中國社會經(jīng)濟(jì)的巨大發(fā)展。但與經(jīng)濟(jì)體制改革相比，政治體制改革卻相對滯后。改革開放以來，以精簡黨政機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變政府職能為突破口的三次政治體制改革，對傳統(tǒng)的高度集權(quán)的政治體制產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊，推動了經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程，但與深化經(jīng)濟(jì)體制改革和建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求相比，還有相當(dāng)大的距離。要進(jìn)一步深化社會主義改革事業(yè)，就必須大力推進(jìn)政治體制改革，從戰(zhàn)略高度不斷發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)有中國特色社會主義政治文明。

從高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，伴隨著經(jīng)濟(jì)成分的多樣化和主體利益的多元化，從某種意義上說，經(jīng)濟(jì)市場化的過程也就是經(jīng)濟(jì)民主化的過程。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的真正確立，有賴于與之相適應(yīng)的市場經(jīng)濟(jì)法律規(guī)范體系，保證不同的利益主體在公平的環(huán)境中進(jìn)行平等、公開和有序的競爭，并且合理地分配經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，這正是社會主義民主政治的重要目標(biāo)，因此，社會主義民主政治建設(shè)是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。

市場經(jīng)濟(jì)是公平競爭和否定特權(quán)的經(jīng)濟(jì)，它要求國家建立能夠保障公平競爭的市場環(huán)境，為市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作提供良好的政治保證，保證不同經(jīng)濟(jì)主體獨(dú)立、平等的經(jīng)營權(quán)利，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)主體之間的公平交易。國家必須根據(jù)社會主義民主政治建設(shè)的要求，對經(jīng)濟(jì)社會資源進(jìn)行科學(xué)合理的配置，制定公平合理的競爭規(guī)則，并將這些規(guī)則以社會主義法律的形式固定下來，把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入社會主義法制化的軌道。因此，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制得以建立和完善的過程，實(shí)質(zhì)上就是經(jīng)濟(jì)法制化的過程，法律為社會主義市場經(jīng)濟(jì)提供規(guī)范、引導(dǎo)、制約和保障服務(wù)，從而保證市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的社會主義政治方向。只有將經(jīng)濟(jì)發(fā)展納入法制化的軌道，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制才能得以真正確立，經(jīng)濟(jì)生活才能健康有序運(yùn)行，才能有效地預(yù)防和消除腐蝕社會主義經(jīng)濟(jì)的諸多丑惡現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)全球化和中國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)之間的聯(lián)系日趨緊密的今天，這一點(diǎn)顯得更加重要。

注釋：

①《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第293頁。

②《列寧選集》第2卷，人民出版社1995年版，第782頁。

③④⑤《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第168、333、322—323頁。

⑥《江澤民論有中國特色社會主義（專題摘編）》，中央文獻(xiàn)出版社2002年版，第299頁。

⑦《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第176頁。