楊 森

重視解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)

楊 森

作為民政工作最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室，是全部民政工作的重心和基礎(chǔ)，也發(fā)揮著基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性的作用?？梢哉f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的績效，不僅影響著民政職能的履行，而且事關(guān)社會的和諧穩(wěn)定。但近年來，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的不斷調(diào)整和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)的改革整合，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大、服務(wù)對象不斷增多與民政機構(gòu)逐漸削弱、隊伍日趨萎縮的強烈反差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作存在薄弱環(huán)節(jié)，帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)：一是大部分民政專干疲于應(yīng)付各類工作，基層民政工作比較粗放；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部雖做了大量艱苦細(xì)致的工作，但就其工作地位和發(fā)展前途而言，卻處于被忽視和淡化的邊緣，工作積極性一定程度上受挫；三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費短缺，民政專干隊伍力量十分薄弱，直接影響了工作效率和服務(wù)效能。

解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，需從思想認(rèn)識、管理體制和投入等方面入手，不斷強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作基礎(chǔ)地位，確保各項民政工作得到有效落實。

一是立足構(gòu)建“民生之政”強化民政工作地位?；鶎用裾ぷ魇菢?gòu)建“民生之政”的前沿陣地，要從保障民生、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的高度重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，強化民政職能在保障改善民生中的主體地位，從制度、政策和工作部署等方面將民政工作納入政府工作同步規(guī)劃、同步布置、同步落實、同步檢查和考核，努力推進(jìn)基層民政工作的精細(xì)化建設(shè)。

二是進(jìn)一步理順民政干部職工管理體制。建立健全社會事務(wù)工作機構(gòu)，加快協(xié)調(diào)和解決民政干部職工的身份和性質(zhì)，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)增編增員計劃，按每一萬名戶籍人口配一名民政工作人員的要求，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備5名左右專職干部和工作人員，并設(shè)立好民政專門機構(gòu)，如民政所，以從根本上解決有人辦事和有機構(gòu)辦事的問題。同時，加大對基層民政干部的教育、培養(yǎng)和管理力度，使他們感到工作有價值、服務(wù)有效果、前景有奔頭，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍的知識化、年輕化、專職化建設(shè)。

三是逐步加大對基層民政工作的投入。

要根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展進(jìn)程同步增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費，工作經(jīng)費列入政府財政預(yù)算，根據(jù)工作人員和服務(wù)對象數(shù)確定一定量的工作經(jīng)費，加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作規(guī)范化建設(shè)。同時，要建立民政干部雙向流動機制，既注重選拔任用能力強、口碑好、實績優(yōu)的民政干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)任要職，又注重將年輕有為的后備干部及時充實進(jìn)民政工作隊伍，以確?；鶎用裾ぷ鞑幻摴?jié)，各項民政政策有效落實，真正讓廣大民政服務(wù)對象共享改革發(fā)展的成果。

（作者系江蘇省鹽城市鹽都區(qū)民政局局長）