黃友敬

中國共產(chǎn)黨建黨90年來，經(jīng)歷了新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)、改革開放和中國特色社會(huì)主義建設(shè)三個(gè)大的歷史時(shí)期。在這三個(gè)時(shí)期中，統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一個(gè)重要的法寶，實(shí)現(xiàn)了從革命統(tǒng)一戰(zhàn)線到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的轉(zhuǎn)型，經(jīng)歷了從政策、策略到制度的演進(jìn)。中國共產(chǎn)黨的發(fā)展歷史證明，把絕大多數(shù)人團(tuán)結(jié)在共產(chǎn)黨周圍，結(jié)成最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是戰(zhàn)勝一切困難、奪取革命和建設(shè)事業(yè)勝利的強(qiáng)大力量源泉。在中國共產(chǎn)黨成立90周年之際，重溫這一歷史進(jìn)程，對(duì)于進(jìn)一步提高全社會(huì)對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，具有十分重要的意義。

一、90年來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線歷經(jīng)了從策略到制度的演進(jìn)

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨在民主革命時(shí)期戰(zhàn)勝敵人的三大法寶之一。中國共產(chǎn)黨成立后對(duì)是否把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為策略也經(jīng)歷了一個(gè)歷史的認(rèn)識(shí)過程。黨的“一大”通過的決議認(rèn)為，中國共產(chǎn)黨應(yīng)采取獨(dú)立的政策維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)的利益，不同其他黨派建立任何聯(lián)系。“一大”后，對(duì)是否開展黨外合作也出現(xiàn)了分歧，1922年7月黨的“二大”進(jìn)行了專門討論，通過了《關(guān)于“民主的聯(lián)合戰(zhàn)線”的決議案》，積極探索同國民黨建立合作的方式。1923年6月黨的“三大”正確地估計(jì)了孫中山反對(duì)帝國主義和封建軍閥的革命立場(chǎng)，認(rèn)為兩黨合作將有利于推動(dòng)革命向全國發(fā)展。會(huì)議通過了《關(guān)于國民運(yùn)動(dòng)及國民黨問題的決議案》，對(duì)國共合作的方針和辦法作出了正式的決定。決定采取共產(chǎn)黨員以個(gè)人身份加入國民黨的形式實(shí)現(xiàn)國共合作，同時(shí)保持共產(chǎn)黨在政治上、思想上和組織上的獨(dú)立性。民主聯(lián)合陣線的建立是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一戰(zhàn)線的開端，使中國共產(chǎn)黨迅速發(fā)展壯大，成為中國政治舞臺(tái)上一支重要的革命力量。但這一時(shí)期，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和統(tǒng)一戰(zhàn)線的戰(zhàn)略、策略性缺乏系統(tǒng)認(rèn)識(shí)。

1925年12月，毛澤東同志發(fā)表《中國社會(huì)各階級(jí)的分析》一文，明確指出:“誰是我們的敵人?誰是我們的朋友?這個(gè)問題是革命的首要問題?！边@就是說，能否建立、鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，直接關(guān)系到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)事業(yè)的興衰成敗。大革命失敗后，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論與中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了具有中國特色的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論:對(duì)敵斗爭策略。統(tǒng)一戰(zhàn)線成為中國中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)革命斗爭的重要手段。“策略”一詞在在黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線決議和文獻(xiàn)中大量出現(xiàn)。1935年12月，毛澤東在黨的活動(dòng)分子會(huì)議上作了題為《論反對(duì)日本帝國主義的策略》的報(bào)告，深刻地總結(jié)了黨在統(tǒng)一戰(zhàn)線問題上的歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，完整地分析了建立廣泛的民族革命統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略問題。指出，“統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略和關(guān)門主義的策略，是正相反對(duì)的兩個(gè)不同的策略”。“只有統(tǒng)一戰(zhàn)線的策略才是馬克思列寧主義的策略”?！翱谷諔?zhàn)爭勝利的基本條件，是抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線的擴(kuò)大和鞏固。而要達(dá)此目的，必須采取發(fā)展進(jìn)步勢(shì)力、爭取中間勢(shì)力、反對(duì)頑固勢(shì)力的策略”。在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨成功運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，促進(jìn)了全國抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和發(fā)展，為全民族抗戰(zhàn)的偉大勝利和人民革命力量的壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。同時(shí)，中國共產(chǎn)黨將統(tǒng)一戰(zhàn)線策略逐漸發(fā)展為抗日民主政權(quán)的建設(shè)原則，在抗日戰(zhàn)爭全面勝利前夕，被進(jìn)一步設(shè)想在將來演變成為一種國家制度。1945年4月，毛澤東在中共七大政治報(bào)告中提出:“建立一個(gè)以全國絕大多數(shù)人民為基礎(chǔ)而在工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之下的統(tǒng)一戰(zhàn)線的民主聯(lián)盟的國家制度”?？箲?zhàn)勝利后，中國共產(chǎn)黨為實(shí)現(xiàn)通過協(xié)商建立統(tǒng)一戰(zhàn)線的國家政權(quán)的設(shè)想，進(jìn)行了不懈的努力。

解放戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨貫徹“聯(lián)合工農(nóng)兵學(xué)商各被壓迫階級(jí)、各人民團(tuán)體、各民主黨派、各少數(shù)民族、各地華僑和其他愛國分子，組成民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，打倒蔣介石獨(dú)裁政府，成立民主聯(lián)合政府”的新民主革命綱領(lǐng)，運(yùn)用統(tǒng)一戰(zhàn)線策略，迅速建立和壯大人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。1948年4月，為迎接即將來臨的解放戰(zhàn)爭的全面勝利，中共中央在發(fā)布的“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，向全國人民提出:“各民主黨派，各人民團(tuán)體，各社會(huì)賢達(dá)，迅速召集政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)、成立民主聯(lián)合政府?！泵珴蓶|在中國共產(chǎn)黨第七屆二中全會(huì)上指出，“我黨同黨外民主人士長期合作的政策，必須在全黨思想上和工作上確定下來”。1949年6月，新政協(xié)籌備會(huì)在北京舉行第一次全體會(huì)議。新政協(xié)的召開，為統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度化奠定了組織基礎(chǔ)。1949年9月，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議開幕，各民主黨派同中國共產(chǎn)黨一道在廣泛、認(rèn)真的協(xié)商和討論后，通過了《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》、政協(xié)組織法、政府組織法等一系列法案?！吨袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》明確規(guī)定:中國人民政治協(xié)商會(huì)議，就是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式?！爸袊嗣裾螀f(xié)商會(huì)議的召開和中華人民共和國的成立，標(biāo)志著具有中國特色的嶄新的社會(huì)主義政黨制度——中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度的正式形成?！敝袊伯a(chǎn)黨奪取了全國政權(quán)，由革命黨轉(zhuǎn)變?yōu)閳?zhí)政黨后，統(tǒng)一戰(zhàn)線逐漸演變?yōu)檎沃贫?，成為我國政治制度的重要組成部分。1954年《中華人民共和國憲法》序言規(guī)定:“我國人民在建立中華人民共和國的偉大斗爭中已經(jīng)結(jié)成以中國共產(chǎn)黨為領(lǐng)導(dǎo)的各民主階級(jí)、各民主黨派、各人民團(tuán)體的廣泛的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線。今后在動(dòng)員和團(tuán)結(jié)全國人民完成國家過渡時(shí)期總?cè)蝿?wù)和反對(duì)內(nèi)外敵人的斗爭中，我國的人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)發(fā)揮它的作用?！痹谥袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)方面。1950年2月，中共中央召開了第一次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，多黨合作思想和多黨合作格局牢固確立起來。黨的八大報(bào)告把“長期共存，互相監(jiān)督”作為中國共產(chǎn)黨同各民主黨派合作共事的方針。在統(tǒng)一戰(zhàn)線需要把握和處理的重大關(guān)系方面，民族區(qū)域自治和尊重和保護(hù)宗教信仰自由等也先后載入了1949年《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和1954年《中華人民共和國憲法》。

統(tǒng)一戰(zhàn)線雖然在“文化大革命”中遭到破壞，但在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線在改革開放和中國特色社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期又進(jìn)入了一個(gè)制度化建設(shè)的新階段。1979年6月，鄧小平在五屆政協(xié)二次會(huì)議上指出，我國的統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義勞動(dòng)者和擁護(hù)社會(huì)主義的愛國者的廣泛聯(lián)盟。1979年召開的第14次全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議將“人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線”的表述更改為“革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1981年6月，黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》中，把“革命的愛國的統(tǒng)一戰(zhàn)線”的提法改為“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線”。1982年12月4日第五屆全國人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過《中華人民共和國憲法》將“愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展”載入憲法。1979年10月，鄧小平同志第一次把我國多派合作提升到政治制度的高度來認(rèn)識(shí)，指出“在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行多黨合作，是我國具體歷史條件和現(xiàn)實(shí)條件所決定的，是我國政治制度的一個(gè)特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)”。1982年黨的十二大報(bào)告把“長期共存，互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”作為多黨合作的基本方針。1989年12月，中共中央制定并頒布了《關(guān)于堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的意見》首次明確提出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國一項(xiàng)基本政治制度”。1993年“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長期存在和發(fā)展”第一次被寫入憲法。通過憲法和黨的綱領(lǐng)規(guī)定，使這一制度成為由國家意志和執(zhí)政黨意志雙重維護(hù)的穩(wěn)固的制度。

在統(tǒng)一戰(zhàn)線需要全面把握和正確處理的重大關(guān)系如政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等方面都有了相關(guān)制度建設(shè)。在調(diào)整民族關(guān)系方面，有《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《實(shí)施〈中華人民共和國民族區(qū)域自治法〉若干規(guī)定》、《城市民族工作條例》、《民族鄉(xiāng)行政工作條例》。在調(diào)整宗教關(guān)系方面，除了憲法關(guān)于宗教信仰自由的規(guī)定外，制定了《宗教事務(wù)條例》、《宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國境內(nèi)外國人宗教活動(dòng)管理規(guī)定》。在調(diào)整港澳臺(tái)和海內(nèi)外同胞關(guān)系方面，除了憲法和《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》、《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》外，還制定了《反分裂國家法》、《中華人民共和國歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法》等，不僅使“一國兩制”的統(tǒng)一戰(zhàn)略構(gòu)想上升為憲政制度，保證了香港、澳門的勝利回歸，也加快了統(tǒng)一臺(tái)灣的步伐。黨的十六大報(bào)告把非公有制經(jīng)濟(jì)階層等新社會(huì)階層定位為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的范圍得到進(jìn)一步的拓展。特別是進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中共中央先后制定頒布了《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見》(2005年)、《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》(2006年)、《中共中央關(guān)于鞏固和壯大新世紀(jì)新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》(2006年)，進(jìn)一步推進(jìn)了統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)。

二、90年來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線從策略到制度演進(jìn)的啟示

在中國共產(chǎn)黨90年的發(fā)展歷程中，統(tǒng)一戰(zhàn)線由一種對(duì)敵策略逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橐豁?xiàng)重要的政治制度，既是中國共產(chǎn)黨鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線實(shí)現(xiàn)由革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)型歷程，也是中國共產(chǎn)黨從政策、策略奪取政權(quán)到科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的過程，更是中華民族從獨(dú)立、解放走向復(fù)興的過程。對(duì)今后而言，90年來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線從策略到制度演進(jìn)具有重大啟示。

1.統(tǒng)一戰(zhàn)線是民族復(fù)興的法寶，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是民族復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度基礎(chǔ)。從革命統(tǒng)一戰(zhàn)線到愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，從對(duì)敵策略到中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，統(tǒng)一戰(zhàn)線在我國政治制度中的地位越來越突出、特色越來越明顯、作用越來越巨大，統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為中國特色社會(huì)主義民主政治不可分割的一部分。毛澤東同志早在1949年10月24日《同綏遠(yuǎn)負(fù)責(zé)人的談話》中指出，“沒有統(tǒng)一戰(zhàn)線，革命不能勝利，勝利了也不能鞏固?！敝袊伯a(chǎn)黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)要?jiǎng)倮?，沒有一個(gè)包括全民族絕大多數(shù)人口的最廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，是不可能的。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的一個(gè)重要法寶絕不能丟掉，作為黨的一個(gè)政治優(yōu)勢(shì)絕不能削弱，作為黨的一項(xiàng)長期方針絕不能動(dòng)搖。在新世紀(jì)新階段，以胡錦濤同志為總書記的黨中央進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):“統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是我們黨執(zhí)政興國的重要法寶，是實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興的重要法寶?！睈蹏y(tǒng)一戰(zhàn)線的鞏固和擴(kuò)大為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、促進(jìn)祖國和平統(tǒng)一大業(yè)提供了最廣泛的力量支持?？茖W(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、國家統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，一直以來，是華夏子孫翹首以盼的大圖景。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興逐漸成為不同政黨、不同民族、不同階層、不同群體最大的共同利益。中國共產(chǎn)黨必須團(tuán)結(jié)各方面的力量，整合各民主黨派、各人民團(tuán)體、各屆愛國人士、國內(nèi)各民族和海內(nèi)外華人的智慧，建立民族復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線來實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一和中華民族偉大復(fù)興。無疑，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)為民族復(fù)興統(tǒng)一戰(zhàn)線奠定了制度基礎(chǔ)，統(tǒng)一戰(zhàn)線必將成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的聯(lián)盟保證。

2.拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)空間，進(jìn)一步壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線。90年來黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線從策略到制度的演進(jìn)過程就是一個(gè)鞏固和壯大統(tǒng)一戰(zhàn)線的過程。特別是改革開放以來，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作范圍迅速擴(kuò)大，由1979年的8個(gè)方面，發(fā)展為1982年的10個(gè)方面、2000年的12個(gè)方面，目前已經(jīng)包括15個(gè)方面。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作重點(diǎn)主要是協(xié)調(diào)和處理好政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系，形成助推政治建設(shè)、共謀經(jīng)濟(jì)建設(shè)、繁榮文化建設(shè)、獻(xiàn)身社會(huì)建設(shè)、促進(jìn)祖國統(tǒng)一的強(qiáng)大合力。從執(zhí)政角度講，統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨溝通社會(huì)與整合社會(huì)的重要政治和制度途徑。在增強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治性和政治影響力的同時(shí)，還要從戰(zhàn)略上重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的社會(huì)性和社會(huì)影響力。雖然統(tǒng)一戰(zhàn)線工作范圍更寬和對(duì)象更廣，但統(tǒng)一戰(zhàn)線的全民族性、全社會(huì)性要求其必須充分整合盡可能多的資源。在中國社會(huì)大轉(zhuǎn)型的今天，社會(huì)的獨(dú)立與自主給統(tǒng)一戰(zhàn)線提出新挑戰(zhàn)的同時(shí)，也給統(tǒng)一戰(zhàn)線的壯大提供了新的空間。就現(xiàn)階段而言，一是社會(huì)階層的不斷分化，需要把更多新的社會(huì)階層納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍;二是社會(huì)組織的多元化，需要把大量新興社會(huì)團(tuán)體，甚至網(wǎng)絡(luò)社團(tuán)納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍;三是民族宗教問題的復(fù)雜化，需要把更多民族、宗教中非上層代表人物納入統(tǒng)戰(zhàn)工作范圍;四是隨著全球化的加深，海外統(tǒng)戰(zhàn)的功能和優(yōu)勢(shì)、地位和作用將更加突出，海外統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象需要擴(kuò)大。同時(shí)，在統(tǒng)戰(zhàn)層次上，還要從制度上重視黨在基層社會(huì)領(lǐng)域的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

3.樹立統(tǒng)一戰(zhàn)線制度理念，推進(jìn)統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度化。策略是“根據(jù)形勢(shì)發(fā)展而制定的行動(dòng)方針和方法”，制度是“法則與應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)”。策略具有靈活性、多變性，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展而不斷變化，策略的實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)為達(dá)到短期目標(biāo)，不注重長遠(yuǎn)目標(biāo)。制度具有規(guī)范性、程序性和可操作性，制度具有穩(wěn)定性。從中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷程來看，統(tǒng)一戰(zhàn)線已不僅是一種政治策略，更重要的是一種政治制度。目前，我國在政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系和海內(nèi)外同胞關(guān)系等重大關(guān)系的調(diào)整方面，既有憲法和基本法律的原則規(guī)定，也有專門法律和法規(guī)明定，基本上都有了制度規(guī)定。統(tǒng)一戰(zhàn)線已經(jīng)成為中國政治文明的一大特色。我們對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的理解在也不能停留在策略和戰(zhàn)術(shù)層面上，不能把“法寶”作為工具，不能僅僅把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為一種部門化的工作。應(yīng)該把統(tǒng)一戰(zhàn)線作為法寶貫穿于黨的執(zhí)政工具之中，貫穿于于黨的所有工作、所有系統(tǒng)、所有部門工作之中。同時(shí)，統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展歷程表明，國家的制度安排、發(fā)展和完善過程與統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度化過程相伴而行。毛澤東在《反對(duì)黨八股》里說:“化者，徹頭徹尾徹里徹外之謂也。”統(tǒng)一戰(zhàn)線制度化過程是一個(gè)制定制度、執(zhí)行制度并在實(shí)踐中檢驗(yàn)和完善制度的理論上沒有終點(diǎn)的動(dòng)態(tài)過程。統(tǒng)一戰(zhàn)線的制度化既要同中國民主政治建設(shè)的進(jìn)程相一致、相協(xié)調(diào)，又要同黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及其他方面的總體進(jìn)程相同步和相銜接，才能破除用西方政治制度來衡量、評(píng)判我國統(tǒng)一戰(zhàn)線制度的現(xiàn)象，才能真正使統(tǒng)一戰(zhàn)線從制度到制度化。