雍 奎

1949年新中國成立以后，中國共產(chǎn)黨在體現(xiàn)世界政治文明重要成果——克思列寧主義民主觀的指導(dǎo)下，在繼承中國傳統(tǒng)優(yōu)秀文化的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)時(shí)中國社會(huì)所面臨一系巨大挑戰(zhàn)的基本國情，創(chuàng)立了獨(dú)具中國特色的社會(huì)主義民主政治制度。這一制度為我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化的大發(fā)展，為建立我國工業(yè)體系和國民經(jīng)濟(jì)體系，特別是進(jìn)入新時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展提供了廣泛而強(qiáng)有力的政治支持和制度保障，以最小成本和最佳途徑實(shí)現(xiàn)了中國社會(huì)政治制度民主化、現(xiàn)代化。為我國民主政治制度建設(shè)做出了卓越貢獻(xiàn)。它是馬克思主義中國化的一座偉大豐碑。

一、中國特色的政治民主制度在有效地維護(hù)社會(huì)秩序，重建人民對(duì)政治權(quán)威的信心，激發(fā)人們的熱情方面發(fā)揮了巨大作用

新中國成立后，建設(shè)社會(huì)主義民主政治成為當(dāng)時(shí)迫切的政治重建任務(wù)。這個(gè)時(shí)期黨在民主政治制度建設(shè)中最具智慧和創(chuàng)新的成果體現(xiàn)在三個(gè)層面上:

第一、確立以馬克思主義民主觀為指導(dǎo)思想。馬克思主列寧主義作為一種價(jià)值選擇和整合力量，在建國初期用以確定國家的合法性和目標(biāo)，以及論證中國政治體制的合法性，提出了全社會(huì)的共同價(jià)值觀，調(diào)和社會(huì)的各種利益，其作用無可替代。并且很快被全社會(huì)接受下來，將政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)體系整合起來，使之共同忠實(shí)于正義的社會(huì)秩序。馬克思主義民主觀的本質(zhì)是什么呢?“馬克思主義民主觀關(guān)于民主本質(zhì)認(rèn)識(shí)最重要的觀點(diǎn)是民主與專政相統(tǒng)一的觀點(diǎn)”。也就是說，馬克思主義經(jīng)典作家是在深刻揭示民主本質(zhì)的基礎(chǔ)上，來科學(xué)界定民主概念的。列寧把民主看成是在形式上承認(rèn)和保障公民平等權(quán)利的國家形態(tài)。列寧的新型無產(chǎn)階級(jí)專政民主理論具有與其他階級(jí)民主理論不同的特點(diǎn)，他把無產(chǎn)階級(jí)民主看成是新型的民主國家和新型的專政國家的統(tǒng)一。新型民主是無產(chǎn)階級(jí)專政借以實(shí)現(xiàn)的的形式，所以他把無產(chǎn)階級(jí)專政稱為無產(chǎn)階級(jí)民主制。

在新中國要實(shí)現(xiàn)憲政民主，是中國共產(chǎn)黨人和毛澤東一直追求的目標(biāo)。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地把馬克思主義普遍真理與中國革命的具體實(shí)際相結(jié)合，先后提出了“工農(nóng)民主”、“人民民主”、“新民主主義”等民主概念，不斷豐富和發(fā)展馬克思主義的民主政治理論。1945年，毛澤東提出要廢除國民黨的一黨專政，建立一個(gè)獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國。強(qiáng)調(diào)“在革命勝利后建立的聯(lián)合政府中，要實(shí)現(xiàn)人民的言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、思想、信仰和身體等自由權(quán)利”。在《論人民民主專政》一文中，他闡述了人民民主專政的內(nèi)涵。“對(duì)地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階級(jí)以及代表這些階級(jí)的國民黨反動(dòng)派及其幫兇們實(shí)行專政……(對(duì)人民內(nèi)部)實(shí)行民主制度，人民有言論集會(huì)結(jié)社等自由權(quán)。選舉權(quán)，只給人民，不給反對(duì)派。這兩方面，對(duì)人民內(nèi)部的民主方面和對(duì)反對(duì)派的專政方面，構(gòu)成人民民主專政”。建國初期就是在馬克思主義民主觀指導(dǎo)下依據(jù)這些人民民主專政原則重建國家政權(quán)的。正是在民主政治制度的指導(dǎo)思想方面的創(chuàng)造性探索，才把中國社會(huì)的取向從過去的束縛中全面解放出來，建立起了全新的、充滿活力的國家和社會(huì)秩序。

第二、創(chuàng)立適應(yīng)世界政治文明潮流又符合中國國情的新中國政治民主制度的最高法律體系。1949年9月第一屆中國人民政治協(xié)商會(huì)議通過的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，明確規(guī)定了新中國的國家性質(zhì)?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定:“中華人民共和國為新民主主義即人民民主主義的國家，實(shí)行工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的團(tuán)結(jié)各民主階級(jí)和國內(nèi)各民族的人民民主專政。……人民行使國家政權(quán)的機(jī)關(guān)為各級(jí)人民代表大會(huì)和各級(jí)人民政府。各級(jí)人民代表大會(huì)由人民用普選的方法產(chǎn)生之。各級(jí)人民代表大會(huì)選舉各級(jí)人民政府?！谌嗣翊泶髸?huì)和人民政府委員會(huì)內(nèi)，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的制度。各下級(jí)人民政府均由上級(jí)人民政府加委并服從上級(jí)人民政府?！庇纱丝梢姡豆餐V領(lǐng)》具有臨時(shí)憲法的性質(zhì)，它規(guī)定了中國的國體和不同階級(jí)在國家政治生活中的不同地位，以及實(shí)行民主集中制的組織原則。

1954年通過的《中華人民共和國憲法》(又稱“五四”憲法)，是新中國歷史上的第一部憲法，它以《共同綱領(lǐng)》為基礎(chǔ)，同時(shí)又有新的發(fā)展。從產(chǎn)生的過程到內(nèi)容，都體現(xiàn)人民民主的憲政思想?！豆餐V領(lǐng)》規(guī)定的，理論上是國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人民代表大會(huì)制度，在“五四”憲法中作出了明確規(guī)定。新中國最高法律體系的創(chuàng)立，為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化的重建提供了最大的政治支持。

第三、確立中國民主政治的制度框架。新中國成立之初，我國逐步建立了人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，形成了獨(dú)具中國特色的民主政治的基本制度框架。

人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，是人民掌握和行駛國家權(quán)力的根本途徑。五四憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。它從根本上把體現(xiàn)人民群眾的意志愿望的人民代表大會(huì)作為國家政治生活的核心組成部分。人民通過代表大會(huì)選舉自己的政府，決定國家的一切重大事務(wù)。

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國的一項(xiàng)基本政治制度。1949年以后，中國共產(chǎn)黨和各民主黨派在新民主主義革命過程中的政治協(xié)商、合作共事的傳統(tǒng)，作為正式政治制度寫入了《共同綱領(lǐng)》和《五四憲法》，成為中國民主政治制度的重要組成部分之一。其合作的指導(dǎo)方針是“長期共存，互相監(jiān)督”，后來發(fā)展為“長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共”的指導(dǎo)原則。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，各民主黨派是參政黨。通過這個(gè)制度，執(zhí)政黨和各級(jí)政府決策的科學(xué)化、民主化程度得以提高，既實(shí)現(xiàn)了廣泛的民主參與，又有利于集中統(tǒng)一，統(tǒng)籌兼顧各方利益;既防止了一黨專政缺乏監(jiān)督的弊病，又避免了由于多黨紛爭造成的政治紛亂與社會(huì)動(dòng)蕩。

中國的民族區(qū)域自治制度是實(shí)現(xiàn)民族平等、保障少數(shù)民族權(quán)利的基本政治制度。《五四憲法》規(guī)定，作為一個(gè)“統(tǒng)一的多民族國家”，少數(shù)民族自治區(qū)是國家領(lǐng)土不可分割的一部分。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)依照自治條例，自主管理本民族、本地區(qū)的內(nèi)部事務(wù)，保證自治區(qū)人民享有宗教自由等制度性規(guī)定，不僅有利于國家統(tǒng)一和發(fā)展社會(huì)主義民族關(guān)系，而且有利于加快發(fā)展民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和文化，促進(jìn)國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展和各民族的共同繁榮。

建國初期，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地進(jìn)行的獨(dú)具中國特色的民主政治制度建設(shè)，為我國的社會(huì)主義工業(yè)化及其以后的大規(guī)?，F(xiàn)代化建設(shè)提供了巨大的政治支持。

二、曲折前進(jìn)的中國民主政治和新時(shí)期民主政治制度運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)則的重建與發(fā)展

建國之初，中國的民主政治模式的選擇總的來說是與整個(gè)社會(huì)的“權(quán)威轉(zhuǎn)型”相聯(lián)系的。在社會(huì)政治和行政管理系統(tǒng)中，在戰(zhàn)爭環(huán)境下所形成的個(gè)人魅力型權(quán)威面臨著向法理型權(quán)威轉(zhuǎn)化的問題。因?yàn)閭€(gè)人權(quán)威型政體是一種缺乏穩(wěn)定型理性的、非常態(tài)的組織形式，它在歷史的大轉(zhuǎn)變年代可以成為一種非凡的革命力量。但那種權(quán)力運(yùn)作中的無規(guī)范性和反經(jīng)濟(jì)性卻使得它不適合于旨在安定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的和平建設(shè)年代。但遺憾的是，在此后相當(dāng)長的一段歷史時(shí)期，中國的法理型權(quán)威并沒有有效建立起來。新生的民主政治制度也沒有有效的運(yùn)轉(zhuǎn)起來。從1957年反右斗爭開始，到1976年文化大革命結(jié)束，中國民主政治制度的運(yùn)轉(zhuǎn)偏離了之前建立起來的民主政治的制度規(guī)則。

1957年，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，提出了區(qū)分兩類不同性質(zhì)的矛盾以及正確處理人民內(nèi)部矛盾的學(xué)說，其核心思想是要用民主的方法解決人民內(nèi)部矛盾。但在這一時(shí)期，他也肯定了超越正常秩序的利益表達(dá)方式的“大民主”的民主形式，把它看成是克服人民內(nèi)部矛盾、調(diào)整社會(huì)秩序的一種補(bǔ)充方法。毛澤東認(rèn)為中國當(dāng)時(shí)已經(jīng)存在著“新官僚”，并且表現(xiàn)出傳統(tǒng)中國那種政治集權(quán)的傾向。他要求中國共產(chǎn)黨利用群眾路線發(fā)掘并回應(yīng)人民的憂苦，通過“階級(jí)斗爭”來遏制黨內(nèi)已經(jīng)存在的“官僚主義”。

也可以說，毛澤東發(fā)動(dòng)“文化大革命”的目的是要破除毛澤東認(rèn)為在中國存在已久的“社會(huì)分化”。但事與愿違的是，“大民主”在“文化大革命”中以極端的形式表現(xiàn)出來，以徹底破壞社會(huì)秩序?yàn)榻Y(jié)局?！拔幕蟾锩笔且环N民粹主義的民主政治，它體現(xiàn)出以下幾個(gè)特征:一是民粹價(jià)值，即以最基層群眾利益為最高的甚至是唯一的價(jià)值;二是打破規(guī)則;三是情緒激進(jìn)?！拔幕蟾锩弊鳛橐环N嘗試性的文化改造過程，起初試圖在文化領(lǐng)域改造中國人民的思想和行為，但是后來的發(fā)展顯然超越了這一既定的范圍。這種搞運(yùn)動(dòng)的民主方式造成了盲目的、陣發(fā)的、劇烈的變革，而沒有形成深思熟慮的、有計(jì)劃的、有條理的民主形式和制度。它把極其復(fù)雜、相互關(guān)聯(lián)而又十分脆弱的社會(huì)管理權(quán)授予成千上萬的相互分離的個(gè)人意志，給中國民主政治的實(shí)踐留下了曲折的過程，教訓(xùn)是深刻的。

十一屆三中全會(huì)宣布國家工作的“重心轉(zhuǎn)向社會(huì)主義現(xiàn)代化”，改革開放與社會(huì)發(fā)展取代了階級(jí)斗爭的優(yōu)先性而成為國家工作的重心，這標(biāo)志著中國擺脫了過去的革命時(shí)代，正式拉開了現(xiàn)代化建設(shè)的序幕。進(jìn)入新時(shí)期，即改革開放3O年來中國民主政治建設(shè)的歷史進(jìn)程可以從以下幾個(gè)方面來概括:

第一，在民主政治制度建設(shè)的指導(dǎo)思想方面?！吨袊伯a(chǎn)黨中央委員會(huì)關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》指出，“文化大革命”的歷史，證明毛澤東同志發(fā)動(dòng)“文化大革命”的主要論點(diǎn)既不符合馬克思列寧主義，也不符合中國實(shí)際……”《決議》堅(jiān)持認(rèn)為毛澤東對(duì)中國革命的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)大于他所犯的錯(cuò)誤，毛澤東思想依然是黨和國家的指導(dǎo)思想。這是因?yàn)槊珴蓶|思想所蘊(yùn)含的觀念和價(jià)值與中國的實(shí)際問題相聯(lián)系，是符合中國政治現(xiàn)實(shí)的。

第二，堅(jiān)持民主政治的基本制度框架。1979年，鄧小平在《堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則》一文中指出:“沒有民主就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化”這表明了社會(huì)主義民主是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，它是新時(shí)期中國民主政治建設(shè)的總綱領(lǐng)。這是因?yàn)榍笆龅娜笾贫惹‘?dāng)?shù)匾?guī)范了當(dāng)代中國最為基本的權(quán)力主體和權(quán)力關(guān)系。“在作為國家制度的民主形態(tài)中，人民代表大會(huì)制度構(gòu)成了當(dāng)代中國政治制度的政治前提和邏輯起點(diǎn)?！袊伯a(chǎn)黨的執(zhí)政黨地位，各民主黨派的參政黨地位，以及中國共產(chǎn)黨與各民主黨派之間領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)商與合作、監(jiān)督的政治關(guān)系，是當(dāng)代中國民主政治的重要內(nèi)容和重要體現(xiàn)?！褡鍏^(qū)域自治構(gòu)成了新中國人民民主的當(dāng)然內(nèi)容，構(gòu)成了當(dāng)代中國民主制度的重要組成部分?！彼鼮槿藗円?guī)定了根本的、共同的政治行為規(guī)范，應(yīng)該具有相對(duì)的穩(wěn)定性。

第三，改進(jìn)民主政治制度的治理機(jī)制，這是我國政治文明建設(shè)最具創(chuàng)新的實(shí)踐。任何民主制度都是不能自動(dòng)落實(shí)為有效的民主實(shí)踐的，它還要依靠一套成熟合理的運(yùn)行規(guī)則。規(guī)則是非人格化的，它強(qiáng)調(diào)用制度、法律和規(guī)范去激勵(lì)和約束人們的政治行為。新時(shí)期完善民主政治制度治理機(jī)制表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:(一)恢復(fù)、堅(jiān)持和完善民主集中制的原則。鄧小平指出，“很明顯，個(gè)人決定重大問題，是同共產(chǎn)主義政黨的建黨原則相違背的，是必然要犯錯(cuò)誤的，只有聯(lián)系群眾的集體領(lǐng)導(dǎo)，才符合黨的民主集中制原則，才便于盡量減少犯錯(cuò)誤的機(jī)會(huì)。”沒有民主基礎(chǔ)上的集中制，社會(huì)就會(huì)變成一盤散沙。沒有集中指導(dǎo)下的民主，就有可能走向少數(shù)人或個(gè)人專斷的局面。(二)通過法制促進(jìn)民主。鄧小平指出，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。發(fā)展社會(huì)主義民主，必須同健全社會(huì)主義法制緊密結(jié)合，民主要法制化，法制要保障民主。這是社會(huì)主義民主和法制二者之間基本的邏輯關(guān)系。1982年通過的新憲法，為我國民主政治制度建設(shè)提供了憲法性保障。(三)形成了有序、真實(shí)的公民政治參與機(jī)制。建國以后民主化的努力提高了人民政治覺悟的總體水平，正規(guī)教育的擴(kuò)大和普及增長了人們的政治技能和政治參與愿望。有效的政治參與是民主政治真實(shí)性的具體體現(xiàn)，民主選舉則是政治參與的重要途徑。新時(shí)期中國公民政治參與的程度逐步增強(qiáng)，同時(shí)保證了政治參與的有序性，避免了“文化大革命”那樣的狂熱政治參與形式。

第四，新時(shí)期民主政治制度的新發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，中國共產(chǎn)黨將基層民主制度納入了民主政治建設(shè)的基本制度框架。民主政治不僅需要宏觀方面的制度構(gòu)建，更重要的要靠微觀制度來實(shí)踐。經(jīng)過近三十年實(shí)踐，我國已經(jīng)基本形成“三元主體”結(jié)構(gòu)的基層民主制度體系。從基層民主的主體特征上看，農(nóng)村、城市社區(qū)以及企業(yè)已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)基層民主治理的三大組織載體。改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)結(jié)構(gòu)變化，對(duì)基層民主的發(fā)展起到了至關(guān)重要的推動(dòng)作用。基層民主制度的完善從根本上決定著社會(huì)主義民主微觀實(shí)踐的根本取向。

民主政治新發(fā)展的另一個(gè)方向是把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者形成有機(jī)統(tǒng)一，作為“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的總綱領(lǐng)?！翱茖W(xué)發(fā)展觀”則要求，以黨內(nèi)民主推動(dòng)人民民主，是現(xiàn)階段中國民主政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)選擇?？傊?，新時(shí)期中國民主政治建設(shè)關(guān)鍵性的變化是社會(huì)主義民主和法律的機(jī)構(gòu)程序代替了由領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)人指示及權(quán)威來使政策和學(xué)說合法化的做法，民主形態(tài)更加真實(shí)。

民主政治制度的這些新發(fā)展，標(biāo)志著我國民主政治制度建設(shè)又站上了一個(gè)新的起點(diǎn)。為我國改革開放三十年經(jīng)濟(jì)社會(huì)所取得的巨大成就提供了最為重要的政治支持。

三、堅(jiān)持實(shí)踐中的創(chuàng)新發(fā)展，處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律制度建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的辯證統(tǒng)一關(guān)系

歷史和文化傳統(tǒng)具有延續(xù)性，任何一個(gè)民族都無法在某一個(gè)特定時(shí)期與過去徹底決裂。我們總結(jié)黨在建設(shè)中國特色民主政治制度過程中，所作出的卓越貢獻(xiàn)和歷史教訓(xùn)，就是為了解決怎樣才能堅(jiān)持像中國共產(chǎn)黨過去一貫采取的對(duì)待傳統(tǒng)的態(tài)度那樣(如抵制官僚作風(fēng))，在傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間找到一個(gè)合適的平衡點(diǎn)，形成有利的文化和社會(huì)環(huán)境，構(gòu)建獨(dú)特的中國民主政治制度模式，并使這種民主政治制度模式能夠有效地運(yùn)行，為把馬克思主義中國化，為中國政治文明的制度建設(shè)更上一個(gè)臺(tái)階找到更合乎實(shí)際的最好抓手。

為此我們應(yīng)該在以下幾個(gè)方面做出努力:1.進(jìn)一步加強(qiáng)馬克思主義中國化的理論探索工作，完善中國化的馬克思主義民主觀。因?yàn)椤懊裰髦贫鹊拇嬖谑且驗(yàn)槲覀儼l(fā)明了它們，是因?yàn)樗鼈冊谖覀冃闹校且驗(yàn)槲覀冎涝鯓颖Ｗo(hù)它們，使它們健康存在”。2.在探索和實(shí)施民主政治制度過程中，必須自始至終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。要在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力的過程中，著重在真正代表和反映廣大人民群眾根本利益的實(shí)現(xiàn)方式上，著重在深化政治體制改革和創(chuàng)新體制機(jī)制上，探索中國特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展道路，力爭保持民主政治建設(shè)與經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展同步。3.積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展民主要求越強(qiáng)烈的時(shí)代潮流。切實(shí)落實(shí)健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。并將人民當(dāng)家作主制度化、規(guī)范化和程序化，使人民群眾自覺增強(qiáng)主人翁意識(shí)，主動(dòng)與黨和國家共同分擔(dān)十二五建設(shè)可能的困難和重?fù)?dān)，共度前進(jìn)中的艱難和險(xiǎn)灘，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。4.努力發(fā)掘中國傳統(tǒng)文化中有利于民主政治建設(shè)的因素。雖然傳統(tǒng)中國社會(huì)不利于民主成長，但其中還是有許多合理的思想是能夠?yàn)楫?dāng)代中國民主政治實(shí)踐提供文化支持的，特別是在民主制度的微觀運(yùn)行方面尤其如此。5.在全社會(huì)倡導(dǎo)、承認(rèn)并尊重民主的普適價(jià)值觀念。任何政治形態(tài)下的民主政治有效運(yùn)行的前提條件是，在全社會(huì)必須要有一個(gè)普遍接受的權(quán)威信仰(如對(duì)憲法權(quán)威的服從)。在中國，民主除了具有工具性的價(jià)值外(如:民主的反專制的功能;民主是民族獨(dú)立、社會(huì)發(fā)展的條件;民主促進(jìn)了平民大眾的政治解放)，它還應(yīng)該具有普適價(jià)值，即:民主在本質(zhì)上是一種權(quán)利意識(shí)，是社會(huì)成員對(duì)社會(huì)公權(quán)的要求和主張，它要求和主張國家權(quán)力應(yīng)當(dāng)屬于占社會(huì)主導(dǎo)地位的人民。6.完善民主的制度設(shè)計(jì)。民主雖然是一個(gè)內(nèi)在的概念，但它所用的手段卻是外在的和現(xiàn)象的。民主是由實(shí)在的民主機(jī)制和制度構(gòu)成的，中國式民主政治模式的歷史反思也說明，民主制度是民主運(yùn)行的載體，也是人民權(quán)利的保障。7發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，夯實(shí)基層群眾政治參與的物質(zhì)基礎(chǔ)。社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平不斷提高，是人民當(dāng)家作主的重要目的，也是人民當(dāng)家作主的必要條件。

民主政治和經(jīng)濟(jì)建設(shè)是相互促進(jìn)互為依托的。改革開放以來我們黨和國家緊緊抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖。深化經(jīng)濟(jì)體制改革，不斷完善就業(yè)、分配和社會(huì)保障機(jī)制等制度建設(shè)，其目的就是要使人民共享發(fā)展的成果，為不斷提高社會(huì)主義民主政治的實(shí)現(xiàn)程度和水平創(chuàng)造更加雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，只有牢牢把握民主政治的本質(zhì)和核心，才能保持中國社會(huì)主義民主政治建設(shè)的正確方向，才能凝聚人心共渡難關(guān)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 。為馬克思主義中國化，為中國政治文明建設(shè)做出更好更大的貢獻(xiàn)。