劉建國 李 鋒

近年來，湖南省南縣民政局以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，大力開展“陽光行動”，切實加強社會救助規(guī)范管理，全面提高管理水平和服務(wù)能力，全縣社會救助工作逐步步入了規(guī)范化建設(shè)發(fā)展軌道。該縣先后被評為“全國農(nóng)村五保供養(yǎng)工作先進單位”、“湖南省農(nóng)村五保供養(yǎng)先進縣”、“湖南省2010年度縣級社會救助工作規(guī)范化建設(shè)優(yōu)勝單位”。

一是領(lǐng)導重視，救助工作制度化。縣政府將社會救助工作擺上了重要議事日程，成立了由縣長擔任組長，常務(wù)副縣長擔任副組長，相關(guān)部門負責人為成員的社會救助體系建設(shè)領(lǐng)導小組，并將城鄉(xiāng)低保、敬老院建設(shè)和管理工作納入為民辦實事工程進行年度目標管理考核。先后制定了城鄉(xiāng)最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、困難群眾臨時生活救助及“五位一體”醫(yī)療救助的實施辦法，縣民政局配套出臺了相關(guān)的操作規(guī)程，確保社會救助工作有法可依、有章可循。同時，縣民政局統(tǒng)一為全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦添置了檔案柜24個，檔案袋11000份，專門用于存放和保管農(nóng)村五保、城鄉(xiāng)低保對象的檔案，并實行“一村一盒、一戶一檔”管理。

二是加強保障，工作運轉(zhuǎn)正?；?。優(yōu)先將社會救助工作經(jīng)費納入財政預算，每年及時足額撥付。2008年，將低保股升格為社會救助管理局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦相繼成立了社會救助工作站，各村（社區(qū)）成立了社會救助服務(wù)中心，構(gòu)建了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級社會救助工作機制。縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級社會救助機構(gòu)均設(shè)置固定辦公場所，配齊各種設(shè)備，實現(xiàn)了信息化和無紙化辦公。同時，明確全縣304年村的村會計為兼職社會救助工作人員。

三是公開政務(wù)，社會監(jiān)督廣泛化。通過設(shè)制一道長達172米的政務(wù)公開“百米長廊”、設(shè)立舉報箱、公布舉報電話、對城市低保家庭進行“掛牌公示”、村（居）務(wù)公開欄即時公示等方式，將所有的救助業(yè)務(wù)和操作流程面向社會進行公示，接受群眾監(jiān)督。

四是嚴格審查，操作程序規(guī)范化。城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保嚴格按照個人申報、民主評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、民政局審批；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助按申報、審查、填表、民政局集中審批；臨時救助按個人申請、村（居）委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽署意見，報民政局進行實名制登記后辦理的程序進行操作。

五是落實責任，監(jiān)督檢查常態(tài)化。通過簽訂責任狀，明確崗位職責，將社會救助各項工作任務(wù)劃分到人，責任落實到位。同時，縣民政、審計、財政等部門聯(lián)合制定了《南縣城鄉(xiāng)社會救助工作聯(lián)合督查制度》，建立了監(jiān)督檢查常態(tài)機制。

六是陽光行動，社會效益顯著化。2008年開展了城市低保的“大洗牌”和“掛牌公示”，清退出不符合條件的城市低保對象747戶1568人，新增符合條件的對象256戶788人；2009年開展了以農(nóng)村五保為主的固定民政對象大普查，清理出不符合條件的農(nóng)村五保對象762人（其中核銷死亡對象476人），新增符合條件的對象1297人；2010年開展了農(nóng)村低保重新申報登記，清理出不符合條件的農(nóng)村低保對象171戶359人，新增符合條件的對象810戶2769人。