楊 森 姜正林

近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃不斷調(diào)整，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)經(jīng)過多次改革，政府職能逐年擴(kuò)大和轉(zhuǎn)變，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作日益增多，使之形成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)對象不斷增多與民政機(jī)構(gòu)逐漸削弱、隊(duì)伍日趨萎縮的強(qiáng)烈反差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層民政工作的薄弱，帶來了一定的負(fù)面效應(yīng)：基層民政工作比較粗放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部有為無位，開展民政工作缺錢少人。筆者認(rèn)為，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作薄弱帶來的民生保障掣肘問題，需從思想認(rèn)識(shí)、管理體制和投入等方面入手，不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，確保各項(xiàng)民政工作在基層得到有效落實(shí)。

一是立足構(gòu)建“民生之政”強(qiáng)化民政工作地位。民政部門是政府密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，民政工作是保障民生的基礎(chǔ)性工作?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，基層民政工作是構(gòu)建“民生之政”的前沿陣地。因此，要從保障民生、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧的高度重視做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作，強(qiáng)化民政職能在保障民生工作中的主體地位，從制度、政策和工作部署等方面將民政工作納入政府重點(diǎn)工作規(guī)劃，同步布置，同步落實(shí)，同步檢查和考核，努力推進(jìn)基層民政工作的精細(xì)化建設(shè)與管理。

二是進(jìn)一步理順民政干部的管理體制。建立健全社會(huì)事務(wù)工作機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)解決民政干部身份和性質(zhì)，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)增編增員計(jì)劃，按每一萬名戶籍人口配一名民政工作人員的要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人口規(guī)模和服務(wù)對象至少配備5名專職干部和工作人員，并設(shè)立好民政專門機(jī)構(gòu)，如民政所，以從根本上解決有人辦事和有機(jī)構(gòu)辦事的問題。同時(shí)，加大對基層民政干部的教育、培養(yǎng)和管理力度，使他們感到工作有價(jià)值、服務(wù)有盼頭、前景有奔頭，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊(duì)伍的知識(shí)化、年輕化、專職化。

三是不斷加大對基層民政工作的投入。不斷增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費(fèi)，將工作經(jīng)費(fèi)列入政府財(cái)政預(yù)算，按工作人員和服務(wù)對象確定一定比例的工作經(jīng)費(fèi)，以不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能。同時(shí)，建立民政干部雙向流動(dòng)機(jī)制，既注重選拔任用能力強(qiáng)、口碑好、實(shí)績優(yōu)的民政干部到領(lǐng)導(dǎo)崗位擔(dān)任要職，又注重將年輕有為的后備干部及時(shí)充實(shí)進(jìn)民政工作隊(duì)伍，以確?；鶎用裾ぷ鳝h(huán)環(huán)緊扣，高效運(yùn)轉(zhuǎn)，全面落實(shí)各項(xiàng)民政政策，努力為廣大民政服務(wù)對象多辦實(shí)事、好事，不斷維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好廣大民政服務(wù)對象的切身利益，讓他們共享改革發(fā)展成果，切身感受到和諧社會(huì)建設(shè)帶來的可喜變化。