李培泉 張曉暉 王大成

山東省煙臺市福山區(qū)是一個革命老區(qū)，建國前犧牲的福山籍烈士1100多人散葬在轄區(qū)內(nèi)。為推進(jìn)烈士陵園建設(shè)和烈士墓集中搬遷保護(hù)工作，福山區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高效率運(yùn)作，確保了新建烈士陵園、集中搬遷零散烈士墓等工作順利推進(jìn)、取得成效。

一、在文化強(qiáng)區(qū)格局中定位，高起點(diǎn)規(guī)劃烈士陵園建設(shè)。福山區(qū)委、區(qū)政府高度重視革命烈士褒揚(yáng)工作，將新建區(qū)烈士陵園建設(shè)作為文化強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與城市建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，加以推進(jìn)。在借鑒外地經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合福山城區(qū)地理環(huán)境特點(diǎn)，聘請深圳的專家、設(shè)計(jì)師，對福山區(qū)新建烈士陵園進(jìn)行了整體規(guī)劃。在多次論證、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，于2010年12月啟動了福山區(qū)烈士陵園新建項(xiàng)目，同時開展了對散葬革命烈士墳?zāi)辜邪徇w工作。新的福山區(qū)革命烈士陵園依山建于城區(qū)南側(cè)，分為烈士紀(jì)念碑區(qū)、烈士墓區(qū)、紀(jì)念館區(qū)和廣場區(qū)四大部分。新建的福山區(qū)革命烈士陵園將作為一處永久性愛國主義教育基地，為推進(jìn)全區(qū)文化建設(shè)及精神文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。

二、堅(jiān)持高效運(yùn)作，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)烈士陵園建設(shè)。為加快推進(jìn)烈士陵園工程建設(shè)，區(qū)政府成立了項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，對土地劃撥、工程立項(xiàng)、項(xiàng)目招投標(biāo)、選材詢價、地表附著物清障等專項(xiàng)工作，都落實(shí)了責(zé)任部門和責(zé)任人。按照高標(biāo)準(zhǔn)選材、高效率施工、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口、打造精品工程的要求，加強(qiáng)烈士陵園項(xiàng)目建設(shè)。制定了嚴(yán)格的工程進(jìn)度時間表，每個項(xiàng)目環(huán)節(jié)、各個階段的工作任務(wù)、質(zhì)量要求、完成時限等，明確到具體施工隊(duì)伍、落實(shí)到具體責(zé)任人。為把好工程建設(shè)質(zhì)量關(guān)口，在承建方、工程監(jiān)理、施工方中層層建立了目標(biāo)管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，責(zé)任部門領(lǐng)導(dǎo)和工作人員堅(jiān)持24小時到場監(jiān)督，確保烈士陵園建成一個民心工程、放心工程。

三、上下配套聯(lián)動，確保散葬烈士墓搬遷工作順利實(shí)施。烈士墓搬遷是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，需要上下密切配合，精心組織實(shí)施。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)里成立了散葬烈士墓遷葬領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了工作辦公室，并召開會議進(jìn)行動員部署。區(qū)民政局牽頭制定了搬遷工作實(shí)施方案，各鎮(zhèn)街按要求逐項(xiàng)進(jìn)行了落實(shí)。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。為做好烈士墓遷葬的告知工作，分別在省、市級黨報以及市、區(qū)電視臺發(fā)布了“福山區(qū)散葬烈士墓集中遷葬的公告”，及時讓烈士親屬掌握遷葬政策和相關(guān)信息。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級通過層層發(fā)放“明白紙”的方式，將烈士墓遷葬的相關(guān)內(nèi)容告知每家每戶。利用清明節(jié)群眾祭掃活動時機(jī)，在轄區(qū)烈士墓地附近設(shè)立告示牌，在村級公開欄張貼遷葬告示，確保烈士墓集中搬遷工作家喻戶曉。三是重視發(fā)揮老同志作用。為確保散葬烈士墓普查工作不錯不漏、準(zhǔn)確無誤，該區(qū)挑選一批閱歷豐富、有制圖經(jīng)驗(yàn)的退休老同志參與其中，共同做好這項(xiàng)承接歷史、惠及后人的工作。四是搞好典型示范。為慎重做好全區(qū)集中搬遷烈士墳?zāi)构ぷ?，該區(qū)選擇遷葬烈士墓數(shù)量較小的清洋街道，率先進(jìn)行了試點(diǎn)。通過召開會議、聽取經(jīng)驗(yàn)匯報、現(xiàn)場觀摩整個遷葬流程等方式，為全區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)，確保工作順利實(shí)施。