杜本茂

（農(nóng)四師65團 司法所 新疆 霍城 835000）

一、司法干部應當具備什么基本素質(zhì)

所謂素質(zhì)，是指人在后天通過環(huán)境影響和教育訓練所獲得的穩(wěn)定的長期發(fā)揮作用的基本品質(zhì)結構，包括人的思想、知識、身體、心理品質(zhì)等。盡管人們對素質(zhì)的解釋各不同，但都有一點是共同的，即素質(zhì)是以人的生理和心理實際作基礎，以其自然屬性為基本前提的。也就是說，個體生理的、心理的成熟水平的不同決定著個體素質(zhì)的差異，因此，對人的素質(zhì)的理解要以人的身心組織結構及其質(zhì)量水平為前提。從司法工作發(fā)展的趨勢和特點來看，司法干部應當具備政治素質(zhì)、創(chuàng)新素質(zhì)、文化素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)、身體心理素質(zhì)。

二、提高司法干部素質(zhì)的必要性和重要性

（一）與時共進的必然要求

與時共進，既是對馬克思主義的根本態(tài)度和學風問題，也是黨進行革命、建設和改革等各種實踐的一貫指導方針，也是指導司法工作取得成功的重要保證。與時共進，要求廣大司法干部在思想上、作風上、素質(zhì)上與時代同進步，站在時代的前列，不斷推進司法工作創(chuàng)新，提高司法工作的社會效益、工作效率和司法工作水平。

（二）社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求

當代中國，法律日益成為國家和社會生活最主要的調(diào)控手段，社會主義市場經(jīng)濟的法律體系正在逐步完善，但任何法律都是抽象規(guī)范的組合，把法律規(guī)定適用到具體的司法工作中必然有一個理解、應用和轉(zhuǎn)化的過程，司法干部的素質(zhì)決定了他們對法律及立法精神的理解程度，決定了應用法律處理日常司法工作的能力。我國目前正處在一個歷史大變革的時期，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)，而法律本身又客觀要求一定的穩(wěn)定性，立法相對于社會發(fā)展來說難免會有一定的不適應。社會生活的不斷發(fā)展和變化要求司法干部根據(jù)法治的原則和精神來處理人民群眾的具體問題，將法理和實踐經(jīng)驗相結合，不斷提高司法干部素質(zhì)，推動司法工作日益科學化，是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求。

（三）推進依法行政的實踐需要

“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱”。司法干部的素質(zhì)和工作在一定意義上決定著法律的實現(xiàn)程度。在建設社會主義的新時期，社會政治、經(jīng)濟形勢快速發(fā)展，新問題、新矛盾不斷出現(xiàn)，對司法干部的理論水平、政策水平和工作水平提出了更新更高的要求。司法干部素質(zhì)的不斷提高，可以使廣大司法干部緊緊牢記執(zhí)法為民、公正司法的宗旨，系統(tǒng)全面掌握各種法律法規(guī)和行政管理知識，推進政府各部門依法行政，規(guī)范行政許可行為，維護社會公平和正義，樹立法律權威。

（四）廉潔奉公的需要

司法干部要加強學習，強化腐敗墮落對黨的事業(yè)、國家和人民群眾的危害性的認識，才能保持廉潔自律的作風，這也是司法干部政治思想素質(zhì)的重要一環(huán)。司法干部素質(zhì)的不斷提高，可以促進司法干部隊伍廉潔自律，形成學習養(yǎng)廉、以學促廉的新風尚，有利于防腐倡廉，更好地廉潔從政，廉潔從業(yè)。

三、提高司法干部素質(zhì)的有效途徑

（一）堅持以鄧小平理論為指導

提高司法干部素質(zhì)的指導思想，就是要堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，堅持用“三個代表”重要思想來統(tǒng)領不斷提高司法干部素質(zhì)工作，全面落實黨的科學發(fā)展觀，尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，把黨的先進性與發(fā)展問題緊緊地聯(lián)系在一起，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，充分調(diào)動司法干部的主觀能動性，努力打造法治型、學習型和服務型組織。

（二）前沿性與現(xiàn)實性相結合

提高司法干部素質(zhì)應注重前沿性與現(xiàn)實性相結合，這也是落實科學發(fā)展觀、實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的要求。前沿性就是要求提高司法干部素質(zhì)的內(nèi)容要有前瞻性，要滿足依法立兵團的需要，滿足兵團營建法治型機關、服務型機關的需要；現(xiàn)實性就是要緊緊圍繞兵團當前司法工作迫切需要的重點問題、熱點問題、難點問題開展。

（三）理論性與實踐性相結合

司法干部樹立和落實科學發(fā)展觀，不僅要抓理論武裝，認真領會科學發(fā)展觀的重大意義、基本內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本要求，還要抓實踐落實。提高司法干部素質(zhì)教育應重在全面落實黨的科學發(fā)展觀，實踐“三個代表”的重要思想，一方面狠抓理論學習，把學習重點放在掌握馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”的立場、觀點、方法上，放在對主觀世界的改造上，學習馬克思主義法學理論、政治經(jīng)濟學理論以及現(xiàn)代法學的最新理論成就，另一方面要結合兵團司法工作的具體實踐開展學習，才能真正收到實效。

（四）創(chuàng)新性與研究性相結合

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，提倡創(chuàng)新性學習，對提高司法干部素質(zhì)，主要目的是運用先進的學習方法，提煉、升華和“重新組合”已有的知識，培養(yǎng)自主探究能力，隨時研究和解決司法實踐中出現(xiàn)的新問題、新矛盾。從信息論的角度看，培養(yǎng)司法干部的創(chuàng)新素質(zhì)，首先就是要讓他們學習和掌握主動采集信息、處理信息、分析信息、評價信息、發(fā)布信息和有效利用信息的能力，以開發(fā)適應知識經(jīng)濟和信息時代需要的人的整體素質(zhì)。研究性學習是正建立在信息技術基礎上的未來主要學習方式之一。信息化既給司法干部素質(zhì)提高帶來了全新的技術和媒體，以信息技術為基礎的，以開放、交互與共享為特征的學習方式有效運用于司法干部隊伍，才有可能實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（五）開展司法干部網(wǎng)絡教育

充分發(fā)揮計算機網(wǎng)絡等現(xiàn)代高科技手段和工具的作用，大力發(fā)展司法干部網(wǎng)絡教育，形成開放式教育的大格局。司法干部網(wǎng)絡教育是以學習者——司法干部為主體的教育，具有學習方式靈活多樣，學習手段選擇多樣，學習費用相對較低等特點。它以其豐富的資源、個性化的學習材料設計，利用不斷發(fā)展的信息和多媒體技術，打破時空的局限，學習資源共享，讓司法干部在不斷變化的社會環(huán)境中提高素質(zhì)，跟上時代發(fā)展步伐。

（六）開展司法干部素質(zhì)科學研究

提高司法干部素質(zhì)是新的研究課題，會遇到許多實踐和理論問題。為解決這些問題，保證司法干部素質(zhì)教育的順利實施，必須加強提高司法干部素質(zhì)的科學研究，進行科學決策。提高司法干部素質(zhì)的理論研究工作要與當前兵團司法工作緊密結合，不斷提高理論水平，以指導提高司法干部素質(zhì)的各項教育培訓工作的深入開展。要加強調(diào)研，集中力量研究并有針對性地對提高司法干部素質(zhì)中的重要課題，精心設計。對提高司法干部素質(zhì)發(fā)展中堅持正確方向，具有理論和實踐價值，同時又有推廣可能性的優(yōu)秀科研成 果進行獎勵。

（七）吸收律師加入司法干部隊伍

在德國等西方發(fā)達國家，很多法官、檢察官等司法官員是從事過十多年律師行業(yè)工作的人，他們有豐富的法律職業(yè)實踐經(jīng)驗，有豐富的取證經(jīng)驗、雄渾的辯才和深厚的職業(yè)寫作能力，對法律本身有深刻的理解和認識。對于剛踏出法學院校門的畢業(yè)生來說，往往要經(jīng)歷兩次政府考試以后才能進入法官、檢察官、律師行業(yè)。第一次考試是準官員考試，成績合格的人兩年以后才能參加國家的司法考試，成為正式的司法官員或律師。這種制度有利于法官、檢察官和律師之間可以相互調(diào)換工作，相互交流經(jīng)驗，增加審判等司法工作的準確性，從而更好地體現(xiàn)司法的公正性；同時，也給擔任事務所法律助理的年輕人提供了一個很好的社會鍛煉機會。本人認為，兵團應按照與時俱進，實事求是要求，吸收有才華、有理想和抱負、有經(jīng)驗的律師進入司法干部隊伍，推進和完善兵團司法干部隊伍的整體素質(zhì)建設。

（八）建立司法干部繼續(xù)教育考試制度

應在司法干部中引入繼續(xù)教育考試制度。繼續(xù)教育在我國一般指干部教育系統(tǒng)中，對高層次各類在職干部的再教育、再培訓，以此來完善原有高等教育內(nèi)容，實現(xiàn)知識更新、改組，擺脫原有知識技能的束縛，使在職人員保持旺盛的創(chuàng)造能力。所謂司法干部繼續(xù)教育，是指司法干部為保持和提高其專業(yè)勝任能力與執(zhí)業(yè)水平，掌握和運用相關新知識、新技能、新法規(guī)所進行的學習與研究。司法干部繼續(xù)教育應當貫穿于司法干部的整個執(zhí)業(yè)生涯，要與司法工作原有文化、專業(yè)技術銜接，本次教育與上次教育銜接，并且不斷跟進、不斷提高；同時，這種繼續(xù)教育要反復進行，呈現(xiàn)出多階段、多周期相互關聯(lián)的動態(tài)發(fā)展過程。

（九）建立電子化司法干部教育系統(tǒng)

電子化司法干部素質(zhì)教育系統(tǒng)這種新的教育平臺，以網(wǎng)絡技術為核心的信息技術，在提高司法干部素質(zhì)中得到廣泛應用，必將對傳統(tǒng)的司法干部培訓方式產(chǎn)生新的變革。應用網(wǎng)絡技術實現(xiàn)電子化，提高司法干部素質(zhì)就克服了傳統(tǒng)司法干部培訓的缺點，既大大降低了培訓的成本，又提高了培訓的針對性和靈活性。電子化司法干部素質(zhì)教育系統(tǒng)借助網(wǎng)絡交互的方式幫助司法干部通過網(wǎng)絡隨時隨地注冊參加各類素質(zhì)教育課程、參加考試等，會給廣大司法干部的學習與進修提供一條理想的通道。