商兆鑫

（中共鹽都區(qū)委 辦公室，江蘇 鹽城 224005）

論新時(shí)期黨的群眾工作

商兆鑫

（中共鹽都區(qū)委 辦公室，江蘇 鹽城 224005）

群眾觀點(diǎn)是我們黨的基本政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨的根本工作路線，密切聯(lián)系群眾是馬克思主義政黨區(qū)別于其它政黨的顯著標(biāo)志之一。當(dāng)前，我們要按照胡錦濤同志的要求，高度重視并切實(shí)做好新形勢(shì)下的群眾工作。

新時(shí)期；共產(chǎn)黨；群眾工作

胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出：“每一個(gè)共產(chǎn)黨員都要把人民放在心中最高位置，尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中?！币虼?，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作，使廣大黨員始終保持與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部真正做到“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

一、牢固樹立群眾觀點(diǎn)

牢固樹立群眾觀點(diǎn)，首先是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題。思想上明確，認(rèn)識(shí)上清楚，群眾觀點(diǎn)就樹立得牢固，否則行動(dòng)上就會(huì)出偏差，甚至走到邪路上去。實(shí)踐告訴我們，要牢固樹立群眾觀點(diǎn)，就必須搞清楚以下幾個(gè)重要問題。

1、人民群眾是歷史創(chuàng)造者的觀點(diǎn)。這是我們黨的群眾路線的理論基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，人類歷史的主人和社會(huì)發(fā)展的決定力量是人民群眾。人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，又是變革社會(huì)、推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的力量。毛澤東同志說過：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。因此，我們必須真心實(shí)意地相信群眾，全心全意地依靠群眾，充分發(fā)揮群眾在中國特色社會(huì)主義建設(shè)中的偉大作用。

2、干部的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)。馬克思主義的唯物史觀告訴我們，人民群眾是社會(huì)主義國家的主人。擺正主仆關(guān)系，永遠(yuǎn)保持人民公仆的本色，這是對(duì)黨的干部的明確要求和嚴(yán)峻考驗(yàn)。胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會(huì)上指出：“我們必須始終把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉”。因此，我們必須正確對(duì)待權(quán)力，牢固樹立我們的權(quán)力是人民賦予的觀點(diǎn)；破除特權(quán)思想，反對(duì)以權(quán)謀私；為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，把權(quán)力用來全心全意為人民服務(wù)。

3、對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)相一致的觀點(diǎn)。共產(chǎn)黨的利益是無產(chǎn)階級(jí)和人類解放利益的集中表現(xiàn)，因此，黨的利益和人民的利益是一致的。因此，我們要深刻理解對(duì)黨負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)的一致性，在一切工作中自覺地把兩者統(tǒng)一起來，而不是割裂開來，更不能對(duì)立起來。要堅(jiān)決反對(duì)那種只是向領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，只看領(lǐng)導(dǎo)眼色行事，而不關(guān)心群眾疾苦，甚至損害群眾利益的傾向；也要堅(jiān)決反對(duì)那種借口對(duì)群眾負(fù)責(zé)，不顧黨和國家的利益，搞“上有政策，下有對(duì)策”的錯(cuò)誤做法。

4、既要依靠群眾又要教育和引導(dǎo)群眾前進(jìn)的觀點(diǎn)。我們黨一貫強(qiáng)調(diào)，要相信群眾、依靠群眾，反對(duì)任何恩賜的觀點(diǎn)、包辦代替的觀點(diǎn)，同時(shí)，也要根據(jù)群眾的覺悟程度，宣傳馬克思主義，宣傳黨的主張，不斷提高群眾的覺悟。人民群眾對(duì)歷史的創(chuàng)造活動(dòng)不是隨意的，總要受到社會(huì)歷史條件的制約。因此，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)，要求我們既要充分相信和依靠群眾，又要善于教育和引導(dǎo)群眾。

二、自覺堅(jiān)持群眾路線

黨在長期斗爭(zhēng)中創(chuàng)造和發(fā)展起來的一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去的群眾路線。群眾路線的基礎(chǔ)和前提是：“一切為了群眾”。從一定意義上說，群眾路線就是黨的生命線。因此，開展群眾工作的前提就是自覺堅(jiān)持群眾路線。

1、一切為了群眾，一切從群眾的利益出發(fā)。黨作為中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，除了工人階級(jí)和廣大人民群眾的利益，沒有自己絲毫的特殊利益。來自人民、植根人民、服務(wù)人民，立黨為公、執(zhí)政為民，真心誠意地為人民謀利益，是我們黨存在的全部依據(jù)。這就要求每一名共產(chǎn)黨員，無論在什么樣的崗位上，想問題，辦事情，時(shí)時(shí)刻刻都要把人民利益放在第一位。符合人民群眾利益的，就毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持；不符合人民群眾利益的，就堅(jiān)決加以改正，腳踏實(shí)地、兢兢業(yè)業(yè)地為人民群眾謀利益。

2、相信群眾，依靠群眾，尊重群眾的首創(chuàng)精神。人民群眾是社會(huì)實(shí)踐的主體，是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是真正的英雄。在人民群眾當(dāng)中，蘊(yùn)藏著無窮的智慧和創(chuàng)造力。黨員干部要善于總結(jié)人民群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，善于汲取人民群眾的聰明才智，虛心向群眾學(xué)習(xí)，遇事同群眾商量，甘當(dāng)群眾的學(xué)生。

3、從群眾中來，到群眾中去。這是貫徹黨的群眾路線的基本方法。實(shí)際上，它既是科學(xué)的思想方法和認(rèn)識(shí)方法，又是科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法。馬克思主義認(rèn)識(shí)論告訴我們，認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐，又服務(wù)于實(shí)踐。人民群眾是實(shí)踐的主體，要獲得正確的認(rèn)識(shí)，只有堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”，廣泛聽取群眾的意見和建議，才能總結(jié)群眾創(chuàng)造的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，才能保證黨的決策符合人民群眾的根本利益和愿望，才能制定出正確的路線、方針、政策來。同時(shí)，貫徹落實(shí)黨的方針政策，離不開人民群眾的覺悟和行動(dòng)。通過從群眾中集中起來，再到群眾中堅(jiān)持下去的無限循環(huán)的過程，既可使領(lǐng)導(dǎo)干部的認(rèn)識(shí)，一次比一次更正確、更生動(dòng)、更豐富，又能提高群眾的認(rèn)識(shí)水平；既改造客觀世界，也改造黨員干部和群眾的主觀世界；既能保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，又能確保各項(xiàng)改革措施的有效落實(shí)。

4、自覺接受人民群眾的批評(píng)監(jiān)督。我們制定任何一項(xiàng)政策，做任何一項(xiàng)工作，都要把人民群眾擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，并以此為標(biāo)準(zhǔn)接受人民群眾的監(jiān)督?！敖鸨y杯不如群眾口碑，金獎(jiǎng)銀獎(jiǎng)不如群眾夸獎(jiǎng)。”每個(gè)共產(chǎn)黨員都應(yīng)該牢固樹立這種意識(shí)，心系群眾，提高接受群眾監(jiān)督的自覺性。

三、把握群眾利益的特性

黨同人民群眾的關(guān)系如何，這是一個(gè)關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗和黨的生死存亡的根本政治問題。所謂關(guān)系，無非是社會(huì)關(guān)系，最重要的是利益關(guān)系。因此，把握群眾利益的基本特性，是處理好黨群關(guān)系的前提。

1、群眾利益的合理性與必然性。人是一切社會(huì)關(guān)系的總和，因而人的利益及對(duì)利益的追求具有社會(huì)性。社會(huì)是有層次的，利益也表現(xiàn)為一種有層次的社會(huì)形式，最基本的層次是個(gè)體利益層次和群體利益層次。從人類的生存與發(fā)展層面來講，正當(dāng)?shù)膫€(gè)體利益是合理的，個(gè)體間利益有整體協(xié)調(diào)的一面，如共同抗擊自然災(zāi)害等。但由于個(gè)體利益取向之間的非完全相容性，因此有時(shí)又存在沖突的一面。為解決這個(gè)矛盾，就出現(xiàn)了著眼于群體的“共同利益”，在今天我們稱之“群眾利益”。群眾利益必須滿足兩個(gè)方面要求：一是從個(gè)人的現(xiàn)實(shí)利益出發(fā)的；二是能代表大多數(shù)人，即群眾主體的利益。這樣，作為真正的群眾利益體現(xiàn)了對(duì)群眾及其個(gè)體的關(guān)懷，具有合理性。如果說，群眾利益符合價(jià)值判斷的“善”，那么，更重要的是它符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律的“真”，具有必然性。

2、群眾利益的多維性與歷史性。群眾利益同一切社會(huì)事物一樣，具有多維度、多向度的特征，呈現(xiàn)多樣性的面貌。從群眾利益的基本內(nèi)涵來說，可分為三類。第一，群眾的生存需要，即群眾吃穿住用的需要，其一般表現(xiàn)就是我們通常所說的物質(zhì)利益。第二，群眾的社會(huì)需求，如群眾的安全、衛(wèi)生、保健、工作權(quán)、休息權(quán)、信仰、選舉權(quán)、娛樂、審美權(quán)等，這些權(quán)利來自于人與人普遍交往所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系，具有由低到高的層次性。第三，群眾的發(fā)展需求，就是隨著社會(huì)的發(fā)展群眾有擴(kuò)大物質(zhì)、精神享受的權(quán)利。在不同歷史時(shí)期，群眾有不同的需求，群眾利益有不同的表現(xiàn)，呈現(xiàn)出歷史發(fā)展的軌跡。要求我們必須用發(fā)展的眼光看待群眾利益，以滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需要。

3、群眾利益的可能性與現(xiàn)實(shí)性。群眾利益因其合理性和必然性，就具有了可能性與現(xiàn)實(shí)性的特點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)群眾利益的可能性總是在不斷轉(zhuǎn)化為具體的現(xiàn)實(shí)。但是，這種可能性并不等于現(xiàn)實(shí)性，兩者之間有著重大差別：第一，群眾需求是全面的、無限的，但由于條件限制，這種需求的滿足總是局部的、有限度的，兩者不可能完全吻合。第二，一切要從實(shí)際出發(fā)?，F(xiàn)實(shí)中有許多看來對(duì)長遠(yuǎn)有利，但群眾承擔(dān)不起的集資工程，這其實(shí)是把可能當(dāng)現(xiàn)實(shí)，好高騖遠(yuǎn)，拔苗助長，所起的作用只能是損害群眾的現(xiàn)實(shí)利益。第三，可能性向現(xiàn)實(shí)性的轉(zhuǎn)化是一個(gè)過程，現(xiàn)實(shí)總比預(yù)想和可能復(fù)雜得多、具體得多，要充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，積極創(chuàng)造各種條件，立足于艱苦創(chuàng)業(yè)。黨把全心全意為人民服務(wù)，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展群眾利益作為自己的根本目標(biāo)和行動(dòng)出發(fā)點(diǎn)。為了把這個(gè)美好理想付諸現(xiàn)實(shí)，我們黨強(qiáng)調(diào)認(rèn)識(shí)中國國情，走建設(shè)中國特色的社會(huì)主義道路，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線不動(dòng)搖，強(qiáng)調(diào)自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。這些舉措都為群眾利益的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造了更大的可能性。在新的歷史時(shí)期，怎樣更好地將群眾需要變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，換言之，怎樣為群眾利益創(chuàng)造更多的由可能向現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化的條件，這無疑是今天人們要思考的首要問題。

四、突出聯(lián)系群眾的重點(diǎn)

做好新時(shí)期群眾工作，既要繼承傳統(tǒng)，又要勇于創(chuàng)新。要根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，認(rèn)真研究新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)規(guī)律，探索群眾工作的新路子，提高組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的水平。

1、心系群眾要“永久化”。俗語說“言為心聲”。這充分表明一個(gè)道理，只有你心中裝著人民群眾，那么你想問題、做決策、辦事情，才能充分考慮人民群眾的需要。如果我們心中沒有群眾，就難以做到密切聯(lián)系群眾，也更難以談得上真心實(shí)意地為群眾辦事情和謀利益?，F(xiàn)實(shí)生活中，衡量黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有沒有本事和本事的大小，一個(gè)很重要的標(biāo)準(zhǔn)就是看他善不善于密切聯(lián)系群眾，善不善于把群眾的積極性和力量調(diào)動(dòng)起來、凝聚起來，或者通過集中大家的智慧和力量去辦大事情，去發(fā)展對(duì)群眾自己有利的事業(yè)。這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要樹立權(quán)為民所用的權(quán)力觀，而且更要做到心中裝著人民群眾要“永久化”，只有這樣，才能從內(nèi)因上加強(qiáng)親民、愛民、為民、恤民的執(zhí)政行為和執(zhí)政意識(shí)，才能從根本上提高密切聯(lián)系群眾的效果。

2、與民溝通要“本地化”。我們與群眾交流時(shí)，要針對(duì)群眾的知識(shí)水平、思維方式、認(rèn)知程度、理解能力等方面的實(shí)際，善于用現(xiàn)實(shí)生活中的人和事，來解答人們普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，尤其要通過運(yùn)用生動(dòng)活潑的語言和群眾喜聞樂見的形式，讓人感覺“真是那么回事”。而要達(dá)到這個(gè)效果，則必須力求多用生動(dòng)傳神的口語、諺語、俗語，少用手捧文稿誦讀的形式和方式；多用“好聽”的“土話”和“本地話”、“普通話”，盡可能杜絕令人生厭的官話、空話、大話、套話，尤其要力戒板著臉空泛說教；要力求與群眾交流的詼諧性、風(fēng)趣性和幽默性，努力做到既通俗易懂、又生動(dòng)形象，既言簡(jiǎn)意明、又娓娓動(dòng)聽。著力在和風(fēng)細(xì)雨中以生動(dòng)活潑的話語，將“官方語言”娓娓道出，使人于細(xì)雨潤物中明白道理，于潛移默化中升華思想境界，從而達(dá)到一聽就懂、聽后明白的效果。

3、為民排難要“經(jīng)?；?。客觀地說，改革開放使一些群眾的利益受到一定的影響，他們有一定的看法，有些干部抱怨群眾不如以前聽話了。實(shí)際上，現(xiàn)在群眾聽黨話、跟黨走的根本立場(chǎng)沒有變，問題是我們一些干部丟掉了黨的優(yōu)良作風(fēng)，不知道群眾在想什么，而是熱衷于“逼民致富”的“政績(jī)工程”，對(duì)群眾中的矛盾問題，只知道發(fā)號(hào)施令或權(quán)迫壓服。事實(shí)上，密切聯(lián)系群眾不單單是訪貧問苦、與群眾交往，不單單是深入實(shí)際、深入基層，更重要的是要了解群眾的權(quán)利是否得到了尊重，利益是否得到實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展。因此，我們不僅要注意“身”入基層，更要注重“心”入群眾，而且為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事要實(shí)現(xiàn)“經(jīng)?；?。歷史表明，黨的干部每辦一件實(shí)事、好事，都會(huì)溫暖一片人心、都將贏得一片人心、都能穩(wěn)定一片人心。只有這樣，才真正把密切聯(lián)系群眾落實(shí)到實(shí)處，也只有這樣，人民群眾才能更加信任、擁護(hù)和支持黨和政府，干群之間密切聯(lián)系的基礎(chǔ)才有了可靠的保證。

4、思想教育要“情理化”。古人說：“情到理方出，情阻理難通”。我們?cè)谧鏊枷胝喂ぷ鲿r(shí)，一定要做到注重情與運(yùn)用理的辯證統(tǒng)一。注重情，是基于我們對(duì)廣大人民群眾的深沉熱愛、由衷地信賴和殷切的期待。運(yùn)用“理”，是指準(zhǔn)確把握、運(yùn)用科學(xué)知識(shí)、國家政策和法律法規(guī)以及社會(huì)主義道德、社會(huì)公德來教育人民。進(jìn)行說服教育，要言之成理、持之有故，擺事實(shí)、講道理，啟發(fā)自覺、以理服人。道理要講得透徹、順勢(shì)、入情、合理，事實(shí)要擺得真實(shí)、具體、充分、有力。第一，要注重感情投入，從密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的高度，全心全意為人民服務(wù)，滿腔熱忱地為人民做好事、解難事、辦實(shí)事，以無限深情厚愛的言行來感染人民群眾，變消極情緒為積極情緒，提高其思想認(rèn)識(shí)。第二，要以“理”教人、以“理”服人。只有把注重情與運(yùn)用理有機(jī)結(jié)合、辯證統(tǒng)一起來，人民群眾才會(huì)領(lǐng)“情”明“理”，群眾工作才更有威力。

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1671-2994（2011）05-0044-03

2011-08-17

商兆鑫（1963- ），男，江蘇鹽城人，中共鹽都區(qū)委辦公室副主任、檔案局局長。研究方向：黨建。

責(zé)任編輯：劉建文