■劉國芳

安防監(jiān)控與個人隱私如何兼得

■劉國芳

前不久，一張交通監(jiān)控拍到的超速行駛車輛主人的不雅私密照片開始在網(wǎng)上瘋傳。在部分網(wǎng)友滿足了自己的窺私欲而嬉笑怒罵的時候，更多的人卻似乎感受到了背后的陣陣陰風(fēng)，因為沒有人能確定下一個被暴露在網(wǎng)絡(luò)臺前的會不會是自己，關(guān)于安防監(jiān)控與保障公民個人隱私的熱論再一次掀起。

對我們而言，監(jiān)控并不陌生，在銀行、醫(yī)院、超市、公園等大眾公共場所監(jiān)控探頭隨處可見。原本是為安全防范而設(shè)置的電子眼，無形中卻最先沖擊了公眾的心理安全防線，造成了公眾個人隱私安全感的喪失。究其原因，這和網(wǎng)絡(luò)上屢屢曝出的因電子監(jiān)控而造成的公眾隱私泄露的事件不無關(guān)系，而實際上監(jiān)控和隱私并不是“魚和熊掌”不可兼得的關(guān)系。

然而，絕大多數(shù)人對于安防監(jiān)控都心存芥蒂，甚至有些人認為應(yīng)該棄之而后快，其原因在于還沒有建立起對安防監(jiān)控的正確認識。隨著社會流動性的加大，社會人群結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，社會不安定因素也隨之增大，社會的安全防范也成為日益突出的問題。監(jiān)控正是目前安全防范較為有效的手段，它不僅能給不法者以心理上的威懾，最重要的是它能夠最真實的還原現(xiàn)場，提供最為有力的證據(jù)。即使網(wǎng)絡(luò)流傳的暴露個人隱私的視頻，對于監(jiān)控來說，它充當?shù)囊仓皇且粋€記錄者，此種事件的癥結(jié)在于監(jiān)控管理者，因此要杜絕此類事件的發(fā)生應(yīng)該從規(guī)范監(jiān)控管理入手，而不是“因噎廢食”。

監(jiān)控管理者本著規(guī)范監(jiān)控操作流程的目的，應(yīng)該從如下幾個方面入手：

首先從監(jiān)控點的設(shè)置來說，一方面其監(jiān)控的范圍應(yīng)該是較少涉及到個人隱私的公共場合，對于更衣室、浴池、衛(wèi)生間等私人空間不能安裝監(jiān)控，所涉及到的安全、防盜等問題即使沒有其他有效的防控手段也不能設(shè)置監(jiān)控設(shè)備。另一方面從監(jiān)控對象來說，除了諸如警方監(jiān)控嫌疑人等特殊情況之外，監(jiān)控所涉及的對象應(yīng)該是大眾群體，而不能針對公眾個體。因為監(jiān)控的設(shè)置只是對某一時間段、某一區(qū)域的安防狀況的記錄，而不是對某個個體的跟蹤和監(jiān)督。

其次在布設(shè)有監(jiān)控的區(qū)域應(yīng)該設(shè)置警示標志，保證公眾知情權(quán)的同時，也讓公眾明白進入了監(jiān)控區(qū)域，需要規(guī)范自己的行為。這樣，既起到了威懾作用，減少了公共場合危險發(fā)生的可能性，同時也給公眾以提示，避免拍攝到他們的私密行為，減少其對監(jiān)控的抵觸心理。

第三，對于視頻監(jiān)控管理人員來說，除了依靠職業(yè)道德、個人素質(zhì)等隱性的約束之外，監(jiān)控單位應(yīng)當通過加強視頻圖像管理規(guī)范的建設(shè)，加設(shè)監(jiān)控密碼等多種手段來保證監(jiān)控內(nèi)容的安全性。一方面避免監(jiān)控人員違規(guī)對監(jiān)控內(nèi)容進行傳播，另一方面對于監(jiān)控的調(diào)用也可以有效的進行管控，保證監(jiān)控內(nèi)容不被違規(guī)使用和泄露。

另外，除了單位自身加強監(jiān)控管理，自我規(guī)范之外，國家也應(yīng)該出臺相關(guān)的法律和政策法規(guī)。但是，就我國目前的電子監(jiān)控現(xiàn)狀來說，使用電子監(jiān)控的部門、單位、企業(yè)乃至個人越來越多，卻沒有相關(guān)的法律來進行規(guī)范，造成了電子監(jiān)控安裝使用的無序和混亂，迫切需要一部相關(guān)法律出臺。無論是監(jiān)控設(shè)備是否需要安裝，安裝的范圍，還是監(jiān)控內(nèi)容的調(diào)閱和使用都不能由單位或個人隨意進行，都要有法可依。

“魚，我所欲也，熊掌，亦我所欲也；二者不可得兼，舍魚而取熊掌者也”，幾千年前孟子曾這樣說。今天，安防電子監(jiān)控的廣泛使用，以及由此而造成的對公眾隱私侵犯的個案，恰恰有了一種安防監(jiān)控和個人隱私像魚和熊掌一樣不可兼得的假象。但是，當我們透過假象對其進行分析時可以發(fā)現(xiàn)，安防監(jiān)控是一種可以進行管控和規(guī)范的行為。當監(jiān)控這種行為從安裝實施到調(diào)用整個過程都得到規(guī)范管理的時候，它對個人隱私侵犯的可能性將大大降低，保護了公眾的隱私權(quán)，可以實現(xiàn)安全的有效監(jiān)控和保護個人隱私的兼得。