由環(huán)境保護部 、商務(wù)部 、國家發(fā)展和改革委員會 、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的《固體廢物進口管理辦法》（以下簡稱《辦法》）已于8月1日起實行，《辦法》從進口固體廢物國外供貨、裝運前檢驗、國內(nèi)收貨、口岸檢驗、海關(guān)監(jiān)管、進口許可、利用企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，進一步完善了進口固體廢物全過程監(jiān)管體系。該辦法的出臺，是為了嚴厲打擊固體廢物違法進口和經(jīng)營、固體廢物許可證買賣、走私違法，以規(guī)范我國固體廢物進口管理工作，防止境外廢物非法進境，維護我國的環(huán)境安全。

那么，政府職能部門如何規(guī)范固體廢物進口管理？經(jīng)營企業(yè)如何規(guī)范固體廢物進口的經(jīng)營活動？誰來把住固體廢物進口這一關(guān)？

依據(jù)《辦法》，5部委將建立固體廢物進口管理工作協(xié)調(diào)機制，實行信息共享，形成合力，加強對固體廢物進口及經(jīng)營活動的聯(lián)合監(jiān)督管理。而作為固體廢物進口及經(jīng)營活動的企業(yè)，則理應(yīng)依法經(jīng)營，自覺規(guī)范企業(yè)行為，主動承擔(dān)保護環(huán)境的社會責(zé)任。

根據(jù)3個多月的實施情況，《辦法》對廢物進口企業(yè)產(chǎn)生了實質(zhì)性影響。一是環(huán)保部門審核趨嚴，企業(yè)必須嚴格執(zhí)行。二是重申“就近原則”，進一步清理了廢物進口口岸。三是許可證禁止轉(zhuǎn)讓，加工企業(yè)是唯一性。四是嚴重違規(guī)將受到重罰。五是新舊規(guī)定在申請材料上也有很大的區(qū)別。

但是，由于許多相關(guān)企業(yè)對《辦法》的出臺實施未能引起足夠的重視，導(dǎo)致在實際操作過程中遇到一些問題，走了些彎路。據(jù)媒體報道：自8月1日以來，廣州關(guān)區(qū)廢塑料通關(guān)幾近停滯，只有廣鋼MBA三個貨柜通關(guān)成功，廣州關(guān)區(qū)通關(guān)困難導(dǎo)致了廣東其他關(guān)區(qū)通關(guān)壓力驟增。此次廢塑料通關(guān)困難來源于海關(guān)對《固體廢物進口管理辦法》的具體實施。分析人士認為，雖然《辦法》從進口固體廢物的國外供貨、裝運前檢驗、國內(nèi)收貨、口岸檢驗、海關(guān)監(jiān)管到企業(yè)監(jiān)管等環(huán)節(jié)均提出了具體要求，完善了進口固體廢物全過程監(jiān)管體系，但因?qū)徍藝乐?，手續(xù)繁瑣，許多相關(guān)企業(yè)還不能適應(yīng)，認為耗廢時間，影響正常通關(guān)，頗有怨言。

依照新辦法，環(huán)保部門管理許可證，質(zhì)檢部門負責(zé)注冊登記國外供貨商、國內(nèi)收貨人，而海關(guān)部門僅管理裝運、申報環(huán)節(jié)，而不涉及管理有關(guān)企業(yè)和打擊倒賣許可證行為；環(huán)保、質(zhì)檢部門人力和技術(shù)手段有限，難以對企業(yè)的實際進口和生產(chǎn)情況實地核實；有能力核實的海關(guān)監(jiān)管權(quán)限卻相對模糊，在實踐中容易出現(xiàn)明明發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)卻難以根治的情況。因此，《辦法》實施細則仍有待細化。

本刊曾在第八期全文刊登《辦法》，供相關(guān)企業(yè)學(xué)習(xí)和便于社會廣泛了解。針對目前行業(yè)普遍關(guān)心的主要問題，如：新政策與有何新的規(guī)定？《辦法》進一步明確了廢物進口口岸，對于不具備廢物進口監(jiān)管條件的口岸，不再作為固體廢物進口口岸，企業(yè)應(yīng)該如何避免？在固體廢物進口程序、限制、行政審批、表格填寫有什么區(qū)別？為什么對進口固體廢物相關(guān)許可證要實行“一證一關(guān)”、“一證一批” 管理？為什么要求對進口固體廢物利用企業(yè)應(yīng)當以環(huán)境無害化方式對進口的固體廢物進行加工利用？為什么進口的固體廢物檢驗或者鑒別期間海關(guān)不接受企業(yè)擔(dān)保放行的申請？本刊特組織記者采訪了有關(guān)部門的部分專家、學(xué)者，對《辦法》進行政策解讀和形勢分析，讓企業(yè)進一步掌握、學(xué)習(xí)，對《辦法》有個更直觀的認識，避免企業(yè)因政策不熟悉或理解錯誤帶來不必要的損失。

本期編輯再次引領(lǐng)讀者關(guān)注《辦法》，旨在宣傳《辦法》，配合國家有關(guān)部門加強固體廢物進口管理和合法利用，杜絕“洋垃圾”入境危害我國的環(huán)境安全，促進進口固體廢物利用者守法經(jīng)營，推動進口固體廢物再生資源行業(yè)的健康發(fā)展，共同把好固體廢物進口這一關(guān)。