■文／楊進(jìn)春

“問題油”的關(guān)鍵是“問題人”

■文／楊進(jìn)春

“問題油”這一頑疾之所以久治不愈并頻頻出現(xiàn)，不只是制度缺失、監(jiān)管缺位、標(biāo)準(zhǔn)缺陷等原因，而且暴露出有關(guān)政府部門和企業(yè)的“問題人”的問題。

“問題油”的問題沒有結(jié)束。

7月，《中國(guó)石油石化》雜志刊發(fā)了有關(guān)“問題油”的幾篇文章，自費(fèi)訂閱一年該雜志的中石油陜西銷售寶雞分公司油庫員工挨個(gè)讀了一遍。從資深的評(píng)論員文章到該刊記者對(duì)“問題油”深層次透徹的揭示報(bào)道，使筆者有了觸及內(nèi)心的感受。筆者認(rèn)為，“問題油”之頑疾久治不愈并頻頻出現(xiàn)，不只是制度缺失、監(jiān)管缺位、標(biāo)準(zhǔn)缺陷等原因?qū)е?，而且暴露出各有關(guān)管理部門和各有關(guān)企業(yè)階層的“問題人”的問題。

從“問題油”出現(xiàn)的表面上看，它像是“過街的老鼠，人人喊打?！笨捎植蝗フJ(rèn)真地、好好得打，不是打而不死便是被打跑。于是，“問題油”避險(xiǎn)過后，如同“問題奶粉”一樣，變著手法再次頻頻出現(xiàn)，使得廣大油品消費(fèi)者無所適從，會(huì)認(rèn)為每家公司的油品都讓人憂心忡忡。

從“問題油”產(chǎn)生的利潤(rùn)價(jià)值上說，它像是一個(gè)“金娃娃”，讓一些人搶著要抱回家。十幾年前，一些地方的土煉油泛濫，但最終被用心的有關(guān)部門依法打得一干二凈?？涩F(xiàn)在倒好，又有較高“科技含量”的添加劑油或調(diào)和油的產(chǎn)品投市，令滯后的檢驗(yàn)技術(shù)手段犯了難，讓質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也難以對(duì)標(biāo)。

從“問題油”出現(xiàn)的根源上講，無疑是一些油品煉廠和油品銷售企業(yè)的成本與利益問題。作為油品銷售企業(yè)，當(dāng)然是以降本增效為前提。由此，成本最低化和利益最大化，當(dāng)是該企業(yè)的基本宗旨和出發(fā)點(diǎn)。據(jù)了解，調(diào)和汽油生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻較低，生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單，技術(shù)含量不高，成本與中國(guó)石油、中國(guó)石化等正軌油品銷售企業(yè)有著1400元~2300元/噸的差價(jià)。于是，一些油品煉廠企業(yè)就渾然冒險(xiǎn)煉就出擦標(biāo)油品；一些油品銷售企業(yè)尤其是一些缺乏規(guī)范管理的民營(yíng)企業(yè)，也渾然冒險(xiǎn)銷售起了用著感覺不明顯、問題不太大的“問題油”了，甚至有個(gè)別的私營(yíng)油品銷售商以貌似中石油、中石化商標(biāo)形象的加油站進(jìn)行銷售，數(shù)年也打不掉，以至于短斤少兩現(xiàn)象有所發(fā)生。

縱觀食品安全、藥品安全、建筑安全事故等危害性，油品安全同樣可怕。所有這些安全事故的發(fā)生表明：一是這些企業(yè)管理者的理念嚴(yán)重錯(cuò)位，社會(huì)責(zé)任感嚴(yán)重缺失；二是有些政府管理部門職責(zé)嚴(yán)重不到位，多部門推諉不作為；三是一些管理與被管理二者之間的背后，大都暗藏“互惠共贏”的利益鏈，總是存在著說不清道不明的東西，如果打擊不力，整治違法成本過低，長(zhǎng)期以往，由此便形成了打而不死、死而復(fù)活的怪相出現(xiàn)。

雖說“問題油”的問題根源找到了，但這些問題根源是人為因素造成的，是源于操縱“問題油”的“問題人”。制度是由人去制訂的，監(jiān)管是由人去執(zhí)行的，標(biāo)準(zhǔn)是由人去定立的。所以，當(dāng)在解決制度、監(jiān)管、標(biāo)準(zhǔn)這些問題的同時(shí)，更應(yīng)注重解決這些“問題人”的問題。

首先，我們要真正從解放思想、堅(jiān)持改革、創(chuàng)新發(fā)展的理念和思路上去認(rèn)識(shí)“問題油”的危害性，油品銷售人員要經(jīng)得起“三大責(zé)任”的檢驗(yàn)，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展而努力。

其次，要以國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩。在監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)上，包括暢通民眾舉報(bào)、訴求等信息渠道，力求不斷完善，減少盲點(diǎn)或滯后。如果出現(xiàn)了新問題、新課題，應(yīng)及時(shí)有效地進(jìn)行打擊和追責(zé)，使得整治類似于“問題油”包括由此所牽出的“問題人”時(shí)，能夠有法規(guī)可依、有制度可循、有手段可檢。

再次，政府主管部門要加強(qiáng)對(duì)油化生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)，以及運(yùn)輸企業(yè)法人、業(yè)務(wù)管理人的教育和督導(dǎo)；改進(jìn)或創(chuàng)新監(jiān)督工作方式，使用排查與抽查、強(qiáng)檢與送檢相結(jié)合的多元化手段，力求教育與督導(dǎo)、管理與發(fā)展的有效結(jié)合。

最后，“問題油”一旦出現(xiàn)，要進(jìn)行全面動(dòng)員、地毯式的摸底排查，深挖和嚴(yán)懲“問題人”的違法或犯罪行為。只有解決了“問題人”制造 “問題油”的因素，才能從源頭上斷絕“問題油”的出現(xiàn)，還社會(huì)一個(gè)清潔、環(huán)保的油品市場(chǎng)。